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根據市委《關于在市直機關開展“作風建設年”活動的實施意見》（荊辦發(fā)[2009]17號）精神，為進一步加強我局機關作風建設，促進學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展，推動我市糧食流通產業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務*經濟社會發(fā)展，現(xiàn)結合我局實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照同志在*屆中紀委三次全會上的重要講話精神和六屆市紀委五次全體（擴大）會議的要求，認真貫徹落實市委的統(tǒng)一部署，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，圍繞“加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣”主題，加強學習教育和作風整頓，進一步增強市局機關、局直企事業(yè)單位黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性，著力解決作風方面存在的突出問題，打造一支干練、干事、干凈的黨員干部隊伍，建設廉潔、高效、和諧、文明的糧食系統(tǒng)，為推動糧食經濟又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障。

開展作風建設年活動，要以“增強黨性修養(yǎng)、弘揚新風正氣、解決突出問題、完善體制機制、促進科學發(fā)展”為目標，使全體黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀、推動糧食流通產業(yè)又好又快發(fā)展的堅定性和責任感明顯增強，密切黨群、干群關系的意識明顯提升，作風進一步轉變，工作效能明顯提高。

二、參加對象

市局機關、局直企事業(yè)單位的領導班子、黨員領導干部和全體黨員。

三、方法步驟

作風建設年活動是第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的有機組成部分，與學習實踐活動同步開展，結合進行。3月至8月，主要是結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，把作風建設貫穿于學習實踐活動的學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。在學習調研階段，要突出“八個堅持、八個反對”、“四大紀律、八項要求”等作風建設內容，引導廣大黨員干部對影響本單位科學發(fā)展全局的作風問題進行再認識，形成新共識；在分析檢查階段，要深層次剖析作風問題產生的根源，并結合本單位實際解決1-2個突出問題；在整改落實階段，要按照“班長抓班子、班子抓隊伍、一級抓一級、層層抓落實”的要求，建立整改層級監(jiān)督責任制，確保不走過場，取得實效。9月至12月，主要是鞏固整改成果，以實際行動取信于民。

四、活動內容

此次作風建設年活動以“解決突出問題，弘揚新風正氣”為主要內容。以領導班子和黨員干部為主，以自我學習和自我提高為主，以正面教育為主，著力解決四個方面的突出問題：

1、解決消極悲觀、精神不振的問題。主要解決少數(shù)同志面對困難和問題，不是積極應對，而是思想消沉。留戀過去糧食部門的權力和地位，談過去眉飛色舞，談現(xiàn)在一聲嘆息，缺乏一種迎難而上、愈挫愈奮的精神狀態(tài)的問題。

2、解決紀律松弛、自由散漫的問題。主要是解決有的同志法紀觀念不強，自我約束不嚴；組織觀念比較淡薄，不講組織原則，只要組織照顧；工作紀律不嚴，上班遲到早退，上網炒股、玩游戲、看電影、聽音樂等，串崗聊天，甚至品頭論足、撥弄是非的問題。

3、解決敷衍塞責、不敢擔當?shù)膯栴}。主要解決少數(shù)同志工作責任心不強，怕?lián)熑危还ぷ鳂藴什桓?，作風拖沓，效率低下的問題。

4、解決滿足現(xiàn)狀、不思進取的問題。主要解決少數(shù)同志工作能力不適應工作需要，不愿意通過學習提升自己的工作本領，缺乏“干一行，愛一行，專一行”的敬業(yè)精神；工作缺乏上進心，不求有功，但求無過，或者是認為自己提拔無望，對組織無所求，對工作也就無所謂的問題。

在著力解決作風方面突出問題的同時，大力弘揚五種風氣：

1、大力弘揚敢作敢為、敢于擔當之風。鼓勵干部勇于擔當?shù)木?，敢作敢為，敢于擔責，真抓實干，不斷開創(chuàng)工作新局面。一事當頭，難免出現(xiàn)困難；解決問題的過程中，難免遇到挫折；事情辦完之后，難免存在一些瑕疵。對待干部工作中的失誤，要多一些寬容，少一些指責。

2、大力弘揚身體力行、勤學實干之風。廣大黨員干部尤其是領導干部要以身作則、率先垂范，在勤學深思中養(yǎng)成作風，在監(jiān)管服務中檢驗作風，在責任落實中比拼作風，切實將保糧食經濟增長、保糧食系統(tǒng)穩(wěn)定、促糧食流通產業(yè)發(fā)展的任務落到實處。

3、大力弘揚深入基層、親民為民之風。要經常深入企業(yè)，深入農村，深入群眾，關注企業(yè)發(fā)展，關注農民利益，關注職工困難，做到問政于民、問需于民、問計于民，辦民所需，幫民所難，解民所憂。

