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區(qū)政府有關(guān)部門、區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位：

根據(jù)《*省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第5條的規(guī)定和**市人防辦、**軍分區(qū)司令部《關(guān)于制定城市人民防空襲方案的通知》（*人防辦發(fā)[20*]2號）文件精神，經(jīng)研究決定自20*年7月起，修訂*區(qū)城市人民防空襲方案，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、指導思想與原則

以黨的*精神和“*”重要思想為指導，以《中華人民共和國人民防空法》和《*省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》為依據(jù)。緊緊圍繞新時期軍事斗爭準備和人民防空工作任務(wù)，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃、突出重點的原則。根據(jù)城市規(guī)劃、人口、戰(zhàn)略地位等情況，重點對人民防空組織指揮體制、重要經(jīng)濟目標防護、人防工程建設(shè)面積、人口疏散比例、人防專業(yè)隊伍的擴編部署等問題給予確定，以適應(yīng)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭人民防空的特點，為城市平時加強人民防空建設(shè)和戰(zhàn)時組織城市防空襲斗爭提供依據(jù)。針對當前軍事斗爭形勢，在修訂防空襲方案的同時，制訂人民防空應(yīng)急準備方案，并將其作為防空襲方案的一個附案。

二、組織領(lǐng)導

為了加強修訂防空襲方案工作的領(lǐng)導，區(qū)政府、區(qū)人武部決定成立*區(qū)修訂防空襲方案領(lǐng)導小組。其組成人員如下：

組長：*

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責修訂人民防空襲方案的日常工作。辦公室成員：區(qū)人防辦主任張俊生兼主任，區(qū)政府辦公室副主任姚書華、區(qū)人武部軍事科參謀徐達結(jié)、區(qū)人防辦副主任陳先銘為副主任，成員由區(qū)人防辦全體同志和各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。辦公地點設(shè)在區(qū)人防辦（區(qū)政府大院一樓）。電話：*

三、計劃與安排

根據(jù)上級通知精神，區(qū)級人民防空襲方案應(yīng)于20*年10月底前完成。修訂人民防空襲方案工作按準備、實施、審批三個階段進行。

1、準備階段（7月份）。成立由區(qū)政府、人武部領(lǐng)導參加的防空襲方案修訂工作領(lǐng)導小組；召開由區(qū)政府牽頭，各有關(guān)部門參加的修訂防空襲方案工作會議，學習文件、部署任務(wù)，統(tǒng)一思想，明確要求，落實具體工作班子。

2、實施階段（8-9月份）。在市人防辦的指導下，根據(jù)市人防辦、軍分區(qū)制定的修訂防空襲方案的要求，制定方案調(diào)查綱目和資料表格；召集各單位聯(lián)絡(luò)員進行業(yè)務(wù)培訓，布置任務(wù)；在調(diào)查研究、實地勘察、綜合分析的基礎(chǔ)上，按照分工，進行基本方案、各種保障計劃、重要經(jīng)濟目標防護和應(yīng)急搶險搶修方案的編寫，標繪各種圖表。

3、審批階段（10月份）。經(jīng)區(qū)政府、人武部審查通過后，報市政府、軍分區(qū)審批。

四、基本內(nèi)容與任務(wù)區(qū)分

城市人民防空襲方案由基本方案、保障方案、圖表和應(yīng)急準備方案組成。

1、區(qū)人防辦負責編制基本方案、圖表、應(yīng)急準備方案和方案總撰等工作。

2、各種保障計劃應(yīng)包括基本情況、戰(zhàn)時任務(wù)、保障措施、組織指揮四個方面的內(nèi)容，由下列單位負責擬制。

（1）區(qū)人武部負責擬制空情和人防專業(yè)隊伍動員保障計劃。

（2）**市電信公司公眾客戶部負責擬制通信警報保障計劃。

（3）區(qū)交通局負責擬制交通運輸保障計劃。

（4）區(qū)衛(wèi)生局負責擬制醫(yī)療救護和防化防疫保障計劃。

（5）區(qū)建設(shè)環(huán)保局負責擬制搶險搶修保障計劃。

（6）區(qū)消防大隊負責擬制消防保障計劃。

（7）區(qū)計委負責擬制后勤保障計劃

（8）區(qū)*分局負責擬制治安和交通管制保障計劃。

（9）區(qū)委宣傳部負責擬制政治工作保障計劃。

3、重要經(jīng)濟目標單位負責擬制重要經(jīng)濟目標防護和應(yīng)急搶險搶修方案。

其他成員單位根據(jù)區(qū)人防辦制定下發(fā)的調(diào)查提綱和表格，負責收集整理有關(guān)資料數(shù)據(jù)，報送區(qū)修訂人民防空方案領(lǐng)導小組辦公室。

五、措施與要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導。城市人民防空襲方案是對城市開展防空襲斗爭的總體設(shè)想和部署，是平時人民防空建設(shè)和戰(zhàn)時人民防空襲斗爭的基本依據(jù)，修訂工作時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣。各成員單位要提高思想認識，大力支持方案修訂工作，做到主要領(lǐng)導親自過問，分管領(lǐng)導狠抓落實。

2、認真調(diào)研，充分論證。防空襲方案是對戰(zhàn)時城市可能出現(xiàn)的各種情況所作出的預(yù)測及相應(yīng)的人防對策。因此要根據(jù)城市實際情況，列出調(diào)查綱目，認真進行調(diào)查研究，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學合理地確定人防工程建設(shè)任務(wù)、人口疏散隱蔽比例和重要經(jīng)濟目標，正確部署防護力量，確保方案的客觀性、系統(tǒng)性、科學性和準確性，增強方案的可操作性。為此各成員單位要確定一名政治素質(zhì)高、熟悉業(yè)務(wù)，有較強分析、綜合、寫作能力的干部擔任聯(lián)絡(luò)員，負責調(diào)查收集、整理編制有關(guān)資料和方案保障計劃等。請各成員單位務(wù)必于7月20日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話報區(qū)修訂防空襲方案領(lǐng)導小組辦公室。

3、周密計劃，嚴密組織。修訂防空襲方案是一項繁雜的工作，難度較大，各單位一定要周密計劃，科學安排，精心組織指定專人，集中時間，確保按時完成任務(wù)。區(qū)人防辦每月5日前要向市人防辦報告上月工作情況。

4、嚴格管理，加強保密。防空襲方案屬于絕密文件，在修訂過程中要按照有關(guān)保密規(guī)定，使用專用電腦、軟盤，落實專人保管，控制知密范圍，保密工作一定要做到慎之又慎，確保萬無一失。