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為進一步貫徹落實依法治國、依法治省的方針，實行依法行政，根據(jù)省政府《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》(浙政發(fā)[*]195號)要求，以及《浙江省統(tǒng)計局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》（浙政辦發(fā)[*]268號）的有關(guān)規(guī)定，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目的要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確統(tǒng)計行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，落實各處室行政執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任，強化統(tǒng)計行政執(zhí)法的監(jiān)督機制，提高行政執(zhí)法水平，逐步把統(tǒng)計行政管理工作納入法制軌道。

（二）目的要求

通過實行行政執(zhí)法責(zé)任制，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情國力、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用?？傮w要求是：理順統(tǒng)計行政主管部門內(nèi)部關(guān)系，在分類整理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，以責(zé)任制的形式分解落實到有關(guān)處室人員，明確執(zhí)法依據(jù)、法定職責(zé)和管理目標(biāo)，并通過一系列制度和措施，促進職能到位，提高行政效能，進一步規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法活動。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)責(zé)任

建立省統(tǒng)計局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機關(guān)有關(guān)職能處、室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局法規(guī)處。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作部署、組織協(xié)調(diào)、檢查考核和指導(dǎo)全省各級統(tǒng)計部門行政執(zhí)法責(zé)任制工作。辦公室具體承辦行政執(zhí)法責(zé)任制的日常事務(wù)。

三、法定職責(zé)和行政執(zhí)法管理目標(biāo)

（一）法定職責(zé)

1、組織實施統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章，組織起草統(tǒng)計行政管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，依法制定規(guī)范性文件。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全省的統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況，制止和糾正統(tǒng)計違法行為，查處統(tǒng)計違法案件。

3、依法制定全省統(tǒng)計改革方案、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)一的統(tǒng)計報表制度，建立、完善和實施新的國民經(jīng)濟核算體系、統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系、科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方法體系和現(xiàn)代化的統(tǒng)計信息工程。

4、部署和檢查全省統(tǒng)計工作，組織和協(xié)調(diào)全省的統(tǒng)計調(diào)查和國民經(jīng)濟核算。

5、依法管理統(tǒng)計信息和咨詢服務(wù)工作，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計咨詢，統(tǒng)計信息，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

6、負(fù)責(zé)實施全省統(tǒng)計單位登記和專業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗制度，保障統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法行使統(tǒng)計職權(quán)。

（二）行政執(zhí)法管理目標(biāo)

1、制訂全省性的統(tǒng)計改革方案，建立和實施以周期性普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計報表、重點調(diào)查、綜合分析等為補充的統(tǒng)計調(diào)查方法體系。

2、建立和實施科學(xué)的國民經(jīng)濟核算體系、統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系；以全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度為基礎(chǔ)，制訂和實施本省統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度。

3加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息管理，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計方法制度，對匯總、上報環(huán)節(jié)的統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；定期對各專業(yè)的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查評估，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、依法審批和管理各地、各部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃、調(diào)查方案；認(rèn)真組織國民經(jīng)濟核算，加強GDP的年度和季度核算工作；準(zhǔn)確、及時完成國家統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表任務(wù)，建立和完善統(tǒng)計信息制度，定期向社會統(tǒng)計公報和社會經(jīng)濟信息，組織社會經(jīng)濟發(fā)展評價工作；定期組織經(jīng)濟形勢分析，向省委、省政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計信息、經(jīng)濟分析報告和咨詢建議。

5、建立和實施統(tǒng)計資料的保密管理制度，杜絕統(tǒng)計調(diào)查中泄露國家秘密及私人、家庭單項調(diào)查資料和統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密現(xiàn)象的發(fā)生；依法管理省內(nèi)的民間統(tǒng)計調(diào)查活動和國（境）外組織、個人在省內(nèi)進行的統(tǒng)計調(diào)查活動。

6、做好地方性法規(guī)、規(guī)章的起草、修訂及解釋咨詢工作；依法制訂統(tǒng)計行政管理的規(guī)范性文件，并按規(guī)定報送備案；采取多種形式開展統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳教育工作。

