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根據(jù)《禁止傳銷條例》規(guī)定和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省打擊傳銷專項行動方案的通知》（皖政辦［*］84號）精神，現(xiàn)就我市開展打擊傳銷專項行動提出如下實施意見。

一、總體要求

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持“地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，深入開展打擊傳銷違法活動。通過開展打擊傳銷專項行動，使我市重點地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少，其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)?；膫麂N活動基本杜絕，群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強，防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、工作重點

此次專項行動以居巢區(qū)為重點區(qū)域，嚴(yán)厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動。重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為等。

三、主要措施

（一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴(yán)重的重點案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強化對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷工作提供信息支持。

（三）加強高校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。切實加強對學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學(xué)生要及時做好解救工作。

（四）加強房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴(yán)禁任何單位或個人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、倉儲和人員住宿等條件。

（五）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。

（六）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。

（七）強化宣傳工作，通過喜聞樂見的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，重點抓好對農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

四、職責(zé)分工

為強化對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市建立以工商行政管理部門、公安機關(guān)為主的打擊傳銷工作聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展專項整治工作，督辦重大案件，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市工商局。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)。

各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，密切配合，深入開展好專項行動。具體職責(zé)如下：

工商行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對專項行動的指導(dǎo)和督查，依托舉報網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭，發(fā)現(xiàn)問題依法查處，對涉嫌犯罪的案件及時移交公安或司法機關(guān)處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。

公安部門要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。加強與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系，及時掌握案件線索，對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件及時介入。加強對違法犯罪分子的查控，防止其卷款潛逃。要嚴(yán)厲打擊涉及面廣、參與人員多、群眾反映大、社會危害嚴(yán)重的傳銷大案，徹底摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。

通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。

人民銀行和各金融監(jiān)管、服務(wù)部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。

教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動進(jìn)入校園。

監(jiān)察部門要依法加強監(jiān)督，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

商務(wù)部門要加強對直銷企業(yè)及分支機構(gòu)的監(jiān)管。

房管部門要加強對房地產(chǎn)中介機構(gòu)的管理，要求其在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動中，不得為傳銷組織提供經(jīng)營、居住場所。在房屋租賃登記備案工作中，要及時掌握出租房屋的底數(shù)和基本情況。

宣傳部門要組織、協(xié)調(diào)各新聞媒體加大對禁止傳銷法律法規(guī)的宣傳力度，教育群眾自覺抵制和遠(yuǎn)離傳銷，并積極舉報傳銷行為，形成全社會共同打擊傳銷的濃厚氛圍。

民政、財政、勞動保障、稅務(wù)部門要依據(jù)《禁止傳銷條例》，履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

各街道辦事處、居（村）民委員會等基層組織，要認(rèn)真履行職責(zé)，對傳銷活動做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理；積極參與政府和有關(guān)職能部門的查處行動，做好傳銷人員的勸返工作；配合公安部門加強對流動人口和出租屋的管理。

五、時間安排

專項行動分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（*年2月）。各級政府和有關(guān)部門要按照本方案制定具體實施意見，并抄送市工商局、公安局。

（二）組織實施階段（*年3月－7月）。各級政府和有關(guān)部門要按照專項行動方案和具體實施意見積極開展工作。市打擊傳銷工作聯(lián)席會議組織相關(guān)部門對各地開展打擊傳銷活動進(jìn)行重點檢查。

（三）總結(jié)階段（*年8月）。市打擊傳銷工作聯(lián)席會議辦公室將有關(guān)專項行動情況匯總上報市政府，市政府對打擊傳銷專項行動工作進(jìn)行通報并報省政府。市工商局、公安局將根據(jù)整治效果和工作表現(xiàn)，評選出打擊傳銷先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，予以宣傳和表彰。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓緊落實。打擊傳銷活動是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要內(nèi)容。各縣區(qū)有關(guān)部門要從講政治、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識打擊傳銷工作的重要性、艱巨性和長期性，克服麻痹、松懈、畏難情緒，切實把這項工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，扎實推進(jìn)打擊傳銷工作的順利開展，務(wù)求實效。

（二）加強部門協(xié)作配合，實施綜合治理。有關(guān)部門要密切合作，嚴(yán)格執(zhí)法，齊抓共管，綜合治理，嚴(yán)懲傳銷頭目，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。要建立情況通報、信息交流、案件移送等工作機制，搞好配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成執(zhí)法合力，提高工作效率。

（三）加強調(diào)查研研，及時完善工作方案。各縣區(qū)有關(guān)部門要加強調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專項行動中遇到的問題。要加強對各級執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。工商行政管理部門、公安機關(guān)要積極會同法院和檢察機關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

（四）堅持打防結(jié)合，加強宣傳引導(dǎo)。要建立打防聯(lián)動機制和預(yù)警工作機制，公布舉報電話，健全舉報獎勵制度。要充分利用新聞媒體廣泛宣傳專項行動取得的成果，曝光典型案例，深刻揭露傳銷的危害性、欺騙性，提高廣大群眾的自我保護(hù)意識和抵制能力，發(fā)動群眾廣泛參與打擊傳銷行動，形成全社會攜手抵制、共同打擊的良好氛圍，徹底鏟除傳銷賴以生存的環(huán)境。