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為認(rèn)真貫徹落實國家和省市農(nóng)資打假工作部署，扎實推進(jìn)我市農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)依法治農(nóng)，努力開創(chuàng)“*”期間農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的良好開局，特制定*年我市農(nóng)資打假和整治工作實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的*屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議以及中央一號文件精神，按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作部署，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善打假工作體制和機(jī)制，著力強(qiáng)化市場整頓，查處一批大案要案，大力開展質(zhì)量監(jiān)督，切實搞好市場流通，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)誠信經(jīng)營，完善各項保障措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，開創(chuàng)依法治農(nóng)的新局面。

二、工作目標(biāo)

通過努力，力爭使我市的農(nóng)資市場秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制能力明顯增強(qiáng)，合法經(jīng)營農(nóng)資觀念明顯提高，經(jīng)營單位證照齊全，初步實現(xiàn)可追溯管理，農(nóng)民群眾維權(quán)意識和自我保護(hù)能力進(jìn)一步提高。無重大事故出現(xiàn)。

（一）全面推進(jìn)落實農(nóng)資打假工作責(zé)任制，加強(qiáng)部門配合，按照職能分工和權(quán)責(zé)一致的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)。建立打假長效機(jī)制。

（二）凈化市場。通過對農(nóng)資市場的全面整治，取締非法經(jīng)營農(nóng)資店檔，徹底堵住假冒偽劣產(chǎn)品流通渠道。并通過建立經(jīng)營單位檔案，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，營造良好的經(jīng)營秩序。

（三）凈化源頭，通過追根溯源，查源頭端窩點，徹底搗毀生產(chǎn)、分裝假冒偽劣和違禁產(chǎn)品，加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的核查和監(jiān)管，嚴(yán)防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。

三、工作重點

嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，查處無證經(jīng)營，超范圍經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，著力抓好以下幾方面工作：

（一）對農(nóng)資市場進(jìn)行明查暗訪，對群眾舉報或檢查中掌握的線索及時跟蹤溯源，特別是對近年來檢查中發(fā)現(xiàn)問題突出的重點地區(qū)、重點產(chǎn)品，重點市場、加強(qiáng)核查，徹底搗毀生產(chǎn)假冒偽劣的“黑窩點”，從生產(chǎn)源頭上把好關(guān)。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)資市場檢查，打擊經(jīng)營假冒偽劣，摻雜使假，以次充好農(nóng)資產(chǎn)品違法行為；打擊銷售過期，失效和標(biāo)簽不全、打擊假冒他人商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址的農(nóng)資產(chǎn)品和缺乏生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，查處國家明令禁止銷售和違禁使用的農(nóng)資產(chǎn)品的行為。

（三）建立和健全農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的證照管理制度和各項監(jiān)督管理制度，建立農(nóng)資行業(yè)自律，誠信經(jīng)營承諾機(jī)制，建立良好的農(nóng)資市場環(huán)境。

四、工作部署

采取聯(lián)合執(zhí)法與專項整治相結(jié)合，集中行動與日常監(jiān)管相結(jié)合，定期和不定期相結(jié)合的方式。

（一）農(nóng)資打假綜合檢查執(zhí)法行動。計劃安排在3月份和7—8月份組織兩次較大規(guī)模的農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動。此項工作由計劃與法規(guī)科牽頭、種植業(yè)科、畜牧辦、漁業(yè)辦、農(nóng)機(jī)辦參與，邀請質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門配合。

（二）農(nóng)藥、化肥、種子專項打假行動。主要查處：1、制售假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品、包括制售假冒、仿冒、國內(nèi)外知名品牌和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，標(biāo)簽不合格的農(nóng)藥產(chǎn)品、“無證”產(chǎn)品和質(zhì)量不合格產(chǎn)品，過期失效、摻雜使假農(nóng)藥產(chǎn)品，毒鼠強(qiáng)和違禁劇毒殺鼠劑。2、查處肥料產(chǎn)品是否通過農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳登記，包裝標(biāo)識是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否獲得工業(yè)產(chǎn)品許可證。登記證和生產(chǎn)許可證是否齊全有效，宣傳是否符合要求。二是抽樣檢驗，檢查產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。3、制售假冒偽劣雜交稻種子、雜交玉米和蔬菜種子；無證照從事生產(chǎn)、加工分裝、經(jīng)營種子；未經(jīng)審定的主要農(nóng)作物種子；種子質(zhì)量低于國家規(guī)定和種用標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)，種子變質(zhì)不能作種子使用的種子；假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝璜、廠名廠址的種子；以及弄虛作假的種子廣告。此項工作由種植業(yè)科牽頭，邀請質(zhì)量、工商、公安等部門配合。

