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為深入貫徹落實黨的十七大精神和各級紀(jì)委全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性和實效性，建立健全各項有效的風(fēng)險防范管理機(jī)制，使廉政風(fēng)險問題做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后控制。根據(jù)自治區(qū)工商系統(tǒng)**年黨風(fēng)廉政工作會議對廉政風(fēng)險防范管理工作的部署，為確保工作的順利進(jìn)行，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點的反腐倡廉建設(shè)。堅持把反腐倡廉建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工商工作的各個領(lǐng)域。實施廉政風(fēng)險點管理的出發(fā)點和落腳點是保護(hù)干部，體現(xiàn)黨的以人為本理念。探索一條科學(xué)、量化、便于考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，全面實現(xiàn)“四高目標(biāo)”提供堅強(qiáng)的組織和紀(jì)律保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對風(fēng)險點管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)分局廉政風(fēng)險點管理工作取得實效，成立*一分局廉政風(fēng)險點管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：*

副組長：**

成員：**

**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)風(fēng)險點管理辦公室設(shè)在監(jiān)察室，由*兼任主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項日常工作和抓好具體工作。

三、實施范圍和內(nèi)容

*．實施對象。一是行政審批人員：注冊審核人員及與群眾直接接觸的行政許可人員；二是行政執(zhí)法人員：辦案審批人員及與群眾直接接觸的市場巡查辦案人員；三是財務(wù)管理人員：財務(wù)核審人員、行政收費(fèi)人員及票管人員；四是干部管理人員：

*.實施重點。把廉政風(fēng)險點查找活動貫穿于事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)，堅持貫徹預(yù)防為主，突出事前防范，加強(qiáng)制度預(yù)防，有效地防范各種風(fēng)險。

*.實施內(nèi)容。風(fēng)險點排查緊緊圍繞思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險三個方面來開展。思想道德風(fēng)險是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險；制度機(jī)制風(fēng)險是指單位在權(quán)力運(yùn)行、機(jī)制體制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險；崗位職責(zé)風(fēng)險是指個人在行使職權(quán)、履行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險。

四、防范重點和等級確定

防范重點：一是以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強(qiáng)職務(wù)風(fēng)險防范工作;二是以具有干部人事權(quán)和財務(wù)管理權(quán)的部門和人員為重點，加強(qiáng)崗位風(fēng)險防范工作;三是以具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費(fèi)權(quán)的部門和人員為重點，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險防范工作。

等級確定：涉嫌犯罪的風(fēng)險點定一級，涉嫌處分的風(fēng)險點定二級，一般風(fēng)險點定三級。

五、工作措施及時間安排

（一）學(xué)習(xí)動員（時間安排：**年*月*日—*月*日）。各科、所要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委第七次全體會議上的重要講話、黨的十七大報告中關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容、《黨章》、《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》等方面重要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性。消除“三種錯誤認(rèn)識”，增強(qiáng)“三個意識”：一是要消除“風(fēng)險離我很遠(yuǎn)、與己無關(guān)”的意識，增強(qiáng)危機(jī)意識。每個有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗，不僅重點機(jī)構(gòu)和重點崗位存在廉政風(fēng)險，每一個崗位都存在或多或少、或強(qiáng)或弱、或明或暗的風(fēng)險環(huán)節(jié)，這就是腐敗風(fēng)險；二是消除“因為有風(fēng)險就裹足不前”的畏縮思想，增強(qiáng)進(jìn)取意識。讓干部職工認(rèn)識到開展風(fēng)險管理的根本目的是促進(jìn)工作健康發(fā)展，保護(hù)干部健康成長，讓大家放心、放手工作；三是消除“冒風(fēng)險行事”的僥幸心理，增強(qiáng)廉政意識。查找風(fēng)險點，從某種意義上說，無異是將自己手中的權(quán)力“曬”之于眾，包括其中許多自由裁量權(quán)的活動范圍和許多可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”，查找風(fēng)險點，制定相應(yīng)的防范措施，就是對這些權(quán)力的制約和限制，但同時更有利于保護(hù)我們的干部，讓干部職工看清自己身邊的“高壓線”，不越“雷池”。通過學(xué)習(xí)，結(jié)合實際認(rèn)真撰寫讀書筆記和心得體會。

