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為進一步加強我區(qū)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》和《*市關(guān)于鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實際制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強政府公共服務(wù)職能的要求，堅持鄉(xiāng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，強化各級交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主，明確各級政府對鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護責任，穩(wěn)定的養(yǎng)護資金渠道，加快公路養(yǎng)護市場化進程，促進鄉(xiāng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的目標是：力爭用3年左右的時間基本建立起符合我區(qū)實際的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化。

二、明確職責，建立健全以區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護體制。

鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。

（一）區(qū)人民政府是本地區(qū)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責全區(qū)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金的籌措和管理養(yǎng)護工作的組織實施與監(jiān)督。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護資金的籌集和日常養(yǎng)護及路政管理工作的組織實施與監(jiān)督。

（三）區(qū)人民政府的鄉(xiāng)村公路管理辦公室，具體承擔鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，主要負責路面養(yǎng)護工程，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)村公路及其設(shè)施的保護工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的公路管理站，具體承擔本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護和路政管理工作。提出路面養(yǎng)護建議計劃，按批準的計劃配合實施。負責做好路肩邊坡的整修、行道樹橋涵的養(yǎng)管及路面、路肩的占壓清整工作，保護好路產(chǎn)路權(quán)。

三、加大投入建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金渠道，加強資金使用管理。

（一）將鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護工程的資金列入?yún)^(qū)財政年度預(yù)算。按照鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護的實際需要安排必要的財政資金，保證鄉(xiāng)村公路正常養(yǎng)護管理。

（二）加強對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金使用的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由區(qū)鄉(xiāng)村公路管理辦公室按照年度鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?，接受財政部門的監(jiān)督，審計部門要定期對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行審計。

（三）加大財政補貼力度。區(qū)財政每年安排鄉(xiāng)村公路大修及養(yǎng)護工程的資金1000萬元左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要將鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護管理資金列入財政年度計劃。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護市場化。

（一）加強對鄉(xiāng)村公路管理建設(shè)養(yǎng)護工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護擺上重要日程，制定落實好規(guī)劃，及時研究解決存在的問題。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立健全鄉(xiāng)村公路管理站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路管理站應(yīng)設(shè)管理人員2-3人。各村街鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護的具體職責由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。

（三）區(qū)鄉(xiāng)村公路管理辦公室要認真履行職責，建立相應(yīng)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫，制定具體的管理制度和辦法，做好建設(shè)養(yǎng)護工程的招投標工作，使鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工程逐漸走向市場化。