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為了確?！?路”項(xiàng)目建設(shè)在2009年6月30日前順利完成房屋拆遷任務(wù)，充分調(diào)動全縣參與“*路”項(xiàng)目建設(shè)的積極性，本著“依法拆遷、依法補(bǔ)償”的原則，加快拆遷工作進(jìn)度極力提高拆遷工作效率，特制定“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“*”重要思想及*和十七屆三中全會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市城市房屋拆遷管理法律、法規(guī)及政策，堅(jiān)持以人為本，依法實(shí)施拆遷，正確處理拆遷與建設(shè)的關(guān)系，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善落實(shí)安置工作，充分發(fā)揮職能部門的作用，積極動員全社會力量參與，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)拆遷工作。

二、基本原則

堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、依法拆遷、統(tǒng)一管理、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，采取分工包戶、目標(biāo)管理、責(zé)任到人的方式，由職能部門統(tǒng)一組織，涉及單位協(xié)調(diào)配合，全面開展拆遷工作。

三、工作任務(wù)

“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷范圍：東起解放北路石油公司加油站房，西至昌廈公路，道路總長1088.6米，道路線寬46米。初步調(diào)查該項(xiàng)目涉及房屋拆遷總戶數(shù)36戶，其中私人34戶，住宅用房建筑面積：5020.77平方米；單位2戶，住宅建筑面積：246.71平方米。

（一）責(zé)任單位分工包戶

按照本方案的工作原則對該項(xiàng)目涉及的房屋拆遷戶進(jìn)行以下分工包戶：

1、縣石油公司負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為高奕林。（18戶）

黃玉泉、藍(lán)德才、章淑仁、李同本、陳建平、劉龍秀、鐘大林、黃文濤、王順如、曾奇勇、徐冬明、馮報嘉、高奕林、游建武、陳建輝、藍(lán)軍、何國光、謝昌華

2、旴江鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為吳源輝。（11戶）

李名裕、高炳生、揭小明、肖湖南、方漢云、劉炳榮、胡明亮、李清華、邱建華、邱定華、邱進(jìn)華

3、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為揭興華。（2戶）

張聲僑、溫國生

4、縣教育局負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為顧榮輝。（2戶）

邱相華、魏長華

5、縣供電公司負(fù)責(zé)以下被拆遷戶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，責(zé)任人為胡志強(qiáng)。（1戶）

鐘海明

（二）分工包戶責(zé)任單位工作任務(wù)

1、摸清本單位責(zé)任包干戶的住房狀況（含本縣城異地住宅、房屋面積以及被拆房屋基本情況）和家庭成員及社會關(guān)系等情況。

2、做好被拆遷人過渡用房的安置，依照《*縣“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷實(shí)施方案》規(guī)定，協(xié)助進(jìn)行各被拆遷戶補(bǔ)償安置。

3、負(fù)責(zé)做好本單位責(zé)任包干戶的《房屋拆遷現(xiàn)場勘察分戶表》、《房屋拆遷現(xiàn)場勘察圖》的現(xiàn)場調(diào)查及簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》等基礎(chǔ)工作。

4、按照《*縣“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷實(shí)施方案》規(guī)定負(fù)責(zé)做好被拆遷人的貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、土地置換的銜接工作。

5、負(fù)責(zé)做好本部門本單位責(zé)任包干戶的穩(wěn)定、信訪及接訪工作。

6、負(fù)責(zé)做好本部門本單位責(zé)任包干戶的房屋拆遷補(bǔ)償安置解釋工作。

四、拆遷實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底

縣拆遷行政主管部門下發(fā)摸底調(diào)查通知,組織拆遷單位、旴江鎮(zhèn)、居委會(村委會)進(jìn)行拆遷區(qū)域內(nèi)房屋調(diào)查、登記、征求意見等工作;在拆遷區(qū)域產(chǎn)權(quán)復(fù)核公告,并會同國土資源部門、旴江鎮(zhèn)、居委會(村委會)對拆遷區(qū)域房屋核準(zhǔn)、確權(quán),并將結(jié)果張榜公布。

