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為認真貫徹落實市委辦、市府辦《關(guān)于深化和完善政務(wù)公開工作的實施意見》（市委辦〔20*〕130號）文件精神，進一步推進我局政務(wù)公開工作，經(jīng)局黨委同意，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

政務(wù)公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大、*屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，提高行政機關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，推動行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

二、基本原則

要堅持嚴格依法，按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的范圍、程序履行公開義務(wù)；要堅持全面真實，對各類財稅行政管理和財稅服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要如實公開，并保證信息充分、真實有效；要堅持及時便民，即按照規(guī)定對應(yīng)當(dāng)公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。要通過推行政務(wù)公開，努力使財稅工作透明度不斷提高，財稅部門與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障。

三、政務(wù)公開內(nèi)容

（一）財政部分

財政政務(wù)公開包括政策公開、執(zhí)行公開、服務(wù)公開三個方面。政策公開，主要是公開財政部門已出臺的重要政策、重大決策；執(zhí)行公開，主要是公開為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政事業(yè)單位辦事的政策依據(jù)、章程制度、程序辦法、辦理時限和結(jié)果；服務(wù)公開，主要是公開同人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項政務(wù)活動。

公開的內(nèi)容包括:

1、財政政策與法規(guī)規(guī)章。包括已出臺的和正在執(zhí)行的財政和稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策以及其他重要政策；已的財政、財務(wù)、會計管理的法規(guī)規(guī)章以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各類實施細則、管理辦法等規(guī)范性文件；財政各項工作中具有普遍指導(dǎo)意義或涉及公眾、企業(yè)和社會利益的文件；根據(jù)法律、法規(guī)等規(guī)定需要對外的其他法定事項和行政措施等。

2、財政管理制度。包括部門預(yù)算編制制度、財政國庫管理制度、政府采購制度、收支兩條線管理制度、農(nóng)村稅費改革管理制度、政府非稅收入征收使用管理制度、會計管理制度、財政監(jiān)督制度等。

3、經(jīng)本級人民代表大會審議通過的財政預(yù)、決算報告。

4、財政行政許可和審批事項。包括會計證發(fā)放，會計計帳機構(gòu)的設(shè)置；財政征收的稅費重大減免情況；政府采購機構(gòu)的審批情況；行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批情況；行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)的審批情況等。

5、政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)；政府采購公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)信息、中標(biāo)(成交)結(jié)果，政府采購招投標(biāo)和其他招標(biāo)采購的程序；行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍、辦理程序、處置辦法以及年度檢查制度等。

6、財政機構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)。包括財政部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、管理職能、職責(zé)權(quán)限及其變動情況，財政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責(zé)人及其變動情況。

7、財政主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、招投標(biāo)活動等各項業(yè)務(wù)工作的辦事依據(jù)、程序、時限，辦事時間、地點、部門、聯(lián)系方式及相關(guān)辦理結(jié)果。

8、監(jiān)督投訴辦法。包括工作制度、工作紀(jì)律，辦事標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)承諾、違諾違紀(jì)的投訴及追究辦法、處理結(jié)果等。

（二）稅務(wù)部分

1、納稅人的權(quán)利與義務(wù)。納稅人享受國家稅法規(guī)定的減稅、免稅待遇,申請定期申報和延期繳納稅款,申請稅收行政復(fù)議和要求聽證等權(quán)利:納稅人依照稅法規(guī)定辦理稅務(wù)登記,設(shè)置帳簿,辦理納稅申報,按期繳納稅款,依法使用發(fā)票,接受稅務(wù)檢查等義務(wù)。

2、稅收政策法規(guī)?，F(xiàn)行和最新出臺的稅收政策法規(guī)及工作信息,稅收管理的有關(guān)制度、辦法等。

3、稅收管理服務(wù)工作規(guī)范。地稅征管的各個稅種,公開辦稅的具體程序和手續(xù),個體經(jīng)營者的納稅定期定額,各級地稅機關(guān)的具體管理服務(wù)工作要求、時限等。

4、稅務(wù)稽查工作規(guī)范。包括地稅稽查人員實施稅務(wù)檢查應(yīng)遵守的有關(guān)制度規(guī)定、工作紀(jì)律等。

5、稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款繳納違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)和偷、騙、抗、欠稅等違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)。

（三）內(nèi)部管理部分

1、機關(guān)財務(wù)收支情況及資金使用情況。

2、單位年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況、工作進展及情況介紹。

3、干部考核情況、干部任免情況。

4、干部選拔、錄用、競爭上崗,先進集體或先進個人評選的辦法、程序、結(jié)果。

5、中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。

6、干部違反規(guī)定的責(zé)任追究。

四、政務(wù)公開的形式

對外公開的事項主要采取通過*財稅網(wǎng)站、宣傳手冊、財稅咨詢等方式向社會各界進行公開。對內(nèi)部一般采用局辦公自動化網(wǎng)絡(luò)、正式簽發(fā)文件、會議傳達等形式予以公開。充分保證管理服務(wù)對象和干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增加財稅工作的透明度。政務(wù)公開的形式按內(nèi)容、對象不同，分別采用以下形式：

1、利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體。

2、聽證會、論證會、座談會等。

3、利用政府網(wǎng)站和財稅網(wǎng)站。

4、通過政府公報、通告、公告等規(guī)范性文件。

5、利用電子郵件、在線解答、留言版等形式。

6、設(shè)立專線電話、咨詢服務(wù)臺和直接向群眾發(fā)放公開信。

7、通過編印《*財稅》（政策法規(guī)?？┫蛴嘘P(guān)部門、納稅人印發(fā)宣傳資料或辦事指南。

8、公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等。

9、其他便于公眾獲取信息的方式。

五、監(jiān)督機制

（一）進一步健全聘請?zhí)匮O(jiān)督員制度，定期組織明查暗訪，及時聽取意見，充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用。

（二）把政務(wù)公開工作列入各級地稅機關(guān)目標(biāo)考核重要內(nèi)容，并加強經(jīng)常性檢查監(jiān)督。

（三）暢通監(jiān)督投訴渠道。設(shè)立投訴箱，公布投訴電話，并實行投訴受理承諾，一般情況在受理后3個工作日內(nèi)查處，特殊情況10個工作日內(nèi)查處。對投訴處理結(jié)果需要答復(fù)的，在查處結(jié)束后3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

（四）*市財政局、地方稅務(wù)局公開投訴電話：

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六、組織領(lǐng)導(dǎo)

高度重視政務(wù)公開工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中的有關(guān)問題。加強政務(wù)公開組織機構(gòu)建設(shè)，建立*市財政地稅局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳志育局長任組長，陳偉奮副書記、章振華紀(jì)委書記任副組長，邵百堯、陳萼娟、丁新安、盧堅鋼同志為成員。設(shè)立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室成員由監(jiān)察科、辦公室、政策法規(guī)科相關(guān)人員組成，邱士彥同志任辦公室主任，倪興榮、金國龍同志任副主任，具體負責(zé)系統(tǒng)政務(wù)公開工作，制定完善政務(wù)公開實施方案，報局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并報市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后組織實施。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行工作職責(zé)，加強指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，做好銜接，確保政務(wù)公開各項工作落到實處。