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一、主要目標(biāo)

（一）目標(biāo)

通過硬件改造和管理提升，切實(shí)改變農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，為群眾提供一個(gè)環(huán)境舒適、購物方便、食品衛(wèi)生安全的“菜籃子”商品購買場所。

（二）改造提升和整治規(guī)范的范圍

本次改造提升與規(guī)范的范圍為全區(qū)有市場名稱登記證的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村小菜場和區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需要改造提升的農(nóng)貿(mào)市場。

（三）時(shí)間安排

到2009年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成轄區(qū)內(nèi)80%農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范；到2010年底前全部完成。

（四）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范以《*省星級(jí)市場標(biāo)準(zhǔn)》和《*省農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》為基本標(biāo)準(zhǔn)。

2、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范，一般不能低于以上基本標(biāo)準(zhǔn)，有條件的可以超過上述基本標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)文之日后經(jīng)批準(zhǔn)新建的農(nóng)貿(mào)市場，要堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高要求管理，確保新建農(nóng)貿(mào)市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾消費(fèi)水平同步，必須達(dá)到“省二星級(jí)文明規(guī)范市場”的標(biāo)準(zhǔn)。

3、具體標(biāo)準(zhǔn)：見附件1、2.

二、指導(dǎo)思想

以全面提升全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為指導(dǎo)，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化為抓手，通過“改造一批、提升一批、規(guī)范一批”切實(shí)改變我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，努力為市民營造一個(gè)整潔、有序、安全的消費(fèi)購物環(huán)境，全面提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

三、政策措施

（一）完善市場布局規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、適當(dāng)規(guī)模”的原則，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃。

（二）加大政策扶持力度。凡納入改造提升與規(guī)范范圍的農(nóng)貿(mào)市場，設(shè)計(jì)方案須經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織討論評審，以確保改造提升與規(guī)范質(zhì)量；改造完成后，需經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，區(qū)財(cái)政給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。改造提升與規(guī)范后的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)省工商局認(rèn)定為二星級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場享受區(qū)商貿(mào)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對屬地內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范也要給予相應(yīng)的政策扶持，共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、注重實(shí)效、爭創(chuàng)精品”的原則組織實(shí)施。區(qū)政府已成立全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作列入重要議事日程，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任和措施，按照改造提升與規(guī)范工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的實(shí)施工作。各相關(guān)職能部門要積極配合，全力支持，確保全面完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作。

（二）加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作的宣傳力度，普及農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理知識(shí)，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平，通過創(chuàng)“星級(jí)市場”等有效載體，逐步把我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造成城市文明的亮麗窗口。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管。按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的日常監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場舉辦者是市場改造提升與規(guī)范的責(zé)任主體，是市場日常管理的責(zé)任主體，是市場消防安全和食品安全的“第一責(zé)任人”。

1、對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場，且符合以下條件：

（1）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦；

（2）實(shí)際經(jīng)營在3年以上；

（3）有固定的市場經(jīng)營管理設(shè)施和安全條件；

（4）該小菜場距離農(nóng)貿(mào)市場在1000米以上；

（5）場內(nèi)經(jīng)營戶原則在30戶以上的。

符合上述條件的各地應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道布局審查，交區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報(bào)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，由區(qū)工商分局進(jìn)行市場名稱（臨時(shí)）登記，按農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行日常管理。

2、對部分雖然不具備市場名稱登記條件，但有固定場所和設(shè)施、且符合消防安全條件的農(nóng)產(chǎn)品銷售集聚地，由所在村（居）委會(huì)出具場地證明，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府同意，工商部門可以對集聚地的固定經(jīng)營戶進(jìn)行個(gè)體工商戶登記，各相關(guān)部門按職能加強(qiáng)監(jiān)管。

3、對以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主、設(shè)施簡陋或基本無設(shè)施、交易時(shí)間短的臨時(shí)性集市，由所在村落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常管理，并對消防安全、食品安全負(fù)責(zé)。