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一、目標(biāo)任務(wù)

（一）提高信息登記質(zhì)量，積極培育信息應(yīng)用意識(shí)和水平。各地須嚴(yán)格遵循“從嚴(yán)、從細(xì)、及時(shí)、高效”的工作原則，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。網(wǎng)上登記的流動(dòng)人口登記率、出租房屋登記率和“人戶一致率”要分別達(dá)到90％、95％、70％以上，流動(dòng)人口中黨員、人大代表、政協(xié)委員和黨代表登記率要達(dá)到90%以上，攜帶兒童登記率、婚育證明查驗(yàn)率達(dá)85%以上。流動(dòng)高危人口列管面達(dá)到2％，出租房屋治安責(zé)任書和消防安全責(zé)任書簽訂率達(dá)100%。根據(jù)實(shí)際工作需要，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中高危人員手機(jī)號(hào)碼、攜帶物品等信息的采集登記，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中黨員、干部等人員手機(jī)號(hào)碼等信息的采集登記，使基層基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)更具實(shí)效性。

（二）嚴(yán)密組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制。加快完成鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動(dòng)人口服務(wù)管理中心建設(shè)。充分利用好村級(jí)服務(wù)管理平臺(tái)，加快在村居、企業(yè)中推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理站建設(shè)。積極挖掘服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)籌措渠道，配強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管人員。

（三）適應(yīng)服務(wù)管理形勢(shì)，健全服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極研究當(dāng)前流動(dòng)人口服務(wù)管理工作發(fā)展形勢(shì)，專項(xiàng)行動(dòng)期間要制訂出相應(yīng)的計(jì)劃，并認(rèn)真加以落實(shí)。與流動(dòng)人口服務(wù)管理聯(lián)系緊密的部門要率先行動(dòng)，認(rèn)真解決好流動(dòng)人口就業(yè)、教育、醫(yī)療、計(jì)生、維權(quán)等問題，加快“暫住、就業(yè)、計(jì)生”三證合一進(jìn)度。進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)、考核機(jī)制建設(shè)和各方面工作責(zé)任的落實(shí)。

（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高流動(dòng)人口權(quán)益保障。針對(duì)年初流動(dòng)人口流入數(shù)量大、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻的特點(diǎn)，各部門要通力合作，重點(diǎn)解決就業(yè)服務(wù)和勞資矛盾等問題，加強(qiáng)法律援助和維權(quán)保障，使流動(dòng)人口勞資糾紛調(diào)處率達(dá)到95%以上。各地要根據(jù)實(shí)際，探索建立群體性事件預(yù)警機(jī)制，使流動(dòng)人口群體性事件能發(fā)現(xiàn)得早、處理得及時(shí)。

二、方法措施

（一）健全工作格局，大力加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)。一是完善流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)(街道)要加大對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的投入，盡快設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，在流動(dòng)人口300人以上的村居和100名以上的企業(yè)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理站，按500：1標(biāo)準(zhǔn)選拔配備好流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)管員隊(duì)伍。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮一職多能的作用，把駐村干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等人員充實(shí)到基層服務(wù)管理隊(duì)伍中去。認(rèn)真吸收各地成功經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)赝瞥龃寮?jí)服務(wù)管理站示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面有步驟地在各村居、企業(yè)推進(jìn)村級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理站建設(shè)，初步建立覆蓋全市的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。二是落實(shí)部門職責(zé)。建立市流動(dòng)人口服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議制度及其辦公室，發(fā)揮其在流動(dòng)人口服務(wù)管理中的綜合協(xié)調(diào)作用。明確落實(shí)公安、人事、勞動(dòng)、計(jì)生、教育、建設(shè)、城管、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、民政、農(nóng)業(yè)、司法等部門在流動(dòng)人口管理工作中的職責(zé),各部門結(jié)合自身特點(diǎn)制訂出相應(yīng)的服務(wù)管理工作計(jì)劃,在專項(xiàng)行動(dòng)期間要進(jìn)行一次涉及本行業(yè)的流動(dòng)人口基本情況排查摸底,對(duì)本部門全年流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行全面部署,并認(rèn)真加以落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造良好的專項(xiàng)行動(dòng)氛圍。要通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，全面開展流動(dòng)人口服務(wù)管理、出租房屋消防安全法律法規(guī)及社會(huì)公德等專題宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口法制觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)，預(yù)防和減少流動(dòng)人口各類違法犯罪行為。各級(jí)綜治調(diào)解機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)處涉及流動(dòng)人口的各類矛盾糾紛，依法維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，增強(qiáng)“新*人”對(duì)當(dāng)?shù)氐臍w屬感、認(rèn)同感、進(jìn)一步激發(fā)他們建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情。

（三）集中開展排查摸底，全面提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

1、認(rèn)真做好排查摸底工作。各鎮(zhèn)（街道）要集中時(shí)間和精力，對(duì)村（居）、用工企業(yè)的流動(dòng)人口和出租房屋逐家逐戶開展登記排摸，對(duì)排摸到的流動(dòng)人口和出租房屋，要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地錄入暫住人口信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高“人戶一致率”。各有關(guān)部門要對(duì)下屬單位流動(dòng)人口就業(yè)情況進(jìn)行全面摸底，并做好相應(yīng)的登記，使本單位對(duì)所屬的流動(dòng)人口情況做到底數(shù)清、情況明。各單位在排摸過程中，特別要加強(qiáng)對(duì)暫住一個(gè)月以下流動(dòng)人口和16周歲以下兒童、流動(dòng)人口中的黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、黨代表及流動(dòng)人口攜帶車輛的信息采集。工作中要結(jié)合消防安全檢查，在出租房屋顯眼位置張貼“消防安全警示牌”及相關(guān)普法宣傳標(biāo)語，落實(shí)出租房主和用工單位治安、消防、計(jì)生管理責(zé)任，簽訂治安、消防責(zé)任保證書。

