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各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位：

為切實(shí)搞好本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育綜合管理工作，根據(jù)國家、省、市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、管理原則

維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，實(shí)行由現(xiàn)居住地和戶籍所

在地共同管理，以現(xiàn)居住地為主管理服務(wù)的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、建立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，計(jì)生、綜合、派出所等有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理由村居主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并

建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、組織網(wǎng)絡(luò)

1、建立鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)，并設(shè)立管理服務(wù)窗口，由派出所、計(jì)生合署辦公。

2、各村（居）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組（名單見附件）。

3、外來育齡人員的計(jì)劃生育工作，確立專人負(fù)責(zé)管理，并建立管理檔案，用工量在100人以上的企業(yè)，應(yīng)建立本企業(yè)計(jì)劃生育辦公室，實(shí)行外來人口自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

四、隊(duì)伍建設(shè)

1、鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)由7—9人組成，人員從有關(guān)部門中調(diào)配解決。

2、村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組由駐村干部、

村書記、村長、聯(lián)防隊(duì)長、會(huì)計(jì)、計(jì)生宣傳員、婦女主任、老協(xié)代表組成。

五、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中隊(duì)履行下列管理職責(zé)：

1、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育；

2、開展定期不定期清查，進(jìn)一步督促外出流動(dòng)人員及

時(shí)辦理婚育證明，外來流動(dòng)人員及時(shí)交驗(yàn)婚育證明；

3、向已婚育齡流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)，定期組織已婚育齡婦女流動(dòng)人口孕、環(huán)情檢查，并出具浙江省統(tǒng)一印制格式的流動(dòng)人口孕、環(huán)情檢查報(bào)告單；

4、與已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)生辦經(jīng)常聯(lián)系，定期通報(bào)有關(guān)人員的避孕、節(jié)育及生育情況。

5、對(duì)各管理服務(wù)站和村居、企業(yè)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作和職責(zé)履行情況經(jīng)常性進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查；并按月將各管理服務(wù)站上報(bào)的報(bào)表經(jīng)匯總后，上報(bào)市計(jì)生委；

6、對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的育齡流動(dòng)人口依法予以處理；

7、對(duì)外來育齡人員隱瞞不報(bào)的房屋出租戶和轄區(qū)企業(yè)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，予以警告，并按國家流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法處以相應(yīng)罰款；

8、國家和省、市規(guī)定的其它職責(zé)。

（二）村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組和企業(yè)計(jì)劃生育辦公室應(yīng)履行下列管理職責(zé)：

1、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，協(xié)助鎮(zhèn)政府對(duì)外來已婚育齡婦女定期開展孕環(huán)檢、提供避孕節(jié)育藥具等技術(shù)服務(wù)工作；

2、建立流動(dòng)人口檔案，按月向工作組流動(dòng)人口計(jì)生管

理服務(wù)站上報(bào)報(bào)表；

3、定期組織清查，督促流動(dòng)人口到所在的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站辦理或交驗(yàn)婚育證明；

4、做好外出戶籍人口的婚、孕、育情況的調(diào)查工作，及時(shí)掌握各種信息和動(dòng)態(tài)；

5、上級(jí)規(guī)定的其它職責(zé)。

村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組計(jì)生報(bào)表檔案由計(jì)生宣傳員具體負(fù)責(zé)，流動(dòng)人口清查工作由村居聯(lián)防隊(duì)為主組織開展。

六、經(jīng)費(fèi)管理

1、各村（居）企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)窗口在查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí)，按照國家、省規(guī)定，征收流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：男性、未婚女性每人每月1元；已婚育齡婦女每人每月2元，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)每半年征收一次，不足半年的按半年征收，超過半年不足一年的按一年征收，并以此類推。

2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)實(shí)行收支兩條線，專門儲(chǔ)

存，?？顚Ｓ?。

3、各村（居）企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)窗口征收的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)按季全部上交鎮(zhèn)財(cái)政，鎮(zhèn)財(cái)政按70％返回給村居流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)小組，用于正常流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)補(bǔ)貼。

七、考核獎(jiǎng)罰

1、鎮(zhèn)政府對(duì)村居委員會(huì)，轄區(qū)用工單位的流動(dòng)人口計(jì)劃生育實(shí)行年度考核，具體考核辦法根據(jù)上級(jí)計(jì)劃生育部門要求結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，由鎮(zhèn)政府另行制定。

2、對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的

單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)現(xiàn)居住地工作片落實(shí)屬溫州市其它縣（市、區(qū)）戶籍流動(dòng)人口。計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施或兩女戶絕育措施的，按每例300元給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)居住地工作片落實(shí)市其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）戶籍流動(dòng)人口計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施和兩女戶絕育措施的，按每例700元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育負(fù)有管理責(zé)任的各村（居）、企業(yè)經(jīng)考核未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)要求的，由鎮(zhèn)政府按照責(zé)任書要求予以處理。

5、鎮(zhèn)人民政府受市計(jì)劃生育行政管理部門委托對(duì)有下列情況的實(shí)施行政處罰。

6、偽造、轉(zhuǎn)借、出賣或騙取婚育證明的，給予警告，可以并處1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7、不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地計(jì)生管理部門通知后，仍逾期拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，給予警告，可以并處500元以下的罰款。

8、與外來已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用工單位和雇主拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

9、用工單位和雇主招用沒有婚育查驗(yàn)證明的外來育齡流動(dòng)人口，責(zé)令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。

10、出租、出借房屋的房主和單位拒不配合做好外來育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的，給予警告，可以并處1000以下的罰款。

11、拒絕為外出育齡流動(dòng)人口（包括市內(nèi)入戶分離育齡婦女）辦理婚育證明，或者為出具假證明的，責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人依法予以行政處分。

12、鎮(zhèn)政府工作人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由鎮(zhèn)政府給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。