7、加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化對統(tǒng)計檢查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，實施和完善統(tǒng)計單位登記制度和專業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗制度。

8、建立統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度和聽證制度，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，制止和糾正在統(tǒng)計上弄虛作假的違法行為，配合有關(guān)部門打擊利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密、損害公共利益和進行欺詐活動的不法分子；嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法案件，作出的行政處罰決定做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)、程序合法，結(jié)案率和正確率分別達到90%和95%以上；對群眾舉報的統(tǒng)計違法行為調(diào)查處理率達到90%以上。及時受理統(tǒng)計行政復(fù)議案件，結(jié)案率和準(zhǔn)確率分別達到90%和95%以上。

四、行政執(zhí)法責(zé)任的分解落實

（一）統(tǒng)計法規(guī)處

配合有關(guān)部門做好地方統(tǒng)計法規(guī)、規(guī)章的起草修訂工作；組織協(xié)調(diào)全省統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳教育；認(rèn)真組織開展全省統(tǒng)計執(zhí)法情況大檢查和重大統(tǒng)計違法案件的查處工作；承辦群眾信訪、上訪、舉報工作；辦理統(tǒng)計行政復(fù)議和行政訴訟案件；審批、監(jiān)督全省民間統(tǒng)計涉外調(diào)查。

（二）綜合統(tǒng)計處

負(fù)責(zé)對全省經(jīng)濟、社會、科技運行狀況進行監(jiān)測、分析和預(yù)測，組織社會經(jīng)濟發(fā)展評價，定期整理、編輯、提供經(jīng)濟、社會、科技綜合性統(tǒng)計資料。準(zhǔn)確及時完成統(tǒng)計報表任務(wù)；定期承辦全局、全省經(jīng)濟分析會和綜合統(tǒng)計信息新聞會；組織指導(dǎo)全局性重點課題研究和統(tǒng)計分析報告審核評比工作。

（三）國民經(jīng)濟核算處

實施新國民經(jīng)濟核算體系，承辦全省國民經(jīng)濟核算方法制度的擬定工作，組織管理全省國民經(jīng)濟核算及省級資金流量核算、資產(chǎn)負(fù)債核算和經(jīng)濟循環(huán)帳戶編制工作，負(fù)責(zé)實施全國和全省投入產(chǎn)出調(diào)查工作，做好核算數(shù)據(jù)的評估工作并保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）工業(yè)交通統(tǒng)計處

負(fù)責(zé)擬定和實施全省工業(yè)、能源、交通運輸和郵電業(yè)統(tǒng)計改革和發(fā)展計劃、統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法；管理本專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確、及時完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；實施對工交、能源統(tǒng)計的指導(dǎo)監(jiān)督；對主要統(tǒng)計指標(biāo)進行檢查評估，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，依法實行統(tǒng)計監(jiān)督。

（五）固定資產(chǎn)投資處

組織擬定和實施全省投資（含房地產(chǎn)開發(fā)）、建筑業(yè)統(tǒng)計發(fā)展計劃、調(diào)查方法和統(tǒng)計制度；做好全省投資、建筑業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，依法搜集、整理、審核全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確、及時、全面完成統(tǒng)計報表任務(wù)。

（六）統(tǒng)計設(shè)計與信息管理處

貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計制度與方法，組織統(tǒng)計制度方法改革的調(diào)查研究，改進統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計調(diào)查方法和重要指標(biāo)的計算方法；制訂并組織貫徹年報實施方案，對全局制訂或修訂的各項統(tǒng)計報表制度、指標(biāo)解釋和計算方法進行審核，協(xié)調(diào)解決各專業(yè)統(tǒng)計報表制度貫徹實施中的業(yè)務(wù)問題，掌握年報工作進度，確保年報工作順利實施；管理和審批全省性統(tǒng)計調(diào)查計劃和項目，配合有關(guān)處室做好全省民間統(tǒng)計涉外調(diào)查工作及全省統(tǒng)計單位登記工作。