(二)拆遷公告

縣拆遷行政主管部門對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核通過后,頒發(fā)房屋拆遷許可證,下發(fā)拆遷公告,在主要媒體拆遷公告,并在拆遷現(xiàn)場張貼。房屋拆遷公告的主要內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷面積、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等。

(三)宣傳動員

縣政府組織相關(guān)部門召開拆遷動員大會,公布拆遷補(bǔ)償安置方案及相關(guān)政策,說明拆遷時限、搬家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、回遷時間、過渡方式、協(xié)議時間等事項(xiàng);組織拆遷實(shí)施單位、旴江鎮(zhèn)、居委會(村委會)工作人員做好宣傳動員工作,發(fā)放宣傳資料。將房屋拆遷公告、拆遷程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置政策向被拆遷人逐戶宣傳。

(四)拆遷評估

1、房屋拆遷評估機(jī)構(gòu)的確定

由縣投資公司和縣拆遷行政主管部門擇優(yōu)確定有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。

2、評估規(guī)程

評估機(jī)構(gòu)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。估價結(jié)果經(jīng)縣拆遷行政主管部門審核后在拆遷現(xiàn)場公示。

(五)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及搬家驗(yàn)收

1、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

2、搬家驗(yàn)收

驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以房屋原有結(jié)構(gòu)、門窗及附屬設(shè)施保持完好,室內(nèi)生活用品等全部搬空為驗(yàn)收合格。

(六)拆遷裁決

1、裁決聽證

對未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議比例超過60%或由拆遷當(dāng)事人提出申請的,由縣拆遷行政主管部門組織有關(guān)人員對案件的事實(shí)、證據(jù)、經(jīng)過、提出的要求和法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行聽證。

2、裁決程序

(1)向被申請人送達(dá)房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書。

(2)審核相關(guān)資料和工作程序。

(3)聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,采納當(dāng)事人的合理要求,并組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解,達(dá)成一致意見的,出具裁決終結(jié)書;對未達(dá)成一致意見或當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,由縣拆遷行政主管部門做出書面裁決。

(七)強(qiáng)制拆遷

被拆遷人或房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由拆遷人向縣拆遷行政主管部門提出強(qiáng)制拆遷申請?？h拆遷行政主管部門向縣政府申請行政強(qiáng)制拆遷前,組織有關(guān)部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等,對強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等進(jìn)行聽證。縣拆遷行政主管部門強(qiáng)制拆遷決定形成后,送達(dá)強(qiáng)制拆遷決定書和限期搬遷通知書,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

五、搬遷拆遷時限

1、2009年5月30日以前各部門各單位必須完成責(zé)任包干戶房屋的丈量、核實(shí)，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議及被拆遷人搬遷工作。

2、2009年6月6日以前開始拆房。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證“*路”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工，協(xié)調(diào)服務(wù)到戶，決定成立“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組長*

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣房管局，工作經(jīng)費(fèi)由縣政府專項(xiàng)撥付。

七、有關(guān)部門職責(zé)

1、縣拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)房屋拆遷管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)落實(shí)拆遷補(bǔ)償政策和安置房竣工驗(yàn)收后的安置工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)強(qiáng)制拆遷。

2、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)在拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,完成建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù),頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;負(fù)責(zé)安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工管理以及工程質(zhì)量的監(jiān)督;負(fù)責(zé)安置房綜合驗(yàn)收、備案。

3、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)在拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù),下發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

4、縣國土資源局負(fù)責(zé)在各拆遷項(xiàng)目具備頒發(fā)拆遷許可證條件之前,辦理建設(shè)項(xiàng)目的用地審批手續(xù),頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書,落實(shí)集體土地征用補(bǔ)償安置工作。負(fù)責(zé)對被拆遷人房屋用地面積的測量和確定工作以及協(xié)助評估機(jī)構(gòu)確定被拆遷人土地補(bǔ)償價格。

5、縣政府法制辦負(fù)責(zé)房屋拆遷程序法律法規(guī)的運(yùn)用監(jiān)督和管理，確保依法拆遷、依法補(bǔ)償。

6、縣信訪局負(fù)責(zé)拆遷信訪接訪工作，主動及時地指導(dǎo)拆遷責(zé)任單位解決拆遷糾紛及信訪問題，積極穩(wěn)妥地把拆遷矛盾解決在萌牙狀態(tài)。

