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各鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦，局各科室、直屬各單位：

根據(jù)4月28日下午省政府召開(kāi)的全省民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，及在該會(huì)議上部署的全省民政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)三個(gè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的要求，結(jié)合我區(qū)民政工作的實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

我區(qū)民政系統(tǒng)深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)和“四個(gè)先行”實(shí)踐方向的要求，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以正確履職和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目的，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)精神，深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，不斷促進(jìn)我區(qū)民政機(jī)關(guān)建設(shè)和基層窗口單位的行風(fēng)建設(shè)，為保障民政事業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

全區(qū)民政系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持依靠人民群眾，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，把行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，既要切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，又要注重制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持以評(píng)促糾、以評(píng)促建，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，形成糾—評(píng)—建相互促進(jìn)的工作機(jī)制；堅(jiān)持邊評(píng)邊改、評(píng)改結(jié)合，把落實(shí)整改、解決問(wèn)題貫穿于評(píng)議的全過(guò)程；堅(jiān)持公開(kāi)公平公正，不斷創(chuàng)新和完善評(píng)議思路和方法，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)議工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

二、評(píng)議的對(duì)象和內(nèi)容

（一）評(píng)議對(duì)象

今年行風(fēng)評(píng)議工作要在局機(jī)關(guān)和民政基層窗口單位全面開(kāi)展，重點(diǎn)抓好長(zhǎng)移風(fēng)易俗監(jiān)察大隊(duì)、婚姻登記窗口和社會(huì)救助服務(wù)中心的評(píng)議。同時(shí)要認(rèn)真抓好救災(zāi)專項(xiàng)資金管理和解決行業(yè)協(xié)會(huì)損害群眾利益問(wèn)題的落實(shí)。

（二）評(píng)議內(nèi)容

1、是否認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照增強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把行風(fēng)建設(shè)擺上重要議事日程，“一把手”親自抓；堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)建設(shè)一起抓，把行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化*經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮表率作用等方面的情況。

2、是否依法履行職能，有效地解決影響*經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題；是否公正、文明執(zhí)法；是否實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，建立公示、承諾制度；是否講求辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等問(wèn)題。

3、是否對(duì)群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題和損害群眾利益的行為主動(dòng)、及時(shí)、認(rèn)真地加以解決。是否存在態(tài)度生硬、刁難群眾、辦事拖拉行為和亂辦班、亂收費(fèi)、亂攤派等現(xiàn)象，以及有法不依，執(zhí)法隨意，不規(guī)范、不公正等問(wèn)題。

4、是否對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)措施，落實(shí)整改要求，并按規(guī)定的時(shí)間反饋整改結(jié)果。對(duì)“政務(wù)信息公開(kāi)”等載體上的舉報(bào)投訴是否能認(rèn)真受理，積極整改，群眾是否滿意，是否及時(shí)解答群眾提出的問(wèn)題。

5、是否清正廉潔，有否存在以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害人民群眾利益的問(wèn)題。

6、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和地方政府有關(guān)殯葬管理的規(guī)定；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，崗位職責(zé)明確，辦事程序規(guī)范，規(guī)章制度健全，獎(jiǎng)罰分明，定期檢查；遵守殯儀操作規(guī)程，服務(wù)文明、規(guī)范，便民措施落實(shí)，實(shí)行一次性告知，無(wú)“冷、硬、拖、卡”現(xiàn)象；服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)張榜公布，按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不強(qiáng)賣、搭售喪葬用品；工作人員廉潔守紀(jì)，無(wú)索賄、受賄現(xiàn)象。

7、醫(yī)療救助救助工作是否依法行政，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療救助有關(guān)政策、規(guī)定；實(shí)行醫(yī)療救助業(yè)務(wù)公開(kāi)，辦理程序、政策依據(jù)、審批結(jié)果等公布上墻；醫(yī)療救助資金管理規(guī)范，發(fā)放公開(kāi)及時(shí)足額，無(wú)優(yōu)親厚友和索賄、受賄現(xiàn)象，無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生；醫(yī)療救助受助對(duì)象審核程序化，資金發(fā)放社會(huì)化，醫(yī)療救助工作檔案規(guī)范化，醫(yī)療救助政策公開(kāi)化，醫(yī)療救助工作檢查制度化。

三、評(píng)議的方法和步驟

今年全區(qū)民政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、分類評(píng)議、綜合評(píng)定。民政局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織行評(píng)代表深入開(kāi)展明查暗訪和督查。整個(gè)評(píng)議工作時(shí)間主要安排在4月至9月，具體步驟大體上分四個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段持續(xù)時(shí)間將根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整，各階段的工作內(nèi)容穿插進(jìn)行，有機(jī)結(jié)合。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月下旬-5月下旬）。本階段主要工作：一是調(diào)整充實(shí)民主評(píng)議行風(fēng)工作機(jī)構(gòu)；二是制訂評(píng)議工作實(shí)施方案；三是選聘評(píng)議代表；四是做好動(dòng)員、部署、宣傳及向社會(huì)公開(kāi)承諾等相關(guān)工作。

