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為貫徹落實《市政府辦關(guān)于進一步加強我市縣級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的通知》（*政辦發(fā)[20*]107號）精神，加快我區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，確保按時完成系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)市政府和市紀委、監(jiān)察局要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。通過建立和完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)信息技術(shù)與行政監(jiān)察業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，創(chuàng)新行政監(jiān)察方式，強化行政監(jiān)督工作力度，提高政府機關(guān)的行政效能和公共服務(wù)水平，保障和監(jiān)督建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、工作目標

按照市政府的統(tǒng)一要求和部署，在2009年3月底以前建成全區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并與市電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為區(qū)政府和監(jiān)察部門提供有效的現(xiàn)代化監(jiān)察手段，實現(xiàn)對行政審批業(yè)務(wù)、公職人員履職守紀、工作作風、辦事效率等方面進行實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、投訴處理和績效評估。

三、工作任務(wù)和步驟

全區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)按照“總體規(guī)劃、分步實施”的原則進行，首先將部分基礎(chǔ)條件較好的單位納入監(jiān)控對象，然后根據(jù)需要，逐步擴大范圍。依據(jù)以上原則，首批納入監(jiān)察范圍的為：區(qū)行政服務(wù)中心、勞動服務(wù)大廳、國稅辦稅大廳、地稅辦稅大廳、公安分局車輛管理辦證大廳、運管所辦事大廳等6個部門（單位），共涉及290項行政審批和服務(wù)事項。對首批納入電子監(jiān)察的單位采取“一個平臺、兩套標準”的辦法，即對國稅、地稅辦稅大廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定，重點進行視頻監(jiān)控，不采集相關(guān)數(shù)據(jù)；對其它單位則實行行政審批過程中的在線網(wǎng)上監(jiān)察和視頻監(jiān)控同步。

我區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)分以下五個階段實施：

第一階段：擬定方案階段（2009年1月底前）。完成組織機構(gòu)組建，成立工作專班，做好調(diào)查摸底工作，確定系統(tǒng)監(jiān)測范圍，制定實施方案。

第二階段：資金籌措階段（2009年2月上旬至2月中旬），根據(jù)方案要求，制定系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案，召開相關(guān)部門負責人會議，論證方案的可行性，確定硬件供應(yīng)商，籌措建設(shè)資金。

第三階段：安裝調(diào)試階段（2009年2月下旬至3月上旬）。在現(xiàn)有行政審批系統(tǒng)基礎(chǔ)上建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)并與市電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)平滑對接，安裝調(diào)試視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時，培訓專業(yè)技術(shù)人員。

第四階段：建章立制階段（2009年3月中旬），結(jié)合我區(qū)實際，制定電子監(jiān)察工作和系統(tǒng)管理等方面制度，使電子監(jiān)察有章可循，逐步規(guī)范。

第五階段：運行驗收階段（2009年3月下旬），組織技術(shù)人員對系統(tǒng)建設(shè)效果進行驗收。

四、工作要求

（一）成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作順利開展，并達到預(yù)期目標，我區(qū)成立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委副書記、區(qū)長王軍同志擔任組長；區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長羅興合同志，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記陶德慧同志擔任副組長；區(qū)政府辦、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心、勞動局、財政局、國稅局、地稅局、交通局、公安分局分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在監(jiān)察局，邵洪波同志兼任辦公室主任，負責組織具體實施工作。

（二）明確分工，落實責任。區(qū)政府辦負責系統(tǒng)建設(shè)的組織實施；區(qū)監(jiān)察局負責系統(tǒng)建設(shè)過程中的具體協(xié)調(diào)以及系統(tǒng)投入使用后的監(jiān)管；區(qū)行政服務(wù)中心負責系統(tǒng)建設(shè)方案的設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)備的配置、運行的維護、網(wǎng)絡(luò)和信息的安全保障，培訓技術(shù)人員、制定各項管理制度和測評辦法等工作；區(qū)政府法制辦負責對部門行政審批事項進行規(guī)范和審核，提出納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的部門、行政審批事項目錄和工作意見；區(qū)財政局負責系統(tǒng)建設(shè)項目經(jīng)費的籌措和落實。

（三）落實建設(shè)資金。將系統(tǒng)建設(shè)列入2009年區(qū)政府投資項目，經(jīng)費由區(qū)財政局統(tǒng)籌解決。

（四）強化績效考核。為確保系統(tǒng)正式投入使用后能真正發(fā)揮其監(jiān)察、監(jiān)控的作用，區(qū)政府將按照有關(guān)規(guī)定對各單位的行政效能進行考核，定期對各部門行政審批事項的辦理情況進行量化評估，評估結(jié)果在適當范圍內(nèi)予以公布，作為對部門行政效能考核的重要依據(jù)。行政效能考核結(jié)果將納入單位年度工作目標考核中。