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為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設的決定》(川委發(fā)〔*〕11號)精神，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，扎實開展機關(guān)行政效能建設，根據(jù)縣機關(guān)行政效能建設辦公室《關(guān)于印發(fā)〈*縣轉(zhuǎn)變機關(guān)作風加強機關(guān)行政效能建設工作方案〉的通知》（滎效能辦發(fā)〔*〕2號）要求，制訂本方案。

一、機關(guān)行政效能建設的工作目標

進一步加強機關(guān)行政效能建設工作，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，以執(zhí)政為民、勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主要內(nèi)容,以加強思想教育、健全規(guī)章制度、嚴格考核獎懲為手段,進一步優(yōu)化機關(guān)管理要素,規(guī)范機關(guān)管理行為,改善機關(guān)運作方式,切實解決機關(guān)存在的突出問題,使我局機關(guān)工作人員在履行職責和改革創(chuàng)新上有新突破,在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提高,努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，樹立新的良好形象。

二、機關(guān)行政效能建設的主要內(nèi)容

1、依法履行職責,對管理事項及時制定措施、做出決定,并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律正確;依法公開與公民、法人、其他組織的權(quán)利義務密切相關(guān)的有關(guān)事項,做到辦事公開透明;受理公民、法人和其他組織對*縣畜牧獸醫(yī)局及其工作人員影響機關(guān)效能行為的投訴;

2、檢查、調(diào)查機關(guān)及其工作人員在工作中影響服務質(zhì)量、工作效率、機關(guān)形象的問題和行為;

3、根據(jù)檢查或者調(diào)查結(jié)果,對機關(guān)及其工作人員在工作中存在的影響機關(guān)效能的問題和行為依法作出處理或者提出改進建議；

4、建章立制，建立落實首問負責制度、限時辦結(jié)制度、責任追究制度，建立加強機關(guān)行政效能建設的長效機制，規(guī)范機關(guān)工作人員的行為，提高機關(guān)行政效能。

5、正確運用評價結(jié)果。將機關(guān)效能建設評價結(jié)果作為參加評先、評優(yōu)、評獎和年度考核的主要依據(jù)之一。

三、機關(guān)行政效能建設的方法步驟

1、動員部署，明確任務。

按照縣委、縣政府的部署，于5月25日前研究制訂活動的具體實施方案，召開機關(guān)效能建設動員會，提出目標任務、工作重點和考核辦法，并將實施方案報縣機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組辦公室備案。

2、加強學習，提高素質(zhì)。

以縣效能辦編發(fā)的《*縣機關(guān)行政效能建設學習資料匯編》為重要學習內(nèi)容，結(jié)合本部門機關(guān)行政效能建設的實際情況，組織全體機關(guān)干部認真學習領(lǐng)會“一個決定”、“兩個講話”和“三項制度”精神。

3、公開承諾，接受監(jiān)督。

從規(guī)范機關(guān)行為、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率入手，著眼長效機制建設，建立健全職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的機關(guān)管理制度。對集中整治的重點問題要逐個深入研究，并根據(jù)部門職能和崗位職責，就整改內(nèi)容、整改步驟、責任單位和責任人、完成時限、成效體現(xiàn)等方面作出公開承諾，接受社會監(jiān)督。

4、座談討論，營造氛圍。

要緊密聯(lián)系本部門實際，重點圍繞加強機關(guān)效能建設的總體要求、指導原則、主要內(nèi)容和重點工作；加強機關(guān)效能建設對推進*跨越發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作、實施民生工程等全縣重點工作的重大意義；本部門在加強機關(guān)效能建設方面存在的突出問題；本部門在加強機關(guān)效能建設的主要任務、具體措施；如何把加強機關(guān)效能建設與深入學習實踐科學發(fā)展觀、加強機關(guān)作風建設、抓好當前工作結(jié)合起來等題目，組織召開座談會，開展加強機關(guān)行政效能建設大討論。要進一步增強解決問題、轉(zhuǎn)變作風的緊迫感，切實提高深入推進機關(guān)行政效能建設的自覺性，努力創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務服務環(huán)境。此項工作于5月31日前完成。

5、建章立制，完善體系。

要圍繞“以改進干部作風為核心扎實推進機關(guān)行政效能建設”主題，從機關(guān)基本工作職能和具體工作實際出發(fā)，按照“權(quán)責一致，制約有效”的要求，建立健全首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等三項制度。工作人員實行掛牌上崗，5月31日前完成。

6、排查對照，整改提高。

6月至8月，開展效能整頓，集中排查機關(guān)及其工作人員中存在的效能問題，重點搞好“三查三看”，做到“五個禁止”：一查黨和國家政策法規(guī)，縣委、縣政府決策措施以及縣委、縣政府部署的工作任務的執(zhí)行、落實情況，看政令是否暢通，是否存在“腸梗阻”、“下擱淺”等問題；二查履行職責情況，看是否存在行政不作為、行政亂作為等問題；三查為群眾、為企業(yè)、為基層辦事情況，看是否存在服務態(tài)度差、辦事效率低、“吃、拿、卡、要”等問題。對查擺出來的問題，要按照“銷號整改”的要求，明確整改措施，落實責任人。為確保機關(guān)效能建設取得實效，在全縣各級機關(guān)中實施“五個禁止”：嚴禁有令不行；嚴禁辦事拖拉推諉；嚴禁“吃、拿、卡、要”；嚴禁擅離崗位、擅離職守；嚴禁工作時間上網(wǎng)聊天、炒股和玩電腦游戲。

7、強化服務，建立平臺。

減少和規(guī)范行政審批事項。完善公開審批程序、公開審批時間、公開審批結(jié)果的相關(guān)制度，公布保留行政審批事項目錄，6月30日前完成。

8、規(guī)范行為，提高能力。

規(guī)范行政決策和權(quán)力運行。根據(jù)縣政府工作規(guī)則，修訂本部門工作規(guī)則，7月10日前完成。精簡會議文件。從嚴控制會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會期，精簡文件。

9、加強監(jiān)察，績效評估。

建立和實施效能考評機制。要將落實工作方案的限時辦結(jié)事項、工作流程、保障措施等在縣黨政網(wǎng)和公示欄公開，5月20日前完成。建立以落實“三項制度”為重點的效能制度體系，5月31日前完成。

10、樹立先進，典型示范。

要廣泛開展崗位競賽、服務創(chuàng)新以及“群眾滿意機關(guān)（站所）”、“群眾滿意公務員”等各具特色的群眾性效能示范活動。通過典型示范，推動“加強機關(guān)效能建設，創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)”活動深入開展。

11、績效考評，賞罰分明。

11月上旬，要對本單位開展效能建設情況特別是整改情況和成效進行自評，并形成書面材料報縣機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組辦公室備案。各內(nèi)設機構(gòu)、基層站要向本單位“加強機關(guān)效能建設活動領(lǐng)導小組報自查情況、整改措施和整改結(jié)果的綜合書面報告。