7、縣司法局負(fù)責(zé)配合拆遷人及拆遷責(zé)任單位及時做好被拆遷房屋的證據(jù)保全工作。

8、縣法院負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法做好強(qiáng)制拆遷工作。

9、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好拆遷補(bǔ)償資金監(jiān)管工作。

10、縣供電、供水、網(wǎng)絡(luò)公司、電信公司負(fù)責(zé)自行做好本單位管、網(wǎng)、線的拆除工作以及做好被拆遷人有關(guān)管、網(wǎng)、線遷移工作。

11、縣*局負(fù)責(zé)做好房屋拆遷穩(wěn)控工作和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場的治安工作,確保強(qiáng)制拆遷工作順利進(jìn)行。

12、縣委宣傳部、文化廣播電視局負(fù)責(zé)做好宣傳“*路”道路建設(shè)對于促進(jìn)城市發(fā)展、提高城市品位，改善人居環(huán)境所起的作用和重大意義。

各職能部門要簡化辦事程序,提高辦事效率,密切配合,確保“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷任務(wù)順利完成。

八、工作安排

1、2009年4月23日前擬定拆遷實(shí)施方案及工作方案，確定評估機(jī)構(gòu)，完成初步調(diào)查摸底工作，由縣投資有限責(zé)任公司和縣房管局負(fù)責(zé)。

2、2009年4月25日召開拆遷動員大會，由縣政府辦負(fù)責(zé)。

3、2009年4月25日至4月28日，各拆遷責(zé)任單位各自召開本單位的拆遷工作會，組織召開本部門責(zé)任包干戶的座談會，做好思想動員和政策宣傳工作，擬定本單位的拆遷工作方案，成立工作組，指定聯(lián)絡(luò)人，并于4月28日下午5時前報拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、2009年4月25日至4月30辦理完畢建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用批準(zhǔn)書、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置資金證明、拆遷許可證等，由縣發(fā)改委、建設(shè)局、國土資源局、財(cái)政局、投資有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。

5、2009年4月25日至5月5日為拆遷評估階段，由評估公司和各責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

6、2009年4月28日至5月30日完成簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議及搬家驗(yàn)收等搬遷工作，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

7、2009年5月1日至5月30日完成安置用房的規(guī)劃設(shè)計(jì)及相關(guān)報建工作，確定土地置換安置用地的選址，由縣建設(shè)局、縣國土資源局、縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。

8、2009年6月1日至6月30日房屋拆除階段，由縣房屋拆遷有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。

九、工作措施

1、“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷實(shí)行部門包干責(zé)任制，各責(zé)任單位要做到兩個確保：一是確保被拆遷人按《*縣“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷實(shí)施方案》要求簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，做好被拆遷人的搬遷工作，協(xié)助被拆遷人解決拆遷過渡周轉(zhuǎn)房；二是確保被拆遷人思想認(rèn)識統(tǒng)一到“*路”惠民工程建設(shè)上來，自覺地支持*縣公益事業(yè)建設(shè)，確保本單位責(zé)任包干戶無集體上訪及越級上訪現(xiàn)象發(fā)生，遇有上訪事件，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)接訪，所造成的接訪費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

2、各部門各單位要明確自己的任務(wù)、職責(zé)及完成時間，相應(yīng)成立本部門本單位拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，確?！?路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷工作穩(wěn)定有序順利進(jìn)行。

3、各部門各單位要抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)做好本部門本單位責(zé)任包干戶的拆遷工作，切實(shí)解決被拆遷人的實(shí)際問題，堅(jiān)決做到被拆遷人思想開明、動遷迅速、如期搬遷、避免反復(fù)、不留尾巴，確保平安拆遷總體目標(biāo)。

4、嚴(yán)格調(diào)度，實(shí)行“一周一調(diào)度，半月一通報”的工作機(jī)制，由“*路”項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長親自調(diào)度。