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根據(jù)區(qū)委要求以及黨中央的《中共*市*區(qū)委關(guān)于開展“學習精神，解放思想，優(yōu)化環(huán)境，又好又快建設(shè)家鄉(xiāng)”主題教育活動實施意見》（楚發(fā)[2008]24號），現(xiàn)就主題教育活動“排查評議”階段提出如下實施方案：

一、充分認識做好排查評議階段工作的重要意義

主題教育活動開展以來，全區(qū)各單位圍繞主題教育活動的目標要求，積極開展學習和討論，取得了初步成效，為順利轉(zhuǎn)入排查評議階段打下了堅實的基礎(chǔ)。排查評議階段是一個承前啟后的重要階段，它既是對學習討論階段工作效果的檢驗，又是搞好整改提高階段工作的基礎(chǔ)。排查評議的深度和廣度，決定著整改提高的方向和力度。從某種意義上說，這一階段的工作搞得怎么樣，決定著主題教育活動的實效。做好排查評議階段的工作，既要堅持高標準、嚴要求,又要緊密聯(lián)系單位工作實際和個人思想實際，著力解決存在的突出問題。各有關(guān)單位要對這一階段的工作高度重視，緊緊抓住找準突出問題這個關(guān)鍵，嚴格要求，嚴格把關(guān)，確保取得實效。

二、認真做好排查評議階段的各項工作

重點抓好六個環(huán)節(jié)：

（一）規(guī)范監(jiān)督方式。各單位要及時制定第二階段實施方案，特別是64個軟環(huán)境建設(shè)重點部門要開通軟環(huán)境建設(shè)熱線電話，并將工作方案與本單位熱線電話號碼報主題教育活動辦公室。區(qū)主題教育活動辦公室要在區(qū)信訪局和行政審批中心設(shè)立舉報箱，在網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)舉報電子郵箱，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)公開各單位熱線號碼，并公告明確信箱投放地點、投訴對象和內(nèi)容等。定期開箱收集舉報信息，進行分類反饋。有服務(wù)大廳的單位要設(shè)立咨詢臺，并在大廳醒目處公布各窗口（單位）定崗、定員和定責情況。主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展明查暗訪。

（二）廣泛征求意見。一是開門評議。各單位采取召開座談會、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求全體職工和服務(wù)對象對本單位解放思想、優(yōu)化軟環(huán)境的意見和建議。軟環(huán)境建設(shè)重點部門要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際，堅持開門評議，明確征求意見的范圍，主動發(fā)現(xiàn)本單位存在的問題和不足。要重點聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派，以及服務(wù)對象的意見和建議。各單位要主動邀請區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加本單位的評議和剖析會議。二是內(nèi)部測評。主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行關(guān)于解放思想和軟環(huán)境建設(shè)方面的民主測評，指導(dǎo)各單位對本單位中層以下人員進行民主測評并匯總。三是開展民意調(diào)查。主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過媒體向全社會軟環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查問卷和優(yōu)化環(huán)境促進發(fā)展“十大金點子”評選方案，向社會各界了解情況，廣泛征求意見。

（三）認真撰寫剖析材料。根據(jù)征求的意見，區(qū)直經(jīng)濟和綜合管理部門、行政執(zhí)法監(jiān)督和社會服務(wù)部門要從解放思想、推動發(fā)展、服務(wù)發(fā)展等方面認真剖析本單位的不足，黨群及政府其他部門要圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局等方面查找不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面剖析問題。在此基礎(chǔ)上進行梳理歸納，形成專項剖析材料。對突出問題要認真分析思想根源，明確努力方向，要從堅持科學發(fā)展觀、正確政績觀等方面進行深刻剖析，進一步增強執(zhí)政意識和服務(wù)意識，努力改進作風。單位主要負責同志審閱本單位剖析材料，分管領(lǐng)導(dǎo)負責相關(guān)科室的剖析材料的審閱。單位和科室查找的問題不少于3條，單位剖析材料上報主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，科室和個人剖析材料報本單位匯總備查。剖析材料要結(jié)合單位和科室實際，問題找得不準，剖析不深不透的，要認真進行修改。

