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為扎實做好我縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實踐活動）學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項工作，根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》的總體安排，現(xiàn)就學(xué)習(xí)調(diào)研階段提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建區(qū)域中心”實踐載體，以“轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識、凝聚科學(xué)發(fā)展共識”為主題，通過組織開展理論學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、解放思想討論和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”行動，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力查找本單位在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)基層群眾、促進(jìn)民生改善等方面存在的主要差距和突出問題，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明和構(gòu)建區(qū)域中心的共識，為扎實推進(jìn)我縣“三三戰(zhàn)略”深入實施提供思想保證。

二、基本內(nèi)容

整個學(xué)習(xí)調(diào)研階段于2009年4月底前基本完成(各中小學(xué)根據(jù)學(xué)校的具體情況自行確定完成時間)。這一階段重點是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作。

（一）組織專題學(xué)習(xí)

1、個人自學(xué)。黨組織要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)關(guān)于科學(xué)發(fā)展的一系列專著、文獻(xiàn)和典型材料，尤其要精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要精讀《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等重點學(xué)習(xí)材料。按照黨員標(biāo)桿管理的“三勤”要求，黨員要做到“勤學(xué)習(xí)、勤活動、勤匯報”，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會，聯(lián)系工作實際，邊學(xué)習(xí)邊思考，真正做到學(xué)深、學(xué)透、學(xué)以致用，黨支部要對黨員的自學(xué)情況進(jìn)行檢查。各單位于4月底前將黨員自學(xué)和組織檢查的情況報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

2、領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)?？h委書記、縣長圍繞建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展等率先作專題報告?？h四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要分別到聯(lián)系點圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建區(qū)域中心”作輔導(dǎo)。各單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)在理論中心組集中學(xué)習(xí)時帶頭作學(xué)習(xí)報告。

3、專家輔學(xué)。圍繞科學(xué)發(fā)展理論、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建區(qū)域中心等方面，邀請上級單位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)，并將報告內(nèi)容刊登在縣學(xué)習(xí)實踐活動網(wǎng)絡(luò)專欄上。同時，組建由部分領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的科學(xué)發(fā)展觀理論宣講團(tuán)，供各單位“菜單”式選課。

4、集中研學(xué)。要把個人自學(xué)與集體研討、心得交流有機結(jié)合起來。各單位要按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的要求，專門列出專題內(nèi)容，通過案例剖析、集體研討等形式組織黨員開展集中學(xué)習(xí)，深入分析貫徹落實科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗和差距，增強學(xué)習(xí)效果。黨員干部要結(jié)合身邊的事撰寫1-2個科學(xué)發(fā)展案例，領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要撰寫心得體會，黨支部組織集中交流。各單位于4月20日前將主要領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會材料報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室，同時，各單位至少推薦1個科學(xué)發(fā)展案例。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，其中交流研討不少于1次。企業(yè)和學(xué)校要合理安排時間，靈活學(xué)習(xí)方式，確保學(xué)習(xí)成效。

（二）開展專題調(diào)研

1、確定調(diào)研課題。各單位要按照體制機制批次互建和建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制的要求，圍繞建設(shè)生態(tài)文明和構(gòu)建區(qū)域中心的目標(biāo)，突出今年工作的“三大重點”、“三大產(chǎn)業(yè)”和“三大建設(shè)”，以及推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)機制建設(shè)等方面，確定若干重點調(diào)研課題，明確班子成員分工負(fù)責(zé)。

2、集中蹲點調(diào)研?？h四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合確定的調(diào)研課題，集中一周左右時間，深入基層開展蹲點調(diào)研，并開展一次宣講、進(jìn)行一次走訪、召開一次民主懇談會、辦一兩件惠民實事等活動。各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)有黨員骨干參加的調(diào)研組，通過實地調(diào)查、上門走訪、現(xiàn)場接訪、交心談心、召開民主懇談會等方式，認(rèn)真聽取和征求群眾的意見建議。

