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根據(jù)商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商行政管理總局、環(huán)境保護總局《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部2007第8號令)，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，本著依法治理、方便群眾、培育市場、規(guī)范經(jīng)營的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，建立以城鄉(xiāng)回收網(wǎng)點為基礎(chǔ)、以集散交易中心為載體、以綜合利用處理為目標的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，促進我縣再生資源回收利用行業(yè)健康、有序發(fā)展，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。力爭用3年~5年時間，使我縣90%以上回收從業(yè)人員納入規(guī)范化管理，90%以上回收網(wǎng)點規(guī)范經(jīng)營，90%以上可用廢棄物得到回收利用。

二、具體工作

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立懷集縣再生資源回收經(jīng)營管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組)，負責(zé)全縣再生資源回收經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和本方案實施的檢查、監(jiān)督?？h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，(簡稱縣再生資源回收經(jīng)營管理辦公室，下稱縣管理辦公室)，具體負責(zé)本方案的組織實施。按《懷集縣再生資源回（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）收經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定，明確落實縣經(jīng)貿(mào)、公安、工商、建設(shè)、環(huán)保、市政、規(guī)劃等職能部門和縣供銷社的職責(zé)，形成合力，為規(guī)范我縣再生資源回收經(jīng)營奠定管理基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點，規(guī)范經(jīng)營運作。

1、回收網(wǎng)點的設(shè)立。回收網(wǎng)點的設(shè)立必須符合安全、環(huán)保和城市規(guī)劃要求，又要使企事業(yè)單位在出售再生資源時得到便捷、公平、安全的服務(wù)。對現(xiàn)有證照齊全的回收網(wǎng)點要按上述要求進行清理、整合、規(guī)范利用，對不符合條件的予以取締。為了便于操作，工商部門在核發(fā)再生資源回收營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)先由縣管理辦公室核準后再發(fā)放。

2、培育龍頭企業(yè)，規(guī)范經(jīng)營管理。由縣供銷社牽頭，吸收社會力量，采取多元投資等形式組建再生資源龍頭企業(yè)(縣再生資源回收有限公司)，負責(zé)全縣再生資源的集中分揀、簡單加工和資源分流，并負責(zé)生產(chǎn)性廢舊金屬的回收業(yè)務(wù)。

(三)發(fā)揮協(xié)會作用，加強從業(yè)者自律性。由縣供銷社牽頭成立再生資源回收協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，由協(xié)會按《懷集縣再生資源回收管理辦法》的要求，完善行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)人員行為。重點做好以下工作：

1、制定回收網(wǎng)點行業(yè)標準，統(tǒng)一標識和服務(wù)規(guī)范;

2、制定流動收購人員管理規(guī)定;

3、回收從業(yè)人員的培訓(xùn)。

(四)清理整頓，強化監(jiān)管?？h領(lǐng)導(dǎo)小組在落實選點規(guī)劃的基礎(chǔ)上對我縣再生資源回收行業(yè)進行整頓。重點整頓無照經(jīng)營的回收點、沒有納入規(guī)范管理的流動收購人員、超經(jīng)營范圍經(jīng)營的回收網(wǎng)點，以及轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照、一照多點等行為，特別是對生產(chǎn)性廢舊金屬，要強化監(jiān)管，以整頓促規(guī)范，邊整頓邊規(guī)范。同時，縣公安等職能部門要根據(jù)各自的職能落實監(jiān)管措施。

三、實施步驟

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，在具體實施中，實行分步推進實施辦法，即第一步(用1年~2年時間)建立規(guī)范的城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)、培育再生資源龍頭企業(yè)、規(guī)范再生資源管理，第二步(從第3年起)設(shè)立再生資源集散交易中心。工作分三個階段實施：

(一)宣傳調(diào)查規(guī)劃階段(2009年4月~10月)

1、調(diào)查、規(guī)劃階段(2009年4月~6月)

由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，組成工作組，對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))再生資源回收網(wǎng)點進行政策宣傳、檢查、發(fā)調(diào)查規(guī)劃表進行摸底調(diào)查，為選點規(guī)劃做好準備。

2、選點、準備階段(2009年7月~8月)

由縣管理辦公室審定全縣收購網(wǎng)點，有關(guān)部門制定管理規(guī)定，協(xié)會制定公約、規(guī)定，對回收人員進行培訓(xùn)。

3、落實發(fā)證階段(2009年9月~10月)

由縣管理辦公室負責(zé)有關(guān)具體工作的實施。

(二)清理整頓階段(2009年11月~12月)

重點清查無營業(yè)執(zhí)照、無按規(guī)定設(shè)點、無流動人員收購證，查是否超越范圍經(jīng)營，查收購廢舊金屬是否按規(guī)定登記等，如違反，視情節(jié)輕重，由有關(guān)部門依法依規(guī)查處。

(三)設(shè)立再生資源加工處理中心(2010年開始)。