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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年1月下旬由分析檢查階段轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。為確保分析檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到切實(shí)有效解決，依據(jù)我局已形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，特制定整改落實(shí)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開(kāi)展“服務(wù)年”活動(dòng)為重要抓手，以“重在創(chuàng)新后勤工作體制機(jī)制、重在服務(wù)對(duì)象滿意”為目標(biāo)，在解決突出問(wèn)題和完善體制機(jī)制上下功夫、求突破，認(rèn)真落實(shí)整改措施，集中力量解決一批影響和制約后勤工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦一批服務(wù)對(duì)象普遍期待的實(shí)事好事，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果更好地為區(qū)委區(qū)政府中心工作服務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)和干部職工滿意，用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀。

二、工作原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一全局思想認(rèn)識(shí)，針對(duì)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定切實(shí)可行的整改措施，按照問(wèn)題輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見(jiàn)，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。整改工作由局黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，班子成員根據(jù)分管工作對(duì)口負(fù)責(zé)，相關(guān)科室具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上解決問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持先急后緩、先易后難原則。對(duì)馬上能夠解決的問(wèn)題，集中精力立即予以解決；對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，創(chuàng)造條件限時(shí)解決。

（二）改革創(chuàng)新原則。按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的要求，在創(chuàng)新實(shí)踐中解決問(wèn)題。

（三）依法辦事原則。牢固樹(shù)立依法辦事理念，嚴(yán)格按法律法規(guī)和區(qū)委區(qū)政府規(guī)定辦事。

（四）科學(xué)合理原則。堅(jiān)持從大處著眼、小處著手分析和解決問(wèn)題，避免“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”。從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行，認(rèn)真解決好具體問(wèn)題。

（五）發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持走群眾路線，緊密依靠干部職工搞好整改，集中群眾智慧尋找解決辦法，凝聚群眾力量促進(jìn)整改落實(shí)，用領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部職工的滿意程度檢驗(yàn)整改成效。

（六）務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，一件一件定措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)效性，真正把解決問(wèn)題成效體現(xiàn)在干部職工受教育、工作發(fā)展上水平、服務(wù)對(duì)象得實(shí)惠上。

三、主要問(wèn)題

（一）系統(tǒng)學(xué)習(xí)還不夠到位。系統(tǒng)學(xué)習(xí)的制度雖然健全，但因工作和時(shí)間等因素，有以干代學(xué)思想和傾向，學(xué)習(xí)制度落實(shí)得還不夠到位，特別是在勤學(xué)、博學(xué)、精學(xué)、理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)方面做得不夠：有的同志學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性需要進(jìn)一步提升；有的同志在統(tǒng)一組織時(shí)學(xué)一陣，自學(xué)不主動(dòng)；有的同志重業(yè)務(wù)技能輕理論學(xué)習(xí)現(xiàn)象較為突出；有的同志還存在學(xué)習(xí)筆記記錄不夠細(xì)現(xiàn)象。這些都不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

（二）思想意識(shí)還不夠解放。由于慣性思維，導(dǎo)致在將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體工作中時(shí)，還不敢完全打破舊框框，找不到好的方法和措施，雖然后勤改革工作邁出了很大的步伐，但也還有延續(xù)傳統(tǒng)做法的痕跡。在管理、服務(wù)、保障工作中需要進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率和水平。

（三）創(chuàng)新能力還有待提高。過(guò)于求穩(wěn)導(dǎo)致創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，后勤工作思路上沒(méi)有大的創(chuàng)新和突破。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)雖然很深入，但卻缺乏闖出一條新路子的精神，有些貫徹措施還停留在理論層次。同時(shí)存在經(jīng)驗(yàn)主義現(xiàn)象，工作中有時(shí)不是運(yùn)用新方法分析和解決問(wèn)題，而是憑經(jīng)驗(yàn)判斷和處理一些事情，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)滯后、事倍功半的現(xiàn)象。目前，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的呼聲越來(lái)越高，我們?cè)诠?jié)能工作方面，創(chuàng)新方法和手段還不足，還有一定挖掘空間。

（四）工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。工作方法還有待改進(jìn)。在工作實(shí)踐中，雖然能夠自覺(jué)努力爭(zhēng)取絕大多數(shù)干部職工的滿意，但往往局限于時(shí)間、人員、資金、技術(shù)等問(wèn)題而未能做到最好，也沒(méi)有能很好地深入傾聽(tīng)廣大干部職工的意見(jiàn)，調(diào)查研究不足，與服務(wù)對(duì)象、特別是行政文化中心大樓以外的服務(wù)對(duì)象的溝通交流需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）服務(wù)意識(shí)上還存在不足。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，使得廣大機(jī)關(guān)干部職工對(duì)提高服務(wù)保障水平有了更高的需求和期待。在為干部職工服務(wù)的問(wèn)題上，想的不夠全面，做得不夠完善，沒(méi)能完全做到全心全意，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念和服務(wù)態(tài)度需要進(jìn)一步提升。在飯卡辦理和充值方面要繼續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，烹調(diào)技術(shù)還要進(jìn)一步提高等。