3、形成調(diào)研成果。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見建議，對調(diào)研過程中查找出來的問題進(jìn)行深入的研究分析，進(jìn)一步提出可操作的對策和建議，明確整改的初步思路，形成調(diào)研報告?？h里將統(tǒng)一編印調(diào)研文集，各單位至少推薦一篇優(yōu)秀調(diào)研報告，4月底前報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

（三）解放思想討論

1、組織一次“回頭看”。對去年開展的“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)域中心”解放思想大討論活動進(jìn)行一次“回頭看”，對照檢查整改措施是否落實，是否取得預(yù)期成效，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找分析原因，開展查漏補缺工作。

2、深入討論。在“回頭看”的基礎(chǔ)上，組織黨員干部聯(lián)系本單位實際，圍繞“構(gòu)建浙南閩北邊際區(qū)域中心現(xiàn)階段我們該做什么”，開展深化解放思想大討論。在解放思想大討論中進(jìn)一步思考“五個正視、五個致力”，即正視發(fā)展總量不大，致力保穩(wěn)促調(diào)逆勢而上；正視發(fā)展差距不小，致力搶抓機遇迎難而上；正視發(fā)展動力不足，致力改革創(chuàng)新趁勢而上；正視發(fā)展保障不全，致力改善民生拾級而上；正視發(fā)展效率不高，致力依法行政合力而上。開展深化解放思想大討論，形成建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建區(qū)域中心的共識。各單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子要以理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會的形式，組織開展解放思想專題討論。黨支部要組織黨員開展“獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動，對本單位的科學(xué)發(fā)展提出合理化建議。各單位評選出一條以上建議，內(nèi)容包括實施動因、措施建議、效果預(yù)測三部分，形成書面材料于4月底前報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

3、集中交流。各單位要在深入討論的基礎(chǔ)上，通過組織專題研討、召開座談、舉辦論壇和演講比賽等多種形式，對深化解放思想大討論的成果進(jìn)行集中交流，提煉總結(jié)黨員干部思想解放的新觀點、新認(rèn)識，探討交流本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗、現(xiàn)實問題和對策措施，進(jìn)一步鞏固深化解放思想大討論成果?？h里將于4月下旬舉辦一次由部分部門主要負(fù)責(zé)人參加的集中交流會。

（四）開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”行動

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入農(nóng)村?？h四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞加快農(nóng)村危舊房改造、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)兩個重點，深入到所聯(lián)系的危舊房改造重點村、低收入農(nóng)戶集中村、農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移重點村等，聽取意見建議，解剖麻雀，共商發(fā)展措施，促進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、低收入農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，努力把聯(lián)系村培育成實踐科學(xué)發(fā)展觀的示范點?？h四套班子主要負(fù)責(zé)人的“進(jìn)農(nóng)村、解難題”情況，在活動結(jié)束后及時報送縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

2、部門單位進(jìn)村幫扶。部門單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系村開展幫扶工作，推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收工程。通過宣講、發(fā)放材料等方式，進(jìn)村入戶宣傳農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村信用等級評定等一系列惠農(nóng)支農(nóng)的政策，解答農(nóng)民疑問；走訪一批低收入農(nóng)戶，聽取意見建議，了解分析低收入農(nóng)戶增收難的癥結(jié)，共商解決辦法和對策措施；制定幫扶計劃和措施，落實幫扶對象和幫扶項目，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶活動；通過送信息、送技術(shù)、送資金等幫扶手段，幫助農(nóng)民群眾解決實際困難。各單位繼續(xù)深化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，組織廣大黨員干部通過“基層服務(wù)趕集日”等有效載體，深入基層開展定期巡回服務(wù)。