（三）獸藥、飼料及添加劑專項打假行動，主要查處：一是違法制售瘦肉精等違禁藥品原料藥的企業(yè)和窩點，嚴(yán)厲查處飼料企業(yè)制售含違禁藥品飼料和飼料添加劑的行為，堵塞違禁藥品的流通渠道。二是抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處養(yǎng)殖場戶在自配飼料和動物飲用水中添加瘦肉精等違禁藥品行為，對生豬生產(chǎn)重點地區(qū)開展違禁藥品拉網(wǎng)式檢測。三是嚴(yán)格飼料市場準(zhǔn)入，取締無生產(chǎn)許可證的飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，查處無批準(zhǔn)文號的產(chǎn)品；查處生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址各類飼料產(chǎn)品；假冒偽造或買賣生產(chǎn)許可證、批準(zhǔn)文號等虛假違法行為；查處制售假冒偽劣疫苗和制售使用未粘貼專用防偽標(biāo)簽禽流感疫苗等違法違規(guī)行為。此項工作由畜牧辦牽頭、邀請質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門配合。

（四）漁業(yè)生產(chǎn)資料專項打假行動，主要查處：重點檢查非法生產(chǎn)、進(jìn)口、出口水產(chǎn)種苗的違法行為；查處制造、銷售、使用禁用漁具違法行為；查處水產(chǎn)種苗場使用人用氯霉素等禁用漁藥行為。此項工作由漁業(yè)辦牽頭，邀請質(zhì)監(jiān)、工商，公安等部門配合。

（五）農(nóng)機(jī)及零件專項打假行動，主要查處：假冒或盜用“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證”、合格證、未經(jīng)法定農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢驗，擅自在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品粘貼或使用超期“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證”的違法行為；無廠名、無廠址和無合格證的“三無”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；拒不執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，使用舊件拼裝，安全性能差的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；以次充好，濫用廠名，商標(biāo)（包括零件的包裝、合格證、產(chǎn)地證明、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和說明書等）的零件配件。此項工作由農(nóng)機(jī)辦牽頭，邀請質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門配合。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。各級農(nóng)業(yè)部門要從實踐“*”的高度，從維護(hù)農(nóng)村社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收、建設(shè)和諧新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要性和必要性，切實履行職責(zé)，把深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管作為依法行政的具體行動。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人。二要精心組織，周密部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂整治方案，精心組織落實。三要通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)。要整合資源，從人力、物力、財力上保障農(nóng)資打假和監(jiān)管工作開展，同時主動與公安、工商、技監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)、互相支持配合，齊抓共管，共同推動農(nóng)資打假和監(jiān)管工作深入開展。

（二）增加投入，確保各項工作措施落到實處。要加大農(nóng)資打假整治農(nóng)資市場執(zhí)法工作資金投入，提高和改善執(zhí)法人員工作條件，配備必要的設(shè)施和交通工具，保證執(zhí)法辦案經(jīng)費和整治活動經(jīng)費，把農(nóng)資打假工作落到實處。

（三）突出重點，加大查處力度，針對制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法行為和造假手法多樣化的特點，要集中時間，集中力量，對重點地區(qū)、重點企業(yè)，重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查，在整治行動中采取專項檢查與綜合治理相結(jié)合，交叉檢查與重點檢查相結(jié)合，執(zhí)法檢查與法規(guī)宣傳相結(jié)合，加大農(nóng)資市場整治力度，凈化農(nóng)資市場。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力。要加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力；要加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實履行好各自職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，不作為或亂作為現(xiàn)象，對違紀(jì)國法、違反廉政紀(jì)律的，經(jīng)查實后嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造打假氛圍。要充分利用電視，廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、標(biāo)語、公告、掛圖、墻報等宣傳媒介，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳。組織打假下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，現(xiàn)場鑒別真?zhèn)无r(nóng)資產(chǎn)品咨詢活動，派發(fā)技術(shù)資料和打假宣傳單張等多種形式宣傳活動，增強(qiáng)廣大群眾的法制現(xiàn)念和維權(quán)意識，提高全社會的品牌和質(zhì)量意識，建立健全名優(yōu)農(nóng)資產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制，鼓勵消費者生產(chǎn)企業(yè)使用品牌農(nóng)資產(chǎn)品。

（六）完善投訴舉報制度。要設(shè)立和公布農(nóng)資打假投訴舉報電話，并逐步健全投訴舉報處理程序和相關(guān)的管理制度，盡量做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”，進(jìn)一步疏通投訴舉報渠道，鼓勵廣大群眾舉報制售假冒偽劣農(nóng)資案件，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。

（七）落實案件上報和執(zhí)法情況匯報制度。對案值5萬元以上的案件要及時上報；要注意做好農(nóng)資打假工作的情況收集，研究農(nóng)資制假售假的新動向，認(rèn)真總結(jié)打假經(jīng)驗。按省、市的要求，按季度及時匯報，并于今年6月15日和12月15日前向市農(nóng)業(yè)局計劃法規(guī)科書面報送農(nóng)資打假工作總結(jié)。