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一、目標(biāo)任務(wù)

組織開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)對工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運(yùn)輸和較大商貿(mào)流通企業(yè)從業(yè)人員全面進(jìn)行培訓(xùn)，保證法人單位從業(yè)人員90%以上接受培訓(xùn)，確保在今年9月前完成10萬人次培訓(xùn)考核指標(biāo)。依法開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn)。同時(shí)，開展面向全社會(huì)的安全宣傳教育活動(dòng)，以提高全社會(huì)的安全意識(shí)和事故防范能力。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，以《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，組織實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，分級實(shí)施，注重實(shí)效，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)章等。

（二）安全生產(chǎn)基本知識(shí)和技能等。

（三）公民安全常識(shí)和逃生應(yīng)急常識(shí)等。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)村（居）負(fù)責(zé)人、安管員以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全社會(huì)安全知識(shí)宣傳教育工作；指導(dǎo)督促全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施全員安全培訓(xùn)工作。

（二）區(qū)級有關(guān)部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)建筑企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作；區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)全員安全培訓(xùn)工作，指導(dǎo)督促本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施全員安全培訓(xùn)工作。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)本單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核工作，保證全體從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。安全培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員，一律不得上崗作業(yè)。

（五）對礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，由各有關(guān)部門按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定分工負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

五、組織實(shí)施

堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛支持”的原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，步步推進(jìn)”的總體要求，培訓(xùn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關(guān)部門，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道2009年培訓(xùn)人數(shù)見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要分階段、分批次制訂培訓(xùn)計(jì)劃，廣泛動(dòng)員，周密部署，落實(shí)保障措施，精心組織實(shí)施，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。要注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果，因地制宜，因員施教，多種形式開展教育培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對員工進(jìn)行考核，對成績合格的，發(fā)給安全培訓(xùn)合格證書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對全員安全培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，區(qū)政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門的全員安全培訓(xùn)開展情況進(jìn)行督查。

六、具體要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安*”的高度，進(jìn)一步提高對實(shí)施全員安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“保安全就是促發(fā)展、抓培訓(xùn)就是保安全”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作。

(二)完善組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織，把工作的著力點(diǎn)放在進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量上，繼續(xù)堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體”的原則，健全完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛支持”的全員安全培訓(xùn)工作機(jī)制，構(gòu)筑“統(tǒng)一規(guī)劃，分級實(shí)施，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的安全培訓(xùn)工作格局，從各單位的實(shí)際出發(fā)，講實(shí)效、重質(zhì)量，因地制宜、因人施教，加強(qiáng)培訓(xùn)工作推動(dòng)力，在人力、財(cái)力上予以保障。通過不斷地解決實(shí)際培訓(xùn)中出現(xiàn)的困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年全員安全培訓(xùn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

（三）注重培訓(xùn)實(shí)效。生產(chǎn)經(jīng)營單位要承擔(dān)起安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實(shí)；要保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金，免費(fèi)為員工提供培訓(xùn)教材，做到人手一冊；要改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，抓好課堂教學(xué)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)。要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，更多的采用實(shí)物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動(dòng)形象和直觀的教育方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。特別是針對部分農(nóng)民工文化水平較低的狀況，要利用圖文并茂的直觀方法進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持文化補(bǔ)習(xí)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、針對性教育與系統(tǒng)知識(shí)講解相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合。

（四）加強(qiáng)考核督查。全員安全培訓(xùn)工作實(shí)施情況將列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關(guān)部門要把全員安全培訓(xùn)情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，按照各自的職責(zé)，依法對企業(yè)安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。對未承擔(dān)安全培訓(xùn)主體職責(zé)、安全培訓(xùn)不落實(shí)的、沒有取得相應(yīng)資質(zhì)證書即上崗作業(yè)或弄虛作假的，要依法嚴(yán)肅查處。建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對培訓(xùn)工作成效突出的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對培訓(xùn)工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報(bào)批評，并督促整改。從2009年7月開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關(guān)部門每月3日前將上月培訓(xùn)情況報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。