3、涉企部門進(jìn)企服務(wù)。涉企部門要按照深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的要求，組織黨員干部深入企業(yè)，開展以“送信心、送干部、送政策、送項目、送信息、送資金”為主要內(nèi)容的“六送”活動，增強企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)攻堅克難。涉企部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入企業(yè)，開展“六送”活動?；顒佑媱澬枵髑舐?lián)系企業(yè)意見，經(jīng)縣委指導(dǎo)檢查組審查同意后實施。

4、“一員四助理”住村助企服務(wù)?！耙粏T四助理”牽頭單位要制訂相應(yīng)的工作方案，結(jié)合工作例會進(jìn)行專題部署，切實發(fā)揮“一員四助理”服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的作用。農(nóng)村指導(dǎo)員要結(jié)合聯(lián)系村實際，協(xié)助聯(lián)系村實施富民強村項目1-2個；企業(yè)助理結(jié)合部門工作職能，為聯(lián)系企業(yè)解決1-2個實際問題；科技助理結(jié)合自身專業(yè)特長，為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶組織1-2次農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)；金融助理對第二批“創(chuàng)業(yè)信貸快車”信用戶的貸款申請、項目實施及成效等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，指導(dǎo)貸款戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展；平安助理為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1-2次普法宣傳或法律知識培訓(xùn)，推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，營造基層和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的工作成效將作為“一員四助理”年度考核的重要依據(jù)。

三、工作要求

做好學(xué)習(xí)調(diào)研是開展學(xué)習(xí)實踐活動的理論基礎(chǔ)和思想保證，是提高思想認(rèn)識、找準(zhǔn)存在問題的重要途徑，是解決問題的前提條件。黨委（黨組）要精心組織專題學(xué)習(xí)，采取多種形式組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)調(diào)研活動作為機關(guān)黨員標(biāo)桿管理的重要內(nèi)容，按照“學(xué)習(xí)活動好、遵章守紀(jì)好、作用發(fā)揮好”的“三好”要求，對黨員參加學(xué)習(xí)調(diào)研情況進(jìn)行考評；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭作學(xué)習(xí)報告，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，確定重點調(diào)研課題；普通黨員要認(rèn)真參加學(xué)習(xí)、調(diào)研和解放思想討論，把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，形成科學(xué)發(fā)展的新共識。

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各單位要加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要明確分工，密切配合，形成合力。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以實際行動為廣大黨員干部做出表率，作好示范。

2、聯(lián)系實際，突出實踐。要密切聯(lián)系本單位及黨員干部的實際情況，按照邊學(xué)邊查邊改的要求，靈活有效的開展活動。堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，切實增強學(xué)習(xí)調(diào)研階段的針對性和有效性。

3、求真務(wù)實，探索創(chuàng)新。以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的扎實開展，不搞過場，不搞花架子，杜絕形式主義。鼓勵和支持各單位緊密聯(lián)系實際探索創(chuàng)新，努力使學(xué)習(xí)調(diào)研階段有聲有色、富有成效。

4、加強指導(dǎo)，確保實效?？h委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實加強對各單位學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)與檢查，掌握進(jìn)展情況，幫助解決學(xué)習(xí)實踐活動中遇到的困難與問題，提出意見建議，推動學(xué)習(xí)調(diào)研工作深入開展。

5、廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要及時向縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室上報活動進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗和做法。同時，要充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡報、板報、宣傳櫥窗、標(biāo)語、橫幅等多種形式，大力宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的目的意義、主要任務(wù)，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動中涌現(xiàn)出來的各類典型，努力營造良好的輿論氛圍。

6、搞好總結(jié)，超前謀劃。學(xué)習(xí)調(diào)研階段基本結(jié)束時，各單位要對照各項要求，認(rèn)真做好自查，做好工作總結(jié)，縣委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合要求的督促改進(jìn)。各單位要結(jié)合實際，超前謀劃好分析檢查階段的主要任務(wù)與措施，及時啟動“進(jìn)企業(yè)、優(yōu)環(huán)境”助推企業(yè)發(fā)展行動，派干部到企業(yè)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。各單位學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作總結(jié)請于4月底前報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。