（六）隊(duì)伍整體素質(zhì)還需要提升。目前，人民群眾對(duì)降低行政成本、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的呼聲越來(lái)越高，政府機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)提高服務(wù)保障水平有了更高的需求和期待，機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作深化改革的任務(wù)越來(lái)越艱巨，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制的任務(wù)越來(lái)越緊迫，完善管理制度的要求越來(lái)越迫切。這一切都需要后勤管理隊(duì)伍（包括安管隊(duì)伍）進(jìn)一步提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。

四、整改措施

（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)用理論武裝頭腦。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用好學(xué)習(xí)時(shí)間，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)長(zhǎng)抓不懈，繼續(xù)深入研讀“三本書(shū)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話精神、在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委十屆四次、市委四屆十一次全會(huì)和區(qū)委三屆七次全會(huì)精神。通過(guò)進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，把繼續(xù)解放思想與緊密聯(lián)系工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持改革創(chuàng)新與穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，把增強(qiáng)自律意識(shí)與強(qiáng)化制度約束結(jié)合起來(lái)，把堅(jiān)持服務(wù)宗旨與實(shí)施科學(xué)管理結(jié)合起來(lái)，把提高保障能力與降低行政成本結(jié)合起來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，繼續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作上新臺(tái)階。

主要責(zé)任人：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：辦公室

整改期限：2009年2月中旬

（二）繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)“敢為人先”意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要發(fā)展就要敢于向“默守陳規(guī)、循規(guī)蹈矩和求穩(wěn)怕亂，求穩(wěn)怕險(xiǎn)”說(shuō)不，就要解放思想、大膽創(chuàng)新、增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和魄力，就是要大膽創(chuàng)新管理模式和方法。月度量化考核辦法和區(qū)政府問(wèn)題管理制度是區(qū)委區(qū)政府解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的重要成果，是促使我局加強(qiáng)管理、切實(shí)履行服務(wù)職責(zé)的重要抓手，是促使我局改進(jìn)服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率的根本措施，是促使我局工作形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)資源配置、建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)的重要保障。必須在繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)月度量化考核辦法和區(qū)政府問(wèn)題管理制度的基礎(chǔ)上，全面提升科學(xué)管理水平和效率。

主要責(zé)任人：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：辦

公室

整改期限：2009年2月中旬

（三）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制。要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行清理完善，建立健全機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，力爭(zhēng)在推進(jìn)新型機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作發(fā)展體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新上取得成果。特別是要在各項(xiàng)工作中建立健全快速流轉(zhuǎn)與跟蹤督辦制度，建立健全由科室負(fù)責(zé)人、辦公室和分管領(lǐng)導(dǎo)組成的逐級(jí)遞進(jìn)的跟蹤督辦體系，堅(jiān)持對(duì)支部會(huì)議、局務(wù)會(huì)議和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要工作事項(xiàng)、月度計(jì)劃明確的工作任務(wù)實(shí)行督辦，明確責(zé)任科室、責(zé)任人、完成時(shí)限和工作要求，全程跟蹤，定期催辦，限期辦結(jié)，及時(shí)反饋。交辦事項(xiàng)未能及時(shí)完成的，必須說(shuō)明原因并限期整改辦結(jié)；主觀因素造成延誤的，當(dāng)月考核不得評(píng)優(yōu)；應(yīng)付了事，完成質(zhì)量不高的，退回重辦；屢次整改不能到位的，年度考核評(píng)優(yōu)一票否決。通過(guò)快速流轉(zhuǎn)和跟蹤督辦，做到事事有跟蹤、件件有落實(shí)，切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。同時(shí)，積極查找工作中存在的問(wèn)題，充分利用區(qū)政府問(wèn)題管理系統(tǒng)，積極反映疑難問(wèn)題，切實(shí)履行職責(zé)。

主要責(zé)任人：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：辦公室

整改期限：2009年12月底

（四）加強(qiáng)工作實(shí)踐創(chuàng)新，研究節(jié)能減排新舉措。要繼續(xù)探索通過(guò)節(jié)能減排節(jié)約行政成本的有效辦法，充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用：一是對(duì)大樓和廣場(chǎng)照明進(jìn)行節(jié)能改造，要切實(shí)做好前期調(diào)研和可行性論證，既要真正貫徹節(jié)能減排的政策精神，又要做到切實(shí)可行；二是做好樓宇能耗監(jiān)控工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，為節(jié)能減排工作提供基礎(chǔ)支持；三是繼續(xù)從細(xì)微處入手，加強(qiáng)日常用水用電管理；四是科學(xué)有效控制車輛維護(hù)、保養(yǎng)、燃油等費(fèi)用；五是將節(jié)能減排工作前移到采購(gòu)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持在采購(gòu)工作中嚴(yán)格貫徹《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)揮政府機(jī)關(guān)的節(jié)能表率作用。

