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為保障人民生命財產(chǎn)安全，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)內(nèi)河渡船交通事故的應急救助處理工作，確保處于危險中的船舶及人員能達到及時有效的救助，最大限度地減少事故損失，促進事故調(diào)查處理順利進行，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

一、遵循原則

（一）以人為本、堅持以保護遇險船員、乘客及救助人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保障人民群眾財產(chǎn)安全。

（二）就近救助。無論事發(fā)渡口、渡船所在地遠近，離事發(fā)水域最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（民）委會及行政主管部門應作出響應，開展應急救助工作。

（三）統(tǒng)一指揮。渡口、渡船安全突發(fā)事件由區(qū)渡口、渡船安全事故應急救援指揮部組織指揮，參加救援的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各單位以及船舶和個體必須服從指揮部的統(tǒng)一指揮。

二、適用范圍

本預案適用于在我區(qū)內(nèi)河通航水域航行、作業(yè)、停泊的渡口、渡船發(fā)生水上交通事故，遇險人數(shù)3人以上（含3人）；死亡、失蹤人數(shù)1人以上（含1人）；水面發(fā)生船舶碰撞、觸礁、火災等嚴重危及船舶安全或直接經(jīng)濟損失5萬元以上事故；客渡船發(fā)生險情或事故。

三、組織機構(gòu)與職責

（一）成立渡口、渡船安全事故應急救援指揮部

由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任指揮長，成員由區(qū)政府辦、區(qū)人武部、安監(jiān)局、*分局、交通局、九江新港海事處、區(qū)地方海事處、衛(wèi)生局、水務局、區(qū)委宣傳部、供電公司、十里電信局、建設環(huán)保局、財政局、民政局負責人擔任。

指揮部辦公室設在區(qū)交通局，辦公室主任由區(qū)交通局局長擔任。

區(qū)指揮部辦公室值班電話：*

（二）渡口、渡船安全事故應急救援工作組及其主要工作職責：

1．指揮部：由區(qū)政府辦公室、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局負責，在區(qū)政府領導下，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對渡口、渡船安全事故開展應急救援工作。其主要職責為：

①組織制定并實施渡口、渡船安全突發(fā)事故的搜救計劃；

②統(tǒng)一調(diào)配施救人員、船舶、物資、器材；

③適時宣布進入和終止緊急狀態(tài)使命；

④組織實施水上救助演習；

⑤建立成員單位聯(lián)席會議制度。

2．現(xiàn)場指揮組：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人武部負責

現(xiàn)場指揮組應在事故發(fā)生后的第一時間趕赴事故現(xiàn)場，組織技術(shù)專家進行災害事故分析和擬定處置對策；對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導；協(xié)調(diào)部隊參與救援工作，指導現(xiàn)場滅火、偵檢、搶險、救助，消除水域污染；搶救人員、物資和搶修設施。

3．交通運輸組：區(qū)交通局負責

組織搶險救護船舶和人員，協(xié)調(diào)、指導水上搶險救護工作。

4．醫(yī)療救護組：區(qū)衛(wèi)生局負責

事故發(fā)生后，在衛(wèi)生局統(tǒng)一指揮下，由醫(yī)療單位組成事故救護組。負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。

5．經(jīng)費保障組：區(qū)財政局負責

負責水上搜尋救助經(jīng)費保障工作。

6．通航保障組：國家海事及地方海事部門負責

承擔區(qū)水上搜救賦予的日常工作；協(xié)調(diào)、指導水上搜尋救助工作；負責航行通（警）告，確保航標及航道完整、安全、有序。

7．氣象預報組：區(qū)水務局、相關(guān)氣象部門負責

負責對天氣、大風、大霧、雨情、水情、汛情的預報和檢測。及時通知、惡劣天氣氣象預報，提供氣象資料；做好水位監(jiān)測，分析預測來水流量以及可能出現(xiàn)的險情。

8．宣傳總結(jié)組：區(qū)委宣傳部負責

負責搶險救護宣傳工作及事故情況的收集、整理、報告和新聞等工作。

9．現(xiàn)場通訊組：區(qū)供電局、相關(guān)通信部門負責

負責恢復被損壞的電、通信等有關(guān)設施，確保搶險救援工作順利開展。

10．技術(shù)指導組：區(qū)安監(jiān)局負責

負責選派專家，組織專家制定搶險救援技術(shù)方案，并對搶險救援進行技術(shù)指導；協(xié)助對特種設備災害事故分析和擬定處置對策；協(xié)助指揮部對搶險現(xiàn)場進行組織、協(xié)調(diào)、指導。

11．事故處理組：區(qū)*分局負責

組織、協(xié)調(diào)、指導*干警搶險、救助、偵察和維護秩序、保護現(xiàn)場；查處水上違法犯罪案件；參與肇事船舶、人員的處理；依法對重大救援行動的道路交通實行管制和車輛征用。

12．后勤保障服務組：區(qū)民政局負責

負責現(xiàn)場搶險物資供應和水上遇難人員遺體的處置工作及其他后勤保障工作。

四、渡口、渡船安全事故報告和應急救援現(xiàn)場組織

（一）渡口、渡船安全事故的報告

1．發(fā)生渡口、渡船安全事故后，事故單位負責人必須以最快捷的方式向區(qū)政府辦公室或區(qū)交通局報告，并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。

事故報告應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

2．區(qū)指揮部辦公室接到渡口、渡船事故報告后，應立即報告區(qū)指揮部指揮長。

（二）應急救援現(xiàn)場組織

1．渡口、渡船安全事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故的同時，應積極采取安全可靠的自救措施進行自救，減少人員傷亡和損失，防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場。

2．區(qū)指揮部辦公室接到渡口、渡船事故報告后，應立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導事故應急救援工作。

3．區(qū)指揮部在接到渡口、渡船事故報告后，立即通知渡口、渡船安全事故應急救援指揮部成員單位，迅速到達事故現(xiàn)場，開展搶險救援。

4．渡口、渡船安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部應積極協(xié)調(diào)各參加單位，做好以下工作：

（1）組織有關(guān)部門按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救援工作；

（2）根據(jù)事故(險情)發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作；

（3）根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進行調(diào)整、修訂和補充；

（4）在本行政區(qū)域緊急調(diào)用各類物資、設備、人員和占用場地；

（5）根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作；

（6）配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作；

（7）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

（8）及時向區(qū)突發(fā)事件應急指揮部區(qū)政府報告救援進展情況；

（9）做好事故信息的工作；

（10）完成區(qū)突發(fā)事件應急指揮部交辦的其他工作。

五、工作要求

（一）各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、各船舶經(jīng)營責任人等，要充分認識渡口、渡船事故應急救援工作的重要性，要明確專人負責，配備必要的設備設施，切實加強組織指導。

（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的區(qū)直各單位、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立和加強專業(yè)應急救援隊伍，并使相關(guān)人員熟悉、掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施,平時還應有針對性的開展應急救援演練。

（三）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合渡口、渡船事故應急預案要求，制定和落實本轄區(qū)內(nèi)水上應急預案，切實抓好工作落實。

（四）各有關(guān)單位要結(jié)合自身特點，加強預案的宣傳教育，提高全社會預防渡口、渡船事故的意識，督促引導廣大企業(yè)和職工積極采取有效的防范措施。

（五）任何組織和成年公民都有參加渡口、渡船事故應急救援的義務。