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根據(jù)市委《關(guān)于在全市開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》（荊發(fā)[2009]3號）的部署和要求，全市第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）從2009年3月開始，2009年8月基本完成。為切實(shí)抓好文體系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的*大、*屆三中全會和市第六次黨代會精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步明確當(dāng)前文化體育發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，積極探索促進(jìn)文化體育大發(fā)展大繁榮的新思路、新途徑、新舉措和新體制新機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會，推動我市文化體育工作進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的良好軌道，加快荊門崛起提供堅強(qiáng)保證。

（二）目標(biāo)要求

1、提高思想認(rèn)識。黨員干部能深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和根本要求以及在我市文體事業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)作用；自覺將科學(xué)發(fā)展觀作為準(zhǔn)確把握我市文體工作特征，探索發(fā)展新思想新做法的動力之源；切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我市文體事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展的自覺行動。

2、解決突出問題。著力解決制約我市文體事業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題，著力解決社會關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，著力解決干部職工反響強(qiáng)烈的問題。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀破解省十三運(yùn)會籌備工作中的困難，調(diào)動一切積極力量出色完成籌備任務(wù)，辦一屆精彩、熱烈、圓滿、成功的省運(yùn)會，推進(jìn)文體事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制。針對當(dāng)前文體事業(yè)管理體制和工作機(jī)制與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)的地方，用創(chuàng)新突破制約因素，建立健全我市文化體育科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定和規(guī)章制度；推進(jìn)群藝館、博物館、圖書館等公益文化單位的內(nèi)部機(jī)制改革，探索劇目生產(chǎn)的市場化路子，積極與市場接軌；開展人事制度改革，調(diào)動干部職工創(chuàng)造力，初步形成充滿活力、富有效率、更加開放的文化體育科學(xué)發(fā)展的新體制新機(jī)制。

4、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，努力把文體系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，實(shí)現(xiàn)群眾文體活動豐富多彩，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)好戲連臺，文化市場繁榮規(guī)范，文體產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，文博事業(yè)有序發(fā)展的文體工作新局面。

（三）基本原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，使黨員干部的思想和行動更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合文體事業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

2、突出實(shí)踐特色。堅持學(xué)以致用，注重實(shí)踐，把貫徹落實(shí)黨的*大精神、省文化廳、體育局和市委的決策部署緊密結(jié)合起來，積極開展以推動荊門文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮為主題的實(shí)踐活動，使學(xué)習(xí)活動在實(shí)踐中推進(jìn)，在實(shí)踐中深化。

3、貫徹群眾路線。吸收老干部、普通市民和非黨職工全程參與，通過網(wǎng)絡(luò)、問卷調(diào)查和上門納諫的方式，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程，把群眾滿意作為評價學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

4、正面教育為主。查找問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，既要實(shí)事求是，又不留盲點(diǎn)漏洞，既要深刻分析產(chǎn)生問題的原因，又不搞人身攻擊，既要揭短不怕痛，又要注意保護(hù)黨員、干部的積極性。以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為手段，以開展批評與自我批評為方式，以促進(jìn)事業(yè)發(fā)展為目的。

二、參加范圍和對象

市文體局機(jī)關(guān)、市直各文體單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員。

三、方法步驟及時間安排

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動自2009年3月下旬開始到2009年8月基本完成，共分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月下旬至5月上旬）

以“堅持科學(xué)發(fā)展，打造文體強(qiáng)市，全力辦好省運(yùn)，服務(wù)荊門崛起”為主題，認(rèn)真做好思想、組織等準(zhǔn)備工作。召開動員大會進(jìn)行廣泛宣傳，局黨組書記作動員報告，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委有關(guān)文件精神，成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，制定工作方案。

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*大精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)市第六次黨代會、市委六屆六次全會、市紀(jì)委六屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，以及《荊門市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀百題問答》，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶頭做好讀書筆記，帶頭寫好1-2篇心得體會，帶頭到基層單位作學(xué)習(xí)報告，帶頭組織黨員集體學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員原原本本學(xué)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，邀請專家作輔導(dǎo)報告，舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、專題交流會和知識競賽，組織解放思想大討論，開展“我為文化體育科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，引導(dǎo)黨員、干部聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，要撰寫心得體會，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

2、深入調(diào)研。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開展“推動文化體育大發(fā)展大繁榮”主題調(diào)研活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞影響文體事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入基層開展調(diào)查研究。調(diào)研中，要廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和基層群眾的意見；廣泛征求各方面特別是服務(wù)對象的意見和建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將調(diào)查情況進(jìn)行分析解剖，撰寫成有見解有份量的調(diào)研報告。要通過調(diào)研，掌握荊門文化體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況、基本經(jīng)驗(yàn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究提出我市文化體育事業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)、任務(wù)、措施和辦法，為推動荊門文化體育事業(yè)大發(fā)展大繁榮提供決策依據(jù)。