2、嚴(yán)格落實(shí)整改措施。各地在工作中要堅(jiān)持邊排查、邊登記、邊整改，對(duì)排摸中發(fā)現(xiàn)無暫住證、計(jì)劃生育婚育證明的，或暫住證、婚育證明與實(shí)際不一致等情況的，要及時(shí)督促糾正或辦理。經(jīng)催辦仍未辦理的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)排摸中發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的出租房屋，能夠立即整改的責(zé)令立即整改，不能立即整改的發(fā)給火災(zāi)隱患通知書，要求出租人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢。要特別注重整改一批存在重大火災(zāi)隱患的出租房屋，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的出租房屋堅(jiān)決予以整治。落實(shí)出租人、業(yè)主共同參與管理的責(zé)任，各房屋出租人和業(yè)主發(fā)現(xiàn)承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)承租人有計(jì)劃外懷孕、非法生育的應(yīng)及時(shí)向計(jì)劃生育部門報(bào)告，對(duì)于房屋出租人及業(yè)主不依法履行責(zé)任，經(jīng)多次教育通知仍得不到有效糾正的，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依法處理。

3、堅(jiān)持社會(huì)化管理手段，大力推進(jìn)自治自管工作。各有關(guān)單位要通力合作，依靠和發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，大力整合和挖掘社會(huì)各類資源，進(jìn)一步加快推進(jìn)新民之家和村（居）集中居住區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)大力開展內(nèi)部集體宿舍建設(shè)，積極推動(dòng)有條件的企業(yè)開展自主管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口黨團(tuán)組織建設(shè)，大力開展流動(dòng)人口文化建設(shè)，豐富流動(dòng)人口文化生活。以深入實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以創(chuàng)建和諧社區(qū)（村）為契機(jī)，進(jìn)一步依靠基層組織，在一些班子較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件較好、流動(dòng)人口較多的社區(qū)和村，推廣實(shí)施以流動(dòng)人口及出租房屋治安、消防管理為主要內(nèi)容的承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)化運(yùn)作確保小區(qū)域的平安。積極做好流動(dòng)人口出租房屋登記管理前移工作，重點(diǎn)在流動(dòng)人口300人以上的村（居）、100人以上的企業(yè)建立信息登記辦證點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口管理社會(huì)化、自治化進(jìn)程，方便流動(dòng)人口進(jìn)行暫住登記，不斷提高服務(wù)管理工作的實(shí)時(shí)性和有效性。

4、拓寬信息渠道，提高群體性事件處理能力。各地要注重流動(dòng)人口中信息員隊(duì)伍建設(shè)，積極借鑒橫峰等地經(jīng)驗(yàn)，在流動(dòng)人口黨員、干部和積極分子中選拔部分綜合素質(zhì)較好的人員，建立流動(dòng)人口聯(lián)絡(luò)員制度，參與當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)人口服務(wù)管理工作，使服務(wù)管理對(duì)象與服務(wù)管理部門間形成良性互動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法手段，增強(qiáng)掌握流動(dòng)人口服務(wù)管理形勢(shì)研判的實(shí)時(shí)性。要充分利用各種平臺(tái)在流動(dòng)人口中開展經(jīng)常性法制宣傳、法制教育和維權(quán)服務(wù)，使流動(dòng)人口權(quán)益問題訴求有渠道、解決有依靠，增強(qiáng)政府部門在處理流動(dòng)人口群體性事件中的主動(dòng)性。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次流動(dòng)人口服務(wù)管理工作專項(xiàng)行動(dòng)到3月底結(jié)束，主要目的是進(jìn)一步完善我市流動(dòng)人口基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決我市春節(jié)后流動(dòng)人口大量涌入所涉及到流動(dòng)人口的權(quán)益維護(hù)、出租房屋消防安全隱患和流動(dòng)人口違法犯罪多發(fā)的問題。各鎮(zhèn)（街道）、各部門必須充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，建立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任人，強(qiáng)化工作部署，研究制定本地本部門工作方案，狠抓措施到位，確保責(zé)任落實(shí)。

（二）大力整合資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)。要大力引導(dǎo)、組織社會(huì)各界和廣大人民群眾加入到流動(dòng)人口服務(wù)管理專項(xiàng)行動(dòng)工作中來，形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮此次專項(xiàng)工作的主力軍作用，盡快組建好服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。市流動(dòng)人口服務(wù)管理局要積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)有效開展工作。

（三）創(chuàng)新管理方法，完善長(zhǎng)效機(jī)制。要把改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理方法，探索創(chuàng)新工作方式，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制作為本次專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容來抓，全面梳理分析成功經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以社會(huì)化、市場(chǎng)化為方向，大膽改革和創(chuàng)新，力求突破流動(dòng)人口管理瓶頸，為*“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（四）互通信息，積累經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)信息報(bào)送，專項(xiàng)行動(dòng)期間，每周五將本周工作開展情況上報(bào)市流動(dòng)人口服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市流動(dòng)人口服務(wù)管理局，聯(lián)系電話：*），市里將及時(shí)對(duì)各單位工作情況進(jìn)行通報(bào)，并適時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)各單位的工作情況進(jìn)行檢查。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各單位要寫好總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。