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根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、省人大《*省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》、省政府辦公廳《*省牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置管理辦法》（*政〔2*〕217號(hào)）及省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村屠工管理制度的意見》（*經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)〔20*〕457號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置及布局

(一)設(shè)置原則。必須納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，科學(xué)合理布局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和生產(chǎn)要素的合理配置，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。

（二）設(shè)置布局。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的設(shè)置布局原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：南平中心城區(qū)和縣（市）城區(qū)日均牲畜消費(fèi)量1200頭以下的設(shè)屠宰場(chǎng)1個(gè)，屠宰場(chǎng)資質(zhì)應(yīng)達(dá)到商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》（SB／T1*96—20*）標(biāo)準(zhǔn)一星級(jí)以上；距城區(qū)10公里以外鮮肉需求量大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和工礦區(qū)可各設(shè)置小型牲畜屠宰點(diǎn)若干個(gè)；暫不具備定點(diǎn)屠宰條件的農(nóng)村，實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度。鼓勵(lì)和支持牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)實(shí)行規(guī)模化、機(jī)械化、工廠化屠宰牲畜，逐步淘汰設(shè)施簡陋和工藝落后的屠宰場(chǎng)；對(duì)只生產(chǎn)加工分割肉，冷卻肉小包裝產(chǎn)品，不銷售白條肉，不從事代宰業(yè)務(wù)，年生產(chǎn)能力20萬頭以上的規(guī)?；?、機(jī)械化、工廠化的屠宰廠（場(chǎng)），可適當(dāng)增加設(shè)置數(shù)量。牛、羊屠宰在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)附設(shè)屠宰車間。

（三）屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1、必須符合國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法、《*省牲畜屠宰管理?xiàng)l例》和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定。

2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和主體工程與配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，環(huán)保設(shè)施條件以及噪音和“三廢”排放必須符合國家有關(guān)規(guī)定要求。

3、屠宰設(shè)施設(shè)備必須符合商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》（SB／T1*96—20*）規(guī)定。

4、屠宰場(chǎng)的生產(chǎn)衛(wèi)生條件必須符合《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（GB12694）標(biāo)準(zhǔn)，牲畜產(chǎn)品的盛裝器具和運(yùn)載工具必須符合食品衛(wèi)生要求。

5、按照《生豬屠宰操作規(guī)程》（GB／T17236）、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB／T17996）和《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》（GB18393）的規(guī)定，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的，經(jīng)縣以上人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的屠宰操作人員和經(jīng)省人民政府商品流通行政主管部門培訓(xùn)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，具備健全的牲畜驗(yàn)收和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；同時(shí)，建立健全屠宰臺(tái)賬管理、肉品質(zhì)量追溯、不合格產(chǎn)品召回等相關(guān)制度。

6、屠宰場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備符合病害牲畜及牲畜產(chǎn)品無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的無害化處理設(shè)施。

7、必須符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。

（四）屠宰點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1、有符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源；

2、有基本的屠宰設(shè)施，包括待宰間、屠宰間、地面硬化不滲漏及肉品“四不落地”（豬頭、腳、胴體、內(nèi)臟不落地）的相應(yīng)設(shè)施；

3、有相應(yīng)的檢疫、檢驗(yàn)和消毒設(shè)施及相應(yīng)場(chǎng)所；

4、有相應(yīng)的無害化處理措施，污水排放符合要求；

5、屠宰人員持有健康證明；

6、建立肉品質(zhì)量安全相關(guān)管理制度。

7、符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》及其配套規(guī)章規(guī)定的動(dòng)物防疫條件。

（五）已設(shè)立屠宰場(chǎng)的管理。原由縣（市）政府審批設(shè)立的屠宰場(chǎng)必須重新申報(bào)南平市政府審批，對(duì)未達(dá)到本方案規(guī)定條件的由縣級(jí)以上商務(wù)主管部門責(zé)令其整改，限期達(dá)到本方案規(guī)定條件。對(duì)整改不合格的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，取消其定點(diǎn)屠宰資格。

（六）設(shè)置程序。

1、設(shè)立（包括新建、遷建、改擴(kuò)建）屠宰場(chǎng)點(diǎn)的單位或個(gè)人，應(yīng)向南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）提出書面申請(qǐng)。南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）先對(duì)該申請(qǐng)是否符合屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行審查，并在五個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。凡符合設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案的，由申請(qǐng)人再提交下列資料：