3、組織交流。圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，打造文體強(qiáng)市，全力辦好省運(yùn)，服務(wù)荊門崛起”主題，通過召開交流會、座談會等多種形式，組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部學(xué)習(xí)心得交流和解放思想討論活動，加深局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識。

第二階段：分析檢查（5月中旬至6月中旬）

1、召開民主生活會。按照市委要求，民主生活會以推動科學(xué)發(fā)展為主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、方法舉措、制度機(jī)制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。民主生活會前，采取召開座談會、發(fā)放征求意見函等多種形式廣泛征求意見，對涉及民生的文化體育市場管理及文化服務(wù)體系建設(shè)等方面更要深入基層聽取群眾意見。班子成員之間要相互談心，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席。以支部為單位，組織黨員開展專題民主生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及對口科室分別參加分管單位民主生活會，加強(qiáng)指導(dǎo)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實(shí)際，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。要以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨支部擴(kuò)大會討論，反復(fù)修改完善。

3、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對象的代表。要注意吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家等方面的代表參加評議，體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性。參評人員著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。評議可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行，也可組織網(wǎng)上評議。

第三階段：整改落實(shí)（2009年6月下旬至2009年8月下旬）

1、制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案以分析檢查報告為依據(jù)，注重可操作性。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要按輕重緩急和難易程度，明確整改目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實(shí)的具體措施和分管領(lǐng)導(dǎo)及分管部門的責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循，落到實(shí)處。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的始終，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，以實(shí)際行動和效果取信于民。要抓住1－2個突出問題，重點(diǎn)研究解決，務(wù)求取得實(shí)效，為基層群眾辦1-2件看得見摸得著、促進(jìn)荊門文體事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。集中整改基本結(jié)束時，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將召開整改工作交流會，展示整改成果，交流整改經(jīng)驗(yàn)。

3、完善體制機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)荊門文體事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要從活動一開始就重視和謀劃建章立制工作，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、立、改工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時，還要做好總結(jié)測評環(huán)節(jié)的工作。要做好對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總結(jié)，并采取適當(dāng)方式，向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評。主要測評對解決本部門、本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，既要有一定的代表性，又要規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實(shí)可靠。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求

局機(jī)關(guān)和局屬各單位黨支部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動擺上重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，思想上高度重視，工作上落實(shí)責(zé)任，組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市文體局黨組成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記張四海同志任組長，負(fù)責(zé)全面工作，黨組副書記胡耕同志任第一副組長，張遵道、王明龍、李平、李家福、羅佳芳、翟信斌同志任副組長，王明龍同志具體負(fù)責(zé)。局機(jī)關(guān)黨委、人教科、辦公室、監(jiān)察室、產(chǎn)業(yè)科負(fù)責(zé)人及市直文體單位黨組織負(fù)責(zé)人或行政一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王明龍同志擔(dān)任，副組長由薛海燕同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的日常工作。辦公室成立綜合協(xié)調(diào)組、宣傳材料組、調(diào)研信息組、工作督查組等工作機(jī)構(gòu)。局屬各單位也要相應(yīng)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，單位黨組織負(fù)責(zé)人或行政一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抽調(diào)精干力量組建工作機(jī)構(gòu)。局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出檢查指導(dǎo)專班，指導(dǎo)和督促局屬單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，防止活動走過場、出偏差。

（二）探索創(chuàng)新，突出特色。在堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，局機(jī)關(guān)和局屬各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體方式可結(jié)合實(shí)際作出安排，鼓勵大膽探索，不僅完成“規(guī)定動作”，還要做好“特色動作”。要積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，注重發(fā)揮專家的作用。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)、文山會海，杜絕形式主義。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳，精心制定切合實(shí)際的宣傳方案。開設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專欄，采用信息報送、編寫簡報等形式，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要意義、工作安排、要求、做法，及時反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的新鮮經(jīng)驗(yàn)、典型做法，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)實(shí)踐氛圍。

（四）統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。當(dāng)前，全市文體工作任務(wù)十分繁重，省十三運(yùn)會的籌備工作已到了關(guān)鍵時期。要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動各項工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，同推動社會主義文化體育大發(fā)展大繁榮，同推動黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，同出色做好省十三運(yùn)會各項籌備工作相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)實(shí)際工作，確保各項工作的完成，用實(shí)際工作的成果來衡量和檢查學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。

各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案于3月26日前報局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，寫出專題報告上報局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。