（七）社會與科技統(tǒng)計處

組織管理全省社會、科技統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測評價工作；做好省級和試點縣婦女、兒童事業(yè)發(fā)展監(jiān)測的數(shù)據(jù)收集、整理、審核；貫徹執(zhí)行國家科技統(tǒng)計制度，及時準(zhǔn)確完成統(tǒng)計報表任務(wù)；做好統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督。

（八）貿(mào)易與外經(jīng)統(tǒng)計處

負(fù)責(zé)管理全省貿(mào)易、飲食業(yè)和對外經(jīng)濟、對外貿(mào)易、利用外資、旅游業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作；承辦小型貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)的抽樣調(diào)查；貫徹落實外經(jīng)外貿(mào)統(tǒng)計制度，搜集、整理、審核全省批發(fā)、零售貿(mào)易和外貿(mào)、外經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確、及時完成統(tǒng)計報表任務(wù)；做好對社會消費品零售額統(tǒng)計數(shù)據(jù)的檢查評估，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；承辦統(tǒng)計信息開發(fā)、預(yù)測和統(tǒng)計分析。

（九）人口與就業(yè)統(tǒng)計處

負(fù)責(zé)制訂和實施全省人口調(diào)查和勞動工資的調(diào)查方法及統(tǒng)計制度；進行人口和城鎮(zhèn)勞動力統(tǒng)計調(diào)查，并做好對統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確、及時完成統(tǒng)計報表任務(wù)；會同勞動、人事、銀行等部門做好全?。òㄊ俸椭醒雽賳挝唬﹦趧庸べY聯(lián)審工作，做好統(tǒng)計信息預(yù)測，主動及時為黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計咨詢服務(wù)。

（十）農(nóng)村統(tǒng)計處

組織實施全省農(nóng)村發(fā)展計劃和統(tǒng)計調(diào)查方法制度；完善農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計報表制度，組織管理全省農(nóng)村統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確及時完成各項統(tǒng)計報表任務(wù)；負(fù)責(zé)對農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值等重要農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估檢查，保證全省農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（十一）人事教育處

按照《統(tǒng)計法》和國家統(tǒng)計局有關(guān)規(guī)定，做好專業(yè)統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作；配合職改主管部門組織實施統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)評聘工作；做好統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)任職資格考試工作及資格證書的發(fā)放工作。

五、保障措施和具體制度

（一）保障措施

1、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視。按省政府關(guān)于全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，做好對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，增強法制觀念，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。把行政執(zhí)法責(zé)任制工作擺上重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強組織協(xié)調(diào)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

2、各司其職，保障落實。各執(zhí)法業(yè)務(wù)處室要各司其職，相互配合，加強協(xié)作，確保行政執(zhí)法目標(biāo)的完成。其它有關(guān)處室要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)，保障行政、后勤、思想、組織建設(shè)等各項工作，保障行政執(zhí)法責(zé)任制活動的順利開展。

3、認(rèn)真實施，嚴(yán)格考核。根據(jù)省政府批準(zhǔn)后的實施方案，認(rèn)真組織實施。及時匯集法律、法規(guī)、規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)，分解落實執(zhí)法責(zé)任和崗位目標(biāo)。建立定期、不定期的自查、督查制度和年度綜合考證制度。把行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況作為各處室年度工作目標(biāo)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，與工作目標(biāo)責(zé)任制考核、公務(wù)員考核、行風(fēng)評議等有機結(jié)合起來，進行統(tǒng)一考核和獎懲。

（二）具體制度

1、法制學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度；

2、行政復(fù)議工作制度；

3、統(tǒng)計單位登記和統(tǒng)計人員持證上崗制度；

4、統(tǒng)計違法案件查處規(guī)定（試行）；

5、統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作制度；

6、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；

7、行政處罰聽證制度；

8、規(guī)范性文件備案審查制度；

9、行政執(zhí)法責(zé)任制檢查、考評、獎懲制度；