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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)部專項整治行動方案總體部署和具體要求，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱“三品”）質(zhì)量溯源體系和標(biāo)志規(guī)范使用為核心，以質(zhì)量安全風(fēng)險和隱患較大的產(chǎn)品為重點，通過技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、年度檢審、市場監(jiān)察等途徑，加大檢查指導(dǎo)和依法查處力度，完善認(rèn)證及監(jiān)管制度，促進“三品”持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上，杜絕突發(fā)性重大質(zhì)量安全事件發(fā)生；

（二）提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，樹立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營理念，強化獲證單位生產(chǎn)過程有技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理制度及生產(chǎn)管理記錄檔案等，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%以上；

（三）增強獲證單位使用標(biāo)志的積極性和規(guī)范性，確保90%以上的用標(biāo)單位規(guī)范用標(biāo)；

（四）全面提升認(rèn)證管理工作質(zhì)量、效率和水平，建立健全“三品”監(jiān)管長效機制。

三、整治重點

（一）重點產(chǎn)品

無公害農(nóng)產(chǎn)品：蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶。

綠色食品：蔬菜、茶葉、水果、禽蛋及其制品、液體乳及乳制品、飼料。

有機農(nóng)產(chǎn)品：茶葉、雜糧、野生資源采集類產(chǎn)品。

（二）重點單位

涉及“三品”重點產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進項目縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。

四、整治任務(wù)

（一）落實工作職責(zé)，提高工作效率

一是擬訂并下發(fā)*市“三品”認(rèn)證實施細(xì)則及監(jiān)管實施細(xì)則，督促各級“三品”工作機構(gòu)加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，完善檔案制度，切實做到認(rèn)證管理“事前有制度、事中有記錄，事后有文檔，證后有監(jiān)管”；二是進一步分解和落實“三品”認(rèn)證監(jiān)管工作職責(zé)，嚴(yán)格認(rèn)證入口關(guān)，強化證后監(jiān)管力度，完善產(chǎn)地動態(tài)監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、包裝標(biāo)識管理、全程可追溯管理、應(yīng)急預(yù)案、市場監(jiān)察等監(jiān)管制度，逐步實現(xiàn)“三品”監(jiān)管工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化；三是明確市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)“三品”認(rèn)證監(jiān)管的工作職能，強化認(rèn)證檢查員、監(jiān)管員的職責(zé)，確保檢查員、監(jiān)管員在材料審查、現(xiàn)場檢查、市場監(jiān)察、整改督查等過程中的行為規(guī)范和工作成效。

（二）突出重點，強化監(jiān)管

重點突出“三品”生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，投入品使用、生產(chǎn)記錄制度、標(biāo)志規(guī)范使用、產(chǎn)品自檢和抽檢等整治要點。在認(rèn)證和監(jiān)管現(xiàn)場檢查過程中，重點查處禁用農(nóng)藥、獸藥及加工產(chǎn)品禁用限用添加劑；重點查詢生產(chǎn)加工記錄、投入品購銷臺帳、產(chǎn)品出入庫記錄；重點監(jiān)察“三品”標(biāo)志使用有效性、規(guī)范性；重點加強“三品”用標(biāo)單位產(chǎn)品自檢制度和產(chǎn)品抽檢制度。

（三）強化自檢抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量

深入開展“三品”質(zhì)量監(jiān)測，對生產(chǎn)基地、銷售市場和加工車間（倉庫）的重點產(chǎn)品按10%比例進行抽檢，針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定進行處理。通過開展產(chǎn)品監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量突出問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點，建立健全以監(jiān)測、分析、預(yù)警、防范、控制為主線的“三品”風(fēng)險管理機制。

（四）加大標(biāo)志使用監(jiān)察，維護“三品”形象

積極開展“三品”包裝標(biāo)識相關(guān)法律法規(guī)宣傳，促使法律法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)變成“三品”生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和自覺行動。在全省范圍內(nèi)深入開展認(rèn)證標(biāo)志規(guī)范使用檢查，重點對各縣（市）區(qū)超市或批發(fā)市場中使用“三品”標(biāo)志情況進行監(jiān)察，并在企業(yè)年檢過程中強化標(biāo)志管理內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為，切實維護“三品”市場秩序。

（五）提高監(jiān)管能力，強化監(jiān)管職能

加大培訓(xùn)，逐步建立有專業(yè)技能、懂行業(yè)管理的“三品”檢查員、監(jiān)管員隊伍；重視宣傳，將“三品”質(zhì)量安全監(jiān)管作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容來抓好抓實；加強協(xié)調(diào)，積極爭取相關(guān)部門的支持，形成良好的“三品”協(xié)調(diào)監(jiān)督管理工作氛圍；強化處罰，對檢查監(jiān)察及檢測過程發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象予以堅決處理，查處一批違規(guī)生產(chǎn)及用標(biāo)的“三品”產(chǎn)品。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

在*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心成立“三品”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“三品”質(zhì)量安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。各級“三品”工作機構(gòu)應(yīng)加強對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作機制，組織專門力量，明確分工，責(zé)任到人。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實工作

各級“三品”工作機構(gòu)要根據(jù)本方案的要求，迅速制定本地區(qū)“三品”專項整治工作方案，增強現(xiàn)有監(jiān)管力量，采取有效監(jiān)管措施，切實將專項整治各項目標(biāo)和任務(wù)落到實處。同時，應(yīng)注重宣傳引導(dǎo)，爭取上級部門支持，強化技術(shù)服務(wù)，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）加強溝通，及時匯總

各級工作機構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)專項整治聯(lián)系工作，于單月1日和15日前向市中心通報工作動態(tài)，并在各階段工作完成10日后遞交階段工作總結(jié)，及時總結(jié)進展和成效，將行之有效的做法作為監(jiān)管制度固定下來，逐步完善“三品”監(jiān)管長效機制。