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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（浙政發(fā)〔20*〕31號(hào)）、《中央編辦關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)中確保重大動(dòng)物疫病防控工作順利進(jìn)行的通知》（中編辦發(fā)〔20*〕32號(hào)）和省編辦《關(guān)于加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題的意見》（浙編辦發(fā)明電〔20*〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確工作職能

當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)體制改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善市級(jí)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職能，理順工作關(guān)系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。

（一）進(jìn)一步健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。市農(nóng)林水產(chǎn)局改建為市農(nóng)林漁牧局，原行使的全市畜牧獸醫(yī)行政管理職能調(diào)整為：貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展和動(dòng)物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃；擬定畜牧業(yè)發(fā)展和重大動(dòng)物疫病控制和撲滅計(jì)劃，指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展；監(jiān)督和管理動(dòng)物防疫檢疫工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能。從我市農(nóng)林漁牧業(yè)系統(tǒng)已組建統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，將市農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)更名為市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)；將原在農(nóng)林漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)保留使用的市動(dòng)物防疫監(jiān)督所牌子變更為市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，依法行使動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等方面的行政執(zhí)法工作。

（三）進(jìn)一步理順技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及其職能。按照“整合資源、明確職責(zé)、綜合設(shè)置”的原則，將市畜牧技術(shù)推廣中心改建為市畜牲獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，同時(shí)增掛市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心牌子，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、推廣、服務(wù)；負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的防疫、檢疫檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測(cè)工作；負(fù)責(zé)對(duì)市畜牧獸醫(yī)聯(lián)站及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理。

（四）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。按照機(jī)構(gòu)主體在市、工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，由市農(nóng)林漁牧局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫派駐制度。派駐人員的編制關(guān)系落實(shí)在市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，工作關(guān)系落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技信息中心；行政上實(shí)行條塊結(jié)合以塊為主的雙重管理體制，受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和市農(nóng)林漁牧局領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)務(wù)上受市農(nóng)林漁牧業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)（市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）和市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）指導(dǎo)、管理；黨團(tuán)組織關(guān)系實(shí)行屬地管理。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物強(qiáng)制免疫監(jiān)督實(shí)施；依法承擔(dān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)，獸藥監(jiān)督管理；承擔(dān)畜牧、飼料等公益性事業(yè)工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好動(dòng)物免疫和疫病撲滅工作。

派駐人員的經(jīng)費(fèi)保障辦法參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員執(zhí)行。

二、科學(xué)核定編制，嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)

（一）編制核定。畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員編制根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品消費(fèi)量情況，按照確保動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作的需要，參照省政府下發(fā)的畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員配備參考意見測(cè)算。按每4萬(wàn)頭豬牛羊等大牲畜飼養(yǎng)量配1人、每50萬(wàn)羽家禽飼養(yǎng)量配1人、每10萬(wàn)人口配1人的標(biāo)準(zhǔn)和市統(tǒng)計(jì)局提供的20*年度全市動(dòng)物飼養(yǎng)量和人口數(shù)（豬53.58萬(wàn)頭、牛0.45萬(wàn)頭、羊13.37萬(wàn)頭、家禽1194.*萬(wàn)羽，人口77.42萬(wàn)人），全市可核定畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員編制48名（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)有關(guān)事業(yè)單位中實(shí)行總量調(diào)劑）。其中：市農(nóng)林漁牧業(yè)執(zhí)法大隊(duì)（市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）5名，市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心（市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）15名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督和檢疫派駐人員28名。

（二）人員錄用。市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心人員和派駐人員缺編的，采取公開、公平、公正和擇優(yōu)錄用的原則，通過考試考核等程序，從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中優(yōu)先招聘符合具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或助師以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備聘用崗位所需的專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)能力的人員。不足部分，按照現(xiàn)行人事制度的規(guī)定在畜牧獸醫(yī)類大專以上畢業(yè)生中公開招考。上述新招聘人員按浙政發(fā)〔20*〕31號(hào)文件規(guī)定均實(shí)行聘任制，兩年一聘，連續(xù)兩年考核為不合格的，不得繼續(xù)聘用。

三、深化市畜牧獸醫(yī)聯(lián)站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）體制改革，充分發(fā)揮動(dòng)物疫病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)在畜禽防疫工作中的重要作用

在上一輪機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)調(diào)整為“以聯(lián)站為形式管理”。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要進(jìn)一步按照穩(wěn)定隊(duì)伍、深化改革的要求，整體轉(zhuǎn)為動(dòng)物疫病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)從事畜禽疫病診療和飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，使之成為動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)力量。”從我市實(shí)際出發(fā)，為穩(wěn)定隊(duì)伍，暫保留市畜牧獸醫(yī)聯(lián)站，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施聯(lián)合管理，機(jī)構(gòu)性質(zhì)改為企業(yè)，辦理企業(yè)法人登記。按照“老人老辦法”的原則，原參加事業(yè)保險(xiǎn)的人員可繼續(xù)選擇參加事業(yè)保險(xiǎn)，費(fèi)用按原渠道繳納；今后新進(jìn)人員，均執(zhí)行企業(yè)單位的各項(xiàng)保險(xiǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診療服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展畜禽免疫、疫情普查、疫病撲滅等公益性服務(wù)時(shí)，由政府采取“購(gòu)買服務(wù)”的方式支付費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)林漁牧局會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定制定。