（1）國土資源部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的屠宰場(chǎng)規(guī)劃選址意見；

（3）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的屠宰場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的審核意見；

（4）畜牧獸醫(yī)行政主管部門出具的屠宰場(chǎng)的選址和設(shè)計(jì)等符合國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件的審核意見；

（5）屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（6）屠宰場(chǎng)設(shè)計(jì)方案、工藝流程及有關(guān)圖紙（包括地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖）；

（7）投資者的營業(yè)執(zhí)照或身份證明、屠宰場(chǎng)的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書、屠宰場(chǎng)的法定代表人身份證明等其它書面材料；

（8）縣（市）商品流通行政主管部門出具的屠宰場(chǎng)建設(shè)意見。

2、南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）收到設(shè)立屠宰場(chǎng)點(diǎn)的申請(qǐng)資料后，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門審核，對(duì)不符合屠宰場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃的以及申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人；對(duì)符合設(shè)置規(guī)劃和實(shí)施方案的，在五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人民政府。市人民政府不同意設(shè)立的，在十個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，并說明理由；對(duì)擬同意設(shè)立的，在五個(gè)工作日內(nèi)就申請(qǐng)?jiān)O(shè)立屠宰場(chǎng)是否符合設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級(jí)商品流通主管部門意見。市人民政府在收到省級(jí)商品流通主管部門答復(fù)之日起，五個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。需要組織專家論證或?qū)嵉睾瞬榈?，所需時(shí)間不計(jì)算在上述時(shí)限內(nèi)。

3、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立屠宰場(chǎng)點(diǎn)的單位或個(gè)人，憑設(shè)區(qū)市人民政府批文向城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門辦理建設(shè)等有關(guān)后續(xù)審批手續(xù)。

4、屠宰場(chǎng)點(diǎn)建設(shè)竣工后，由申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的單位或個(gè)人向市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）會(huì)同建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）報(bào)請(qǐng)市人民政府發(fā)給定點(diǎn)屠宰證書和定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；畜牧獸醫(yī)、環(huán)保行政主管部門分別給予辦理動(dòng)物防疫條件合格證、排放污染物許可證；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立屠宰場(chǎng)點(diǎn)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)持定點(diǎn)屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。屠宰場(chǎng)點(diǎn)證照齊全后方可開業(yè)，并應(yīng)將定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌及各項(xiàng)證照公開懸掛于顯著位置。

二、農(nóng)村屠工管理制度區(qū)域的劃定

1、對(duì)地處偏僻、居住分散、交通不便、屠宰量較小、暫不具備定點(diǎn)屠宰條件的農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)村屠工管理制度。

2、屠工資格認(rèn)定程序：農(nóng)村屠工人選由個(gè)人申請(qǐng)，村委會(huì)推薦、經(jīng)鎮(zhèn)人民政府初審后，由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局審核認(rèn)定，報(bào)南平市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）備案。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局組織對(duì)農(nóng)村屠工培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)考核合格者發(fā)給資格證書，并實(shí)行年檢制。每年由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局組織對(duì)屠工資格進(jìn)行年檢，年檢時(shí)屠工需提供和查驗(yàn)健康復(fù)檢證明，對(duì)年檢不再具備條件者收回資格證書。證書有效期三年。農(nóng)村屠工必須持農(nóng)村屠工資格證書才能在農(nóng)村屠工資格證書上標(biāo)明指定的區(qū)域內(nèi)從事牲畜屠宰活動(dòng)。未取得農(nóng)村屠工資格證書的，不得從事牲畜屠宰活動(dòng)。

3、實(shí)行農(nóng)村屠工管理制度的區(qū)域：由各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門劃定，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府公布，并報(bào)省、市政府商品流通行政主管部門備案。

三、監(jiān)督管理

1、市政府將確定的屠宰場(chǎng)點(diǎn)名單及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)省政府備案；市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)屠宰場(chǎng)點(diǎn)和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理。

2、各級(jí)商貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、畜牧獸醫(yī)、食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、*等行政主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好屠宰場(chǎng)點(diǎn)和農(nóng)村屠工的監(jiān)督管理工作。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)協(xié)助縣級(jí)人民政府商品流通行政主管部門對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜屠宰場(chǎng)點(diǎn)和農(nóng)村屠工進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和交通條件改善，將對(duì)本方案適時(shí)做出調(diào)整。