（二）查找廉政風(fēng)險點（時間安排：**年*月*日—*月*日）。風(fēng)險點找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是實施廉政風(fēng)險點管理的關(guān)鍵所在。各科、所要結(jié)合實際認(rèn)真分析“管權(quán)、管錢、管物、管事、管人、管項目”等部位的薄弱環(huán)節(jié)，以部門為單位在實施對象中全面開展“風(fēng)險點在哪里？”、“風(fēng)險點有哪些？”、“風(fēng)險點是什么？”的查找工作。在查找廉政風(fēng)險點的過程中要做到三個結(jié)合，即自己查找與互相查找相結(jié)合、下級查找與上級查找相結(jié)合、內(nèi)部查找與外部查找相結(jié)合。廉政風(fēng)險防范管理要避免流于形式，自己找不準(zhǔn)，就互相找，部門找不準(zhǔn)就上級查，自己單位找不準(zhǔn)的，就必須發(fā)動群眾來補(bǔ)充。

*、單位自查。以各科、室、所為單位，特別是具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費(fèi)權(quán)、財務(wù)管理權(quán)、企業(yè)榮譽(yù)稱號審批、推薦權(quán)的部門，細(xì)化分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，查找本單位的廉政風(fēng)險點，并制定具體防范措施。

*、個人自查。依照個人目前的思想狀況、崗位職責(zé)、職務(wù)等情況，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，每個崗位每個人員都要找出廉政風(fēng)險點，并制定具體防范措施。

*、群眾評議。對單位和個人查找出的廉政風(fēng)險點，由廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以座談、問卷、網(wǎng)上專欄的形式廣泛征求群眾的意見和建議，對已查找出的風(fēng)險點進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

（三）確定廉政風(fēng)險點（時間安排：**年*月*日—*月*日）。各科、所要對“三個方面”產(chǎn)生廉政風(fēng)險的可能性或概率及其損害程度進(jìn)行分析研究，對可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別，確定出廉政風(fēng)險點，為實行重點監(jiān)控提供依據(jù)。主要措施：

*．領(lǐng)導(dǎo)班子成員將查找出來的風(fēng)險點認(rèn)真分析評估，提出評估意見后，交分局進(jìn)行綜合評估決定。

*．各科、所對查找出來的所有風(fēng)險點進(jìn)行梳理、篩選，確定后，把重點科室、重點崗位、重點環(huán)節(jié)上的廉政風(fēng)險點進(jìn)行造冊登記，由分局分管領(lǐng)導(dǎo)參加評估，并提出本單位評估意見，最后交分局進(jìn)行綜合評估決定。

*．開展社會調(diào)查，由科、所通過走訪部分服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員或是發(fā)放問卷表、舉行座談會等方式進(jìn)行評估。

*．報分局進(jìn)行評估審定，確定風(fēng)險等級，并進(jìn)行備案。

*、針對查找出來的風(fēng)險問題，制定切實可行的整改措施。

（四）狠抓落實求實效（時間安排：**年*月*日—*月*日）。一是抓住重點，建章立制。各科、所要依據(jù)登記備案的廉政風(fēng)險點，狠抓整改措施的落實。要通過認(rèn)真分析研究新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢特點，對備案的廉政風(fēng)險點要建立、修訂和完善相關(guān)的制度加以預(yù)防，對容易發(fā)生問題的重點部位和重點環(huán)節(jié)，要進(jìn)行重點監(jiān)控，形成長效機(jī)制，實行跟蹤監(jiān)督。各參與對象要結(jié)合各自的整改措施切實抓好整改，不走過場，力求取得實效。二是積極探索，創(chuàng)新工作。把廉政風(fēng)險點管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點工作來抓，在工作中認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制的研究與探討。從思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險三個方面，認(rèn)真查找干部廉政風(fēng)險點，積極探索防范管理的有效措施。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作的力度。三是嚴(yán)格考核，監(jiān)督實施。將廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。典型引路，逐步把風(fēng)險管理延伸到各個崗位，最大限度地降低廉政風(fēng)險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，及時啟動“殺毒軟件”，及時化解風(fēng)險，為干部筑牢保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”和“防火墻”。分局廉政風(fēng)險點管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對本實施方案及配套措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時通報存在問題，對落實不到位、出現(xiàn)問題的單位和個人實施責(zé)任追究。

（五）總結(jié)驗收。（時間安排：**年*月*日至*月*日）。分局廉政風(fēng)險點管理辦公室和各科、所要及時對前期工作進(jìn)行回顧，對工作所取得的成效進(jìn)行重點總結(jié)，把各開展工作的主要做法和亮點作為經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)真歸納，對需要在以后的工作中完善和提高的方面進(jìn)行仔細(xì)分析，形成開展工作情況上報，并進(jìn)行檢查驗收。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、實施保護(hù)干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護(hù)干部、以人為本，是廉政風(fēng)險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風(fēng)險防范工作，促使分局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。在分局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科、所長要承擔(dān)起本單位“一把手”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，做好思想動員，嚴(yán)密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風(fēng)險點，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。