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根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至到年底在*范圍內(nèi)組織開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，恃制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻，打早打小，綜合施策，除惡務(wù)盡”的方針，穩(wěn)準(zhǔn)狠地

打擊黑惡勢(shì)力，偵辦一批重大黑惡犯案件，摧毀一批重大黑惡犯罪團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪分予，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立健全打黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定

和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)常良好的社會(huì)洽安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

*、*成立打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副書記、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，政法委書記、法院院長(zhǎng)、檢察院院長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)、任副組長(zhǎng)，委辦副主任、政辦副主任、信訪局局長(zhǎng)、紀(jì)委副書記、組織

部副部長(zhǎng)、宣傳部副部長(zhǎng)、政法委副書、人大內(nèi)司工委主任、審鼓政協(xié)民族宗教法制群團(tuán)委會(huì)主任、法院副院長(zhǎng)、檢察院副檢察長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)、司法局副局長(zhǎng)、人事局副局長(zhǎng)、財(cái)政局副局長(zhǎng)、交通

局副局長(zhǎng)、文化局副局長(zhǎng)、建設(shè)局副局長(zhǎng)、國(guó)土局副局長(zhǎng)、廣電局副局長(zhǎng)、工商局副局長(zhǎng)、安監(jiān)局副局長(zhǎng)等到局級(jí)單位的副職為成員。各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

公室，辦公室主任由公安局政委擔(dān)任，公安刑偵大隊(duì)長(zhǎng)任副主任。

三、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪分手，摧毀其

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鏟除其“保護(hù)傘”；采取有力措施；推進(jìn)專項(xiàng)斗

爭(zhēng)深入開(kāi)展；確保打黑除惡專項(xiàng)順利進(jìn)行；建立健全打黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢(shì)力開(kāi)成，防止黑惡勢(shì)力滋生蔓延；通過(guò)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)洽安工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)

穩(wěn)定。

四、方法步驟

這次打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期*年，分為三個(gè)階段：

第一段階段：*月*曰至*月*日宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底。將全國(guó)、全省打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議精神迅速傳達(dá)到基層、到民警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和直有關(guān)部門要啟動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，結(jié)合本單位實(shí)際精心制

定工作方案；深入調(diào)查摸底，摸清黑惡勢(shì)力犯罪情況，澄清涉黑涉惡案件和滿員底數(shù)；加大對(duì)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳報(bào)道為度，充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極舉報(bào)黑惡勢(shì)力犯罪線索，積極參與打黑除惡專

項(xiàng)斗爭(zhēng)當(dāng)中去。

第二階段：*月*曰至*月*日偵查破案、打擊處理。在認(rèn)真梳理涉黑涉惡犯罪線索、嚴(yán)格審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，掛牌督辦一批重大黑惡犯罪案件，加強(qiáng)督辦和深挖，全力攻克難關(guān)，適時(shí)組織搜捕，加大

辦案力度，及時(shí)審結(jié)、判決黑惡犯罪案件，從嚴(yán)懲處一批黑惡勢(shì)力犯罪分子。

第三階段：*月*曰至*月*日完善機(jī)制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步建立完善打黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善社會(huì)治安綜合治理考核、平安創(chuàng)建考核和干部政績(jī)考核體系，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)和成員單

位具體抓的打黑除惡工作責(zé)任制和倒查追究制，加強(qiáng)打黑除惡專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)打黑除惡保障措施，嚴(yán)格對(duì)打黑育進(jìn)行督查考核，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批打黑除惡先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。

五、工作要求：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織部署。涉惡涉槍犯罪在我們這里時(shí)有發(fā)生，一些地方惡勢(shì)力嚴(yán)重危害社會(huì)洽安，嚴(yán)重影響人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，深惡痛絕，我們必須乘

著在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)平爭(zhēng)的強(qiáng)勁東風(fēng)，在黨和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)必保持清醒頭，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，是遏制刑事犯罪高發(fā)、增強(qiáng)入民

群眾安全感

需要，是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、*委的部署上來(lái)，精心組織力量，周密安排部署，確保專斗爭(zhēng)取得實(shí)效。

（二）突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度。這這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)重的打擊的主要對(duì)象括以下六個(gè)方面：一是組織結(jié)構(gòu)比較緊密，有比較明確的組織者者，通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一

定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的黑惡實(shí)力的犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；二是在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)以暴辦威脅滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)生活秩序的流氓惡勢(shì)

力；三是黃、賭、毒犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；四是收取保護(hù)費(fèi)、插手糾紛、包攬?jiān)A事、雇用和充當(dāng)打手和平共處殺手的犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；五是非法制販和持有槍支彈藥、管制力具的犯罪團(tuán)伙和犯罪分

子；六是以搶劫、盜竊為重點(diǎn)，嚴(yán)重影響、破壞社會(huì)秩序的車匪路霸、村痞、地霸和地方惡勢(shì)力等犯罪團(tuán)伙和犯罪分子。對(duì)于以上涉黑涉惡的個(gè)案和犯罪嫌疑人，要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，對(duì)黑惡勢(shì)

力重拳出擊，除惡務(wù)盡。把打擊的鋒芒對(duì)準(zhǔn)黑社會(huì)性質(zhì)組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪，徹底鏟除黑惡犯罪勢(shì)力。

（三）采取堅(jiān)決措施，深挖嚴(yán)查“保護(hù)傘”。要把打掉黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”作為這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重

要內(nèi)容和檢驗(yàn)斗凈是否取得成效的重標(biāo)志要堅(jiān)定必勝的信心，排除一切干擾和阻力，迎灘而上，采取堅(jiān)決和過(guò)硬的措施，把打黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，深挖徹查、狠狠打擊黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”

要把打黑除惡與加強(qiáng)政權(quán)建投結(jié)杏起來(lái)，高度警惕，嚴(yán)密防范黑惡勢(shì)力以惡涉政，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力把持基層組織，利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等違法犯罪活動(dòng)；堅(jiān)決防止涉黑涉惡人員向權(quán)利機(jī)關(guān)和基

層組織滲透，與我爭(zhēng)奪基層政權(quán)、爭(zhēng)奪群眾；堅(jiān)塊防讓涉黑涉惡人員利用政治光環(huán)，從事違法犯罪活動(dòng)。要把打墨除惡與加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲政法干警中與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣的害

群這馬。

（四）強(qiáng)化法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法辦安。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法干警的法制教育，增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)法、徇私枉法。要按照“兩個(gè)基本”（基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿）的要求，堅(jiān)持實(shí)事

求是，不糾纏于細(xì)枝末節(jié)，不貽誤戰(zhàn)機(jī)。要注重調(diào)查取證，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，在先期秘密偵查，獲取罪證的基礎(chǔ)上，一鼓作氣，鏟草除根，避免因小失大、大抓大放等現(xiàn)象發(fā)生。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意

識(shí)、時(shí)效意識(shí)、人權(quán)意識(shí)，把每起案伴都辦成鐵案，經(jīng)得歷史和法律的檢驗(yàn)。在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，既要防止將黑惡勢(shì)力作為一般刑事犯罪或治安案件來(lái)降格處理，也要防止為“擴(kuò)大”成果將一般刑事犯罪作

為黑惡勢(shì)力犯罪來(lái)對(duì)待。要依法區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，該嚴(yán)的一定要從嚴(yán)，該寬的也應(yīng)從寬，以分化瓦解黑惡勢(shì)力，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。政府法制部門、上級(jí)政法機(jī)關(guān)要指導(dǎo)和幫助一線辦案部

門嚴(yán)把執(zhí)法辦案質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)公正、規(guī)范執(zhí)法。