4、大力弘揚愛崗敬業(yè)、團結互助之風。要珍惜工作崗位，忠于職守，勤奮敬業(yè)，不斷提高駕馭本職工作的能力。同事之間，要真誠相待，團結協(xié)作，互幫互助互信，共同維護和諧機關形象。

5、大力弘揚遵紀守法、廉潔從政之風。廣大黨員干部要認真學法、知法、懂法、守法、用法，嚴格依法行政。要貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持辦事講原則，決策講民主，程序講公開，用權講公正。

五、主要措施

在作風建設年活動中，要緊緊圍繞市委提出的“四整治剎六風”，認真開展“六項活動”，著力解決存在的突出問題。

1、開展對照檢查、黨性分析活動。全體黨員干部尤其是領導干部，要按照深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，在認真學習調研、提高思想認識的基礎上，深入查找作風方面存在的突出問題，深刻分析黨性觀念不強、干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)不佳的深層次原因，并積極開展批評和自我批評，制訂整改措施，切實加以整改。

2、開展紀律教育、頑癥整治活動。運用違紀違法典型案例，對黨員干部進行警示教育，增強法紀觀念。認真開展以“樹立優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”為主題的“黨風廉政建設宣傳教育月”活動。認真開展對私駕公車、抹牌賭博、公款大吃大喝等行為的專項查禁行動，主動自查自糾，抓好整治。

3、開展提升能力、服務競賽活動。以能力建設年活動為契機，切實加強能力建設，不斷增強服務觀念，提高行政效能。結合“服務企業(yè)（項目）年”活動和“三比三看”服務競賽活動，依法行政，強化監(jiān)管，著力營造穩(wěn)定、和諧、開放的糧食市場環(huán)境，搞活糧食流通，推進糧食流通產業(yè)發(fā)展。

4、開展圍繞難點、集中攻堅活動。緊緊圍繞糧食流通產業(yè)發(fā)展中的難點問題，特別是流通體制問題、國有糧食企業(yè)改革問題以及糧食產業(yè)化發(fā)展水平不高等問題，開展集中攻堅活動。認真執(zhí)行糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，做到理解政策無偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實政策不縮水。全力推進國有糧食企業(yè)改革，以“集團化經營、公司化管理”為目標，加大整合重組力度，做大做強國有糧食企業(yè)。以產品精深加工、資源循環(huán)利用、產業(yè)集群發(fā)展為導向，發(fā)展糧食產業(yè)化經營。

5、開展聯(lián)系基層、排憂解難活動。采取多種方式，深入基層、深入群眾，變群眾上訪為主動下訪，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。進一步加強基層聯(lián)系點建設、領導干部結對幫扶、社會主義新農村建設等方面的工作。

6、開展求真務實、厲行節(jié)約活動。反對官僚主義和形式主義，進一步精簡會議和文件，改進會風和文風，杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象發(fā)生，做到說實話，辦實事，求實情。嚴格落實中辦、國辦《關于黨政機關厲行節(jié)儉若干問題的通知》的八條規(guī)定，反對奢侈浪費，創(chuàng)建節(jié)約型機關。

六、組織領導

（一）加強領導，認真部署。開展作風建設年活動必須與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合，與能力建設年活動相結合，與黨的建設和其他各項工作相結合。為加強領導，市局成立作風建設領導小組，黨組書記、局長邵祖江同志任組長，紀檢組長張方文同志主抓，辦公室、人事教育科具體抓。

（二）深入討論，統(tǒng)一認識。市局機關、局直企事業(yè)單位要以支部為單位，認真學習貫徹市委作風建設年活動動員會議和市局動員大會精神。全體黨員干部要結合自身實際，檢查自身作風方面存在的問題，深挖根源，認清危害，切實增強加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好風氣的自覺性。

（三）建章立制，強化約束。要建立和完善各項管理制度，用制度管人、制權、理事，規(guī)范行為。要建立問責制度，明確工作職責，實行確責、履責、問責三位一體，做到責任明確有主體、責任履行有標準，達不到標準要問責。

（四）加強監(jiān)督，嚴格管理。一是加強對工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督。局辦公室每周對機關工作紀律執(zhí)行情況抽查兩次，重點查遲到早退情況、溜號串崗情況以及上網炒股、玩游戲、看電影等情況。二是加強對領導干部廉潔從政情況的監(jiān)督。局紀檢組要切實加強對領導廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。民主生活會要充分發(fā)揮批評與自我批評的職能，提前預防不廉潔問題，解決好一些苗頭性問題，防微杜漸。三是加強對干部履職績效的監(jiān)督。抓好目標管理考核。運用局務會議這一平臺，抓好日常工作任務落實情況的檢查。