（四）開好專題民主生活會。單位黨組織要在進一步搞好學習、廣泛征求意見、認真撰寫剖析材料的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會，進一步溝通思想、增進團結(jié)，查找問題、明確方向。積極開展批評和自我批評。在班子成員認真開展批評與自我批評的同時，針對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，提出整改意見。單位和個人根據(jù)專題民主生活會情況，認真修改剖析材料，進一步明確努力方向。各單位要及時將專題民主生活會會議記錄復(fù)印件報區(qū)主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時結(jié)合?“七·一”表彰活動，各單位推薦優(yōu)秀典型。

（五）開展社會評議。結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)半年評議工作開展社會評議活動。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、服務(wù)對象、項目幫辦員等對64個軟環(huán)境建設(shè)重點部門開展多層面

、多渠道的評議工作。

（六）做好結(jié)果反饋。主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各單位剖析材料、民意調(diào)查、社會評議和明查暗訪結(jié)果情況，形成材料向有關(guān)單位和個人進行書面反饋，并通過媒體對問題比較集中、社會反響強烈的單位及其存在的問題進行曝光?？剖遗挪槌龅膯栴}在單位內(nèi)部進行公示。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)將深入一線與掛鉤聯(lián)系單位負責人進行談心談話，反饋評議結(jié)果。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要與分管人談心，分管人要與科室負責人、具體責任人談心。

三、需要把握的幾個問題

排查評議階段工作環(huán)節(jié)多，原則性強，要求較高。各單位要認真貫徹落實區(qū)委的要求，確保做到聽取意見要廣，查找問題要準，撰寫剖析材料要實，批評和自我批評要深。（一）搞好思想動員。要緊密結(jié)合單位實情和工作實際，有針對性地做好全體干部群眾的思想政治工作，引導(dǎo)大家把排查評議作為單位自我改進、自我提高的重要契機，增強自我剖析的自覺性，正確對待群眾的意見，正確對待黨組織指出的問題，正確對待民主評議、民意調(diào)查的結(jié)果，切實打牢排查評議的思想基礎(chǔ)。

（二）找準存在的突出問題。要采取有效措施，找準個人和單位存在的突出問題，服務(wù)對象反映強烈的突出問題，影響本部門本單位解放思想的突出問題，以及本部門本單位存在的其他問題。在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取各種意見，從維護黨和人民的利益出發(fā)，從推進楚州“跨越發(fā)展、進位爭先、提前達小康”的要求出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實事求是地自我估價。

（三）正確開展批評與自我批評。要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。自我批評要深入查找自己在解放思想和優(yōu)化環(huán)境上存在的突出問題；對組織指出的問題和群眾提出的意見要有正確的態(tài)度，作出實事求是的回答；對存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動思想，提高認識；針對存在的突出問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。相互批評要堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，從團結(jié)的愿望出發(fā)，本著對同志、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，實事求是，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負責人要切實擔負起主題教育活動的領(lǐng)導(dǎo)責任，要按照區(qū)委的部署和要求，精心組織實施，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保排查評議階段工作不走過場、不出偏差。

（二）注重分類指導(dǎo)。各督查組要認真履行責任，嚴格把握政策，根據(jù)不同單位不同部門的特點和要求，切實加強分類指導(dǎo)。要注意處理好具體要求與普遍要求的關(guān)系，要進一步加大對64個軟環(huán)境建設(shè)重點部門單位窗口的督查力度。要注意掌握進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，扎扎實實抓好排查評議階段的各項工作，確保主題教育活動順利開展、取得實效。

（三）加強輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好宣傳工作，加強正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。正確處理主題教育活動與其他各項工作的關(guān)系，合理安排時間，確保主題教育活動與各項工作相互促進。