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為了有效地整治我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》（杭農(nóng)質(zhì)〔2009〕43號）要求，決定在全區(qū)開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作為重點，堅持標本兼治、綜合治理，強化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，構(gòu)建監(jiān)管長效機制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標

通過整治，確保蔬菜、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測平均合格率96%以上，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，杜絕在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任進一步落實，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進一步提升。

三、整治任務(wù)

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治

1、具體目標。各鎮(zhèn)和上塘街道要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)主要產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率96%以上。

2、主要任務(wù)。一是規(guī)范生產(chǎn)過程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)；三是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關(guān)部門嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥和其它隱性成份的不法行為，

3、整治重點。重點產(chǎn)品：蔬菜、糧食等食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥。重點對象：農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、糧食等種植戶。

此項工作由局農(nóng)水科負責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和執(zhí)法檢查、行政處罰。

（二）飼料專項整治

1、具體目標。查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。

2、主要任務(wù)。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；三是嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴厲打擊生產(chǎn)、流通過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）。

此項工作由區(qū)動監(jiān)所牽頭、負責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰,各鎮(zhèn)（街）配合。

（三）獸藥及畜產(chǎn)品專項整治

1、具體目標。家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶要普遍建立質(zhì)量安全管理制度，推行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測平均合格率97%以上。

2、主要任務(wù)。一是規(guī)范養(yǎng)殖家禽過程管理，全面推行家禽養(yǎng)殖記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進家禽標準化養(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；三是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；四是加強獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法經(jīng)營假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素類藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：生豬、家禽、蜂產(chǎn)品，以及禁用、未批準的獸藥;重點單位：家禽養(yǎng)殖戶、獸藥經(jīng)銷企業(yè)。

此項工作由區(qū)動監(jiān)所牽頭、負責(zé)執(zhí)法檢查，負責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，各鎮(zhèn)（街）配合。

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治

1、具體目標。無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，用標行為進一步規(guī)范。

2、主要任務(wù)。一是完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認證檢查員管理制度，二是全面開展對生產(chǎn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)單位（個人）；三是規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：不符合無公害產(chǎn)品標準的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》的產(chǎn)品；重點單位：無公害生產(chǎn)單位。

此項工作由局農(nóng)水科負責(zé)執(zhí)法檢查和行政處罰。

（五）水產(chǎn)品專項整治

1、具體目標。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度；水產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達98%以上。

2、主要任務(wù)。一是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度；二是完成產(chǎn)地準出管理；三是開展主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查，增強應(yīng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力；四是加強水產(chǎn)品檢查工作力度，嚴肅查處使用禁用漁藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為，引導(dǎo)、督促初級水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。

3、整治重點。重點品種：大宗消費水產(chǎn)品。重點單位：規(guī)模養(yǎng)殖單位。

此項工作由區(qū)動監(jiān)所負責(zé)對水產(chǎn)品生產(chǎn)過程的整治和質(zhì)量檢測，各鎮(zhèn)（街）配合。

（六）農(nóng)資打假專項治理

1、具體目標。嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。

2、主要任務(wù)。一是強化農(nóng)資市場準入管理，嚴把市場準入關(guān)口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范鎮(zhèn)建設(shè)；六是加強服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識假辨假能力。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法銷售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點，農(nóng)資市場主體。

此項工作由農(nóng)水科牽頭，各鎮(zhèn)（街）配合。

四、總體安排

（一）部署自查階段（2月15日－2月底）

區(qū)農(nóng)業(yè)局印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動方案，各鎮(zhèn)、上塘街道結(jié)合實際，建立組織機構(gòu)，制定具體實施方案，并對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況進行自查。

（二）集中整治階段（3月1日－10月底）

一是規(guī)范生產(chǎn)管理。各鎮(zhèn)、上塘街道加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，指導(dǎo)糧、菜農(nóng)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶完善質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點村（社區(qū)），在產(chǎn)品上市銷售前開展質(zhì)量安全自檢，出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量證明，做好與市場準入工作的銜接。

二是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范鎮(zhèn)建設(shè)，嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次。

四是落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強監(jiān)管隊伍和制度建設(shè)，按照“三位一體”模式，推進鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任制和問責(zé)制，落實直接監(jiān)管責(zé)任人及具體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，開展監(jiān)管責(zé)任制落實情況檢查。

五是強化執(zhí)法督導(dǎo)。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊非法銷售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)單位和個人。強化督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，全面報道專項整治和執(zhí)法行動工作成效，曝光典型案件，營造專項整治浩大聲勢，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理良好工作氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（12月）

各鎮(zhèn)、上塘街道對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進行總結(jié)。局組織全面總結(jié)2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

區(qū)農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。

各鎮(zhèn)、上塘街道要充分認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性，按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，建立健全組織機構(gòu)，主要負責(zé)同志要親自抓，分管負責(zé)人要直接抓，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。加強督導(dǎo)檢查，落實方案各項要求，確保行動計劃順利實施。

（二）細化整治方案，明確工作進度

各任務(wù)牽頭單位要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標和任務(wù)落到實處。

（三）突出工作重點，確保整體提升

各鎮(zhèn)、上塘街道要在完成本方案確定的重點任務(wù)的同時，梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

（四）加強協(xié)調(diào)配合，及時報送信息

各鎮(zhèn)、上塘街道要加強系統(tǒng)內(nèi)的配合，強化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，各鎮(zhèn)、上塘街道每月12日和27日向局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和各項整治行動相應(yīng)的牽頭單位報告工作進展情況。報送的材料要綜合各整治行動參與單位的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標，及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件應(yīng)立即報告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況。

（五）堅持標本兼治，健全長效機制

各鎮(zhèn)、上塘街道要將專項整治與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，要通過專項整治，達到標本兼治。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，進一步提升監(jiān)管能力和水平。以建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度為抓手，落實生產(chǎn)者第一責(zé)任人和基層農(nóng)技人員監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。

六、重大活動安排

（一）組織開展“科技下鄉(xiāng)”活動。3-4月，組織全區(qū)開展“送政策、送科技、送信息、送培訓(xùn)、送農(nóng)資”為主要內(nèi)容“科技下鄉(xiāng)”惠農(nóng)服務(wù)活動。(局農(nóng)水科牽頭)

（二）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動。4-10月，結(jié)合農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項整治，組織4次“綠劍”集中執(zhí)法行動，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加全市技能比武和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急練演。(局農(nóng)水科牽頭)

（三）組織品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢。2-10月，組織對省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。進行監(jiān)督抽檢，抽檢覆蓋率達到100%。(局農(nóng)水科牽頭)

（四）組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點。2-12月，組織具有一定能力的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品村（社區(qū)）開展產(chǎn)地準出示范試點，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測點，推進產(chǎn)地準出與市場準入工作的有效銜接。(局農(nóng)水科牽頭)

（五）推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。2-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和追究制，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全基層農(nóng)技服務(wù)體系，各鎮(zhèn)、上塘街道選好一個村（社區(qū)），開展“三位一體”建設(shè)模式試點，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。6月，總結(jié)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作經(jīng)驗，部署推進鎮(zhèn)（街道）“三位一體”公共服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平提升等工作。(局農(nóng)水科牽頭)

（六）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制落實情況檢查。9-11月，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全責(zé)任制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制落實情況檢查。(局農(nóng)水科牽頭)

（七）組織開展飼料安全宣傳月活動。9月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以張貼宣傳標語、發(fā)送手機短信、解讀新飼料法規(guī)、媒體專題報道、飼料質(zhì)量安全知識競賽等為手段的飼料安全宣傳月活動。(局農(nóng)水科牽頭)