主要責(zé)任人：*東、*

直接責(zé)任人：*、*、*

責(zé)任科室：物業(yè)科、行政科、車管中心

整改期限：長(zhǎng)期

（五）夯實(shí)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。局黨委班子要繼續(xù)深入開(kāi)展服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工調(diào)研活動(dòng)，班子成員帶頭深入機(jī)關(guān)各部門單位，圍繞各部門所需、干部職工所想，扎扎實(shí)實(shí)搞調(diào)查研究，著力解決機(jī)關(guān)和干部職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為機(jī)關(guān)和干部職工辦實(shí)事。各業(yè)務(wù)科室要繼續(xù)按照“積極主動(dòng)、熱情周到”、“領(lǐng)導(dǎo)滿意、機(jī)關(guān)滿意、干部職工滿意”的要求，全面增強(qiáng)保障能力，提升服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好接待、食堂、車輛等服務(wù)工作。要通過(guò)實(shí)施走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與兄弟單位的交流與合作，開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì)，進(jìn)一步提高餐飲和配套服務(wù)質(zhì)量。

主要責(zé)任人：*、*東、*、*

直接責(zé)任人：*、*、*、*、*

責(zé)任科室：辦公室、接待辦、行政科、物業(yè)科、保衛(wèi)科、車管中心、食堂

整改期限：2009年12月底

（六）加強(qiáng)素質(zhì)教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要教育全局廣大干部職工切實(shí)認(rèn)識(shí)到服務(wù)是機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作的本質(zhì)屬性，是機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門區(qū)別于其他部門的根本特點(diǎn)，只有堅(jiān)持服務(wù)宗旨，才能找準(zhǔn)立身之本、夯實(shí)生存之基、拓寬發(fā)展之道。要教育全局干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著后勤服務(wù)社會(huì)化的推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)的后勤服務(wù)因其需求量大、渠道穩(wěn)定、潛力厚實(shí)而成為商家激烈角逐的新陣地，機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，其可替代性也日益凸現(xiàn)。因此，全局干部職工必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，苦練內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇能力。

主要責(zé)任人：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：辦公室

整改期限：2009年2月中旬

五、保障手段

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓部署。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最見(jiàn)實(shí)效的階段，也是廣大黨員干部群眾最為關(guān)注的階段。抓好整改落實(shí)，是將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中所形成的發(fā)展共識(shí)，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵之舉；是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重要、最現(xiàn)實(shí)的工作體現(xiàn)。班子成員要按照分工認(rèn)真落實(shí)解決問(wèn)題的責(zé)任，周密安排、精心組織，突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵，帶頭落實(shí)整改措施，集中力量解決存在的突出問(wèn)題。全局廣大干部職工必須以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，高度重視整改落實(shí)工作，自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)和廣大機(jī)關(guān)干部職工監(jiān)督。

（二）齊心協(xié)力抓全局。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和大局意識(shí)，高度重視整改落實(shí)工作。建立集體整改責(zé)任制，把責(zé)任分解，落實(shí)到人，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。屬于班子集體解決的事項(xiàng)，班子成員共同研究解決方案和工作計(jì)劃，共同領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。分管工作也要立足全局，堅(jiān)持分工不分家，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力。

（三）明確責(zé)任抓落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任，原則上誰(shuí)分管、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；對(duì)干部職工反映的問(wèn)題，凡可以馬上辦理和解決的，立即辦理和改正；對(duì)重要工作和問(wèn)題，責(zé)任科室事前要做深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案；工作中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)不能及時(shí)落實(shí)的，要分析原因，有針對(duì)性的完善措施，確保盡快落實(shí)；對(duì)由于受客觀條件限制，暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要向干部職工講清講明，努力爭(zhēng)取理解和支持。

（四）健全制度抓督查。建立“掛號(hào)”整改、落實(shí)“銷號(hào)”制度，列出問(wèn)題清單，逐問(wèn)題“掛號(hào)”整改，逐條目落實(shí)“銷號(hào)”。建立信息反饋制度，各項(xiàng)整改措施的牽頭科室要定期報(bào)告解決問(wèn)題的進(jìn)展情況。建立公示監(jiān)督制度，通過(guò)工作信息等形式，面向干部職工公示解決問(wèn)題情況，接受監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)解決問(wèn)題的指導(dǎo)和督查，針對(duì)整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究部署，提出有針對(duì)性的措施。加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，對(duì)解決問(wèn)題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決處理，全面推動(dòng)工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（五）民主決策抓班子。領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅(jiān)持黨的民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)集體決定和分工，履行好自己的職責(zé)，組織好決議的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成強(qiáng)大的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）保持廉潔抓黨風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃》，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任。每年集中一段時(shí)間，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)集中學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)，邀請(qǐng)專家學(xué)者作反腐倡廉專題輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)行警示教育。

（七）提高修養(yǎng)抓黨性。領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，努力培養(yǎng)良好的道德情操。在帶領(lǐng)全局干部職工履行職責(zé)的過(guò)程中，做到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作表率，解放思想、改革創(chuàng)新作表率，嚴(yán)于律己、勤政廉政作表率，抓好班子、帶好隊(duì)伍作表率。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，帶領(lǐng)全局認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，著力爭(zhēng)取成效，為推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作上臺(tái)階貢獻(xiàn)力量。