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《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政許可法）已經(jīng)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)，將于*年7月1日起正式施行。為積極做好行政許可法的貫徹實(shí)施工作，根據(jù)行政許可法第八十三條關(guān)于"本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理"的規(guī)定和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉的通知》（粵府〔*〕93號(hào)）以及省法制辦《關(guān)于我省清理行政許可有關(guān)規(guī)定的工作方案》（粵府法明電〔*〕9號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、清理范圍

清理范圍是我市各級(jí)政府及其部門(mén)、有關(guān)單位制定的現(xiàn)行涉及行政許可的規(guī)范性文件和有關(guān)文件。鑒于近年我市已進(jìn)行了兩輪行政審批制度改革，根據(jù)省的要求，各地各部門(mén)可先對(duì)保留的行政審批（含審批、審核、核準(zhǔn)等）事項(xiàng)涉及的相關(guān)文件進(jìn)行清理。對(duì)已取消或作調(diào)整的行政審批涉及的文件也應(yīng)進(jìn)行清理。

二、行政許可規(guī)定的清理內(nèi)容

依據(jù)行政許可法的規(guī)定，我市行政許可有關(guān)規(guī)定中涉及以下內(nèi)容的必須進(jìn)行清理，依法作出修改或廢止處理：

（一）自行設(shè)定了行政許可事項(xiàng)。

（二）對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可作出具體規(guī)定時(shí)增設(shè)了行政許可或增設(shè)了行政許可條件。

（三）依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章以外規(guī)范性文件設(shè)定行政許可條件或增加行政許可條件作出的規(guī)定。

（四）依據(jù)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章所設(shè)定的對(duì)公民、法人或者其它組織的資格、資質(zhì)的行政許可作出的規(guī)定。

（五）依據(jù)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章所設(shè)定的對(duì)企業(yè)設(shè)立登記及前置性行政許可作出的規(guī)定。

（六）規(guī)定了限制其它地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)的行政許可。

（七）規(guī)定了限制其它地區(qū)的商品進(jìn)入本市市場(chǎng)的行政許可。

（八）違反了行政許可法第四十一條規(guī)定作出地域限制。

（九）規(guī)定的行政許可程序與行政許可法不符。

（十）規(guī)定的行政許可期限長(zhǎng)于行政許可法規(guī)定。

（十一）依據(jù)法律法規(guī)以外的規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政許可或沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定自行委托行政機(jī)關(guān)之外的其他組織或個(gè)人實(shí)施行政許可。

（十二）規(guī)定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的。

（十三）規(guī)定實(shí)施賦予公民特定資格的行政許可時(shí)，組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)、指定教材或其他助考材料。

（十四）在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)行政許可定期檢查規(guī)定。

（十五）在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)行政許可收費(fèi)。

（十六）其他違反行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以清理的。

三、清理責(zé)任

這次清理行政許可有關(guān)規(guī)定的工作，由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，具體工作由當(dāng)?shù)卣ㄖ茩C(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施。市政府成立清理行政許可有關(guān)規(guī)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市清理行政許可有關(guān)規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市法制局），負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)上報(bào)的清理意見(jiàn)進(jìn)行審查，對(duì)各地、各部門(mén)的清理工作進(jìn)行指導(dǎo)。各地可參照市的做法成立相應(yīng)的清理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

按照省政府提出的"誰(shuí)發(fā)文，誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)第一手清理"的原則，市政府及其辦公室制定的涉及行政許可的文件，由各負(fù)責(zé)組織實(shí)施的部門(mén)或主要責(zé)任部門(mén)提出清理意見(jiàn)，報(bào)送市政府清理行政許可有關(guān)規(guī)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"市清理辦"）審查后按程序處理；各部門(mén)、有關(guān)單位制定的涉及行政許可的文件由制定部門(mén)自行清理，并將清理結(jié)果報(bào)市清理辦。清理行政許可有關(guān)規(guī)定中涉及市委及其辦公室和市委有關(guān)部門(mén)文件時(shí)，由具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施的部門(mén)或主要責(zé)任單位提出清理意見(jiàn)，報(bào)送市清理辦審查后按程序送有關(guān)機(jī)關(guān)單位處理。

四、清理要求

各地、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握行政許可法規(guī)定，嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定做好這次清理工作。根據(jù)行政許可法有關(guān)許可設(shè)定權(quán)限規(guī)定，我市各級(jí)人民政府及其部門(mén)無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可事項(xiàng)。我市各級(jí)人民政府及其部門(mén)實(shí)施行政許可過(guò)程中，可以在上位法規(guī)定范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得在行政許可之外增設(shè)行政許可，不得在上位法規(guī)定的許可條件之外增加許可條件。

各地、各部門(mén)要認(rèn)真依照行政許可法的規(guī)定，對(duì)我市現(xiàn)行的涉及行政許可的各類(lèi)文件逐一審查，凡是我市自行設(shè)定行政許可事項(xiàng)、增加行政許可條件以及在程序、時(shí)限或其他方面與行政許可法不一致的相關(guān)文件，都必須依法進(jìn)行修改或廢止；對(duì)不符合行政許可法設(shè)定權(quán)限規(guī)定但實(shí)際工作確需保留的事項(xiàng)，由負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的單位提出理由和建議，由政府逐級(jí)向上反映；對(duì)需等待上級(jí)機(jī)關(guān)公布處理結(jié)果再作處理的文件，有關(guān)單位要密切留意上級(jí)的處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)作出相應(yīng)處理。自*年7月1日起，凡是與行政許可法不一致的涉及行政許可的文件一律停止執(zhí)行。

市直各部門(mén)對(duì)涉及行政許可證的文件清理工作必須在*年4月30日前完成并將結(jié)果報(bào)市清理辦（徑報(bào)市法制局）。報(bào)送材料包括：（1）本單位對(duì)涉及行政許可的文件清理工作情況匯報(bào)；（2）涉及行政許可的部門(mén)文件清理情況表（附表2）、涉及行政許可的市政府文件清理建議表（附表1），報(bào)送單位根據(jù)本方案確定的清理責(zé)任填報(bào)附表1、附表2；（3）上報(bào)材料要求以部門(mén)正式文件上報(bào)；（4）涉及行政許可的市政府文件（包括市政府和市府辦公室制定的）和明確規(guī)定設(shè)立行政許可事項(xiàng)的法律法規(guī)文本（復(fù)印件）由報(bào)送單位一并提供。

各縣（市）區(qū)的清理工作必須在*年5月底前基本完成，并將清理情況報(bào)市清理辦，清理結(jié)果要在當(dāng)?shù)貓?bào)刊或政府公眾網(wǎng)站上統(tǒng)一對(duì)外公布。

各地、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入世界貿(mào)易組織的迫切需要，充分認(rèn)識(shí)這次清理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加緊做好對(duì)行政許可有關(guān)規(guī)定的清理工作，認(rèn)真研究在清理工作中遇到的問(wèn)題和解決方法。對(duì)不按要求組織落實(shí)清理任務(wù)，拖延上報(bào)、逾期上報(bào)、漏報(bào)或者不報(bào)清理結(jié)果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。清理工作中遇到政策問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向上反映。