（二）檢查整改階段（5月下旬-8月下旬）。本階段主要工作：一是采取“回頭看”的形式，著重檢查往年未整改的問(wèn)題或整改未到位的問(wèn)題；二是通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)和征求群眾意見(jiàn)，深入查找本單位行風(fēng)方面存在的問(wèn)題，特別是新情況新問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，著力抓好自糾；三是組織評(píng)議代表深入基層明察暗訪，幫助查找問(wèn)題，提出加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，為召開(kāi)評(píng)議會(huì)議做好準(zhǔn)備。局行評(píng)辦要及時(shí)對(duì)查找到的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理、分類，并按要求上報(bào)。四是對(duì)評(píng)議代表和群眾提出的行風(fēng)方面存在的問(wèn)題和不足，按照整改計(jì)劃和措施，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，并建立整改檔案；五是對(duì)整改情況進(jìn)行督查，凡整改不到位的，要督促重新整改，整改情況要向群眾反饋；六是組織評(píng)議代表對(duì)整改情況跟蹤檢查，督促整改措施的落實(shí)。在整改的基礎(chǔ)上，按照糾建并舉的要求，建章立制，抓好制度的落實(shí)和監(jiān)督。

（三）組織評(píng)議及全面總結(jié)階段（8月下旬-9月下旬）。本階段主要工作：一是開(kāi)展自查自糾；二根據(jù)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)作出自我評(píng)估，寫出自評(píng)報(bào)告；三是以適當(dāng)?shù)男问酵▓?bào)評(píng)議結(jié)果。

四、評(píng)議工作的幾點(diǎn)要求

做好民政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，關(guān)鍵是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)。民主評(píng)議行風(fēng)工作已經(jīng)開(kāi)展多年，其重要作用逐步被全體民政干部和民政對(duì)象所認(rèn)識(shí)，民政干部抓這項(xiàng)工作的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。但也必須看到，仍有一些同志的認(rèn)識(shí)還不是那么到位，影響了評(píng)議工作的深入開(kāi)展。為此，全區(qū)民政干部職工要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的高度來(lái)深化對(duì)行風(fēng)評(píng)議工作重要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到民政行風(fēng)建設(shè)的好壞，關(guān)系著黨和政府的形象，關(guān)系到民心向背，也關(guān)系到民政事業(yè)的健康順利發(fā)展，從而進(jìn)一步增強(qiáng)抓好行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)做好評(píng)議工作。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把做好民主評(píng)議工作作為“一把手”工程，擺上重要議事日程，納入長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作的順利開(kāi)展。行評(píng)辦要抓住行風(fēng)教育、查找問(wèn)題、開(kāi)展評(píng)議和督促整改等主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，把工作重點(diǎn)放在查找問(wèn)題和落實(shí)整改上，真抓實(shí)干，克服形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。各有關(guān)單位要把評(píng)議工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把民主評(píng)議各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（三）聯(lián)系實(shí)際，從我做起。行風(fēng)建設(shè)要與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等工作結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住被社會(huì)關(guān)注、與群眾利益相關(guān)、問(wèn)題較多的環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，評(píng)糾并舉，堅(jiān)決剎住民政系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)。全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從自身做起，嚴(yán)格要求自己，凡是要求下級(jí)單位做到的，自己首先帶頭做到；凡是禁止下級(jí)單位做的，自己堅(jiān)決不做；要一級(jí)帶好一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看。要從領(lǐng)導(dǎo)表率、服務(wù)承諾、政務(wù)公開(kāi)等八個(gè)方面帶頭開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。認(rèn)真分析行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，敢于揭露問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的措施和辦法，帶頭狠抓整改工作的落實(shí)，讓群眾真正感到滿意。

（四）開(kāi)門納諫，接受監(jiān)督。加強(qiáng)民政系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，離不開(kāi)人民群眾的支持與參與。要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造民主評(píng)議行風(fēng)工作的良好氛圍，讓廣大人民群眾積極主動(dòng)參與評(píng)議工作。開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，要充分相信和依靠群眾，把那些被社會(huì)關(guān)注、與群眾利益緊密相關(guān)的問(wèn)題作為民政系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督整改的重點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。要與有關(guān)部門緊密配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用。要充分發(fā)揮行評(píng)代表的作用，組織他們開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)建設(shè)情況的跟蹤檢查。要及時(shí)公布舉報(bào)電話，認(rèn)真辦理群眾的舉報(bào)投訴，及時(shí)反饋處理結(jié)果。

（五）糾建并舉，注重實(shí)效。要繼續(xù)堅(jiān)持評(píng)、糾、建并舉方針，把解決問(wèn)題作為主線，貫穿于民主評(píng)議全過(guò)程，緊緊抓住規(guī)章制度建設(shè)這根弦，切實(shí)在評(píng)議工作和創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制上取得成效。要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待群眾提出的意見(jiàn)和問(wèn)題，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題。針對(duì)群眾提出的問(wèn)題要逐條抓好落實(shí)，對(duì)應(yīng)該解決而且能夠解決的事情要立即解決；對(duì)應(yīng)該解決但需要時(shí)間解決的，要制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人，規(guī)定整改時(shí)限；對(duì)屬于體制機(jī)制原因一時(shí)難以解決的，要向群眾說(shuō)明原因，并積極探索破解的途徑和辦法；對(duì)群眾由于不了解情況而產(chǎn)生一些誤解的，要做好耐心細(xì)致的解釋工作。對(duì)群眾的投訴、舉報(bào)要逐件進(jìn)行核查反饋，做到事事有回音，件件有著落。要注重制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范，把行風(fēng)建設(shè)置于制度管理規(guī)范之下，用好的制度規(guī)范人的行為。要認(rèn)真總結(jié)和推廣行風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面提升行風(fēng)建設(shè)的整體水平，讓政府放心、群眾滿意。