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一、整改工作的總體要求

整改工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，樹立和踐行總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。緊密聯(lián)系我市國(guó)土資源工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，結(jié)合征求的意見和建議，堅(jiān)持以制度為保障，以教育為基礎(chǔ)，以專題活動(dòng)為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)，即解放思想有新突破、轉(zhuǎn)變職能有新舉措、改進(jìn)作風(fēng)有新面貌、服務(wù)水平有新提高、各項(xiàng)工作有

二、我局征求意見和建議的概況

自“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)開展以來，我局利用各種形式和渠道廣泛征求社會(huì)各界對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議。其中發(fā)出征求意見函420份，收回133份，反饋各類意見建議33條。局領(lǐng)導(dǎo)深入各地調(diào)查研究，召開座談會(huì)、民主懇談會(huì)等形式征求到意見建議27條。以上征求到的意見和建議共60條，經(jīng)過梳理，歸類為六個(gè)方面，主要涉及以下內(nèi)容：簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度；加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)；解決項(xiàng)目建設(shè)中的塘渣緊缺問題；調(diào)整征地區(qū)片綜合價(jià)；嚴(yán)懲違法用地行為；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等。從收集到的意見和建議看，社會(huì)各界對(duì)我局的作風(fēng)建設(shè)工作很重視，并從總體上給予了肯定，九成以上被調(diào)查者對(duì)我局的作風(fēng)建設(shè)表示滿意。但從反饋的意見來看，我局在作風(fēng)建設(shè)上仍存在著一些不足和問題，需要引起重視并加以解決。

新成效，不斷提高保護(hù)資源和保障發(fā)展的能力與水平。

三、整改工作的重點(diǎn)

（一）簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度

整改措施：1、以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為載體，努力探索“高效國(guó)土”的工作模式，以簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高效能為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在堅(jiān)持依法行政的前提下，按照保留法定程序、下放審查權(quán)責(zé)、調(diào)整辦理流程、縮減簽字環(huán)節(jié)、一個(gè)窗口對(duì)外、實(shí)行集體會(huì)審、中介辦理前置、地價(jià)分級(jí)會(huì)審的要求，著重對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批、土地預(yù)審、國(guó)有土地出讓、地價(jià)會(huì)審等辦事程序進(jìn)行調(diào)整。

2、加大服務(wù)力度，為各類報(bào)批項(xiàng)目提供預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子包片、業(yè)務(wù)科室人員聯(lián)所、國(guó)土所具體負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的模式，將報(bào)批責(zé)任分解落實(shí)到每位同志，加快報(bào)批前期各項(xiàng)工作。突破征地難問題，搞好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批程序，提高報(bào)件質(zhì)量。

3、突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地保障，積極為省、地、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過“綠色通道”和報(bào)批直達(dá)車實(shí)行特事特辦，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“一把手”負(fù)責(zé)制，并落實(shí)專人對(duì)項(xiàng)目前期工作到農(nóng)轉(zhuǎn)用、征用、供地進(jìn)行全程跟蹤，做好報(bào)件的催辦工作，達(dá)到組件標(biāo)準(zhǔn)后即時(shí)報(bào)送省、市辦理。簡(jiǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批的簽字環(huán)節(jié)，相關(guān)業(yè)務(wù)指定一名科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)簽字，局領(lǐng)導(dǎo)由局長(zhǎng)一人簽字，分管局長(zhǎng)不再簽字。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳宗斌

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位

配合單位：各基層國(guó)土資源所（分局）

（二）加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)

整改措施：1、以“作風(fēng)建設(shè)年”與創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)照上級(jí)有關(guān)國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，按照“坐標(biāo)式”管理的要求，統(tǒng)一制訂國(guó)土所22項(xiàng)制度、8個(gè)業(yè)務(wù)工作流程及1個(gè)群眾辦事指南，實(shí)現(xiàn)國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)“三個(gè)統(tǒng)一”，即規(guī)章制度和工作流程統(tǒng)一，政務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一，業(yè)務(wù)臺(tái)賬統(tǒng)一。

2、按照《基層國(guó)土所工作人員能力標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)各個(gè)崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)一步加以細(xì)化，使崗位目標(biāo)責(zé)任制與人員能力標(biāo)準(zhǔn)“兩標(biāo)合一”，并于年終進(jìn)行量化考核，與獎(jiǎng)懲掛鉤，進(jìn)而形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上扛指標(biāo)”的良好工作局面。

3、在有條件的基層國(guó)土所開展“辦公下樓層”活動(dòng)，將國(guó)土所工作人員集中底樓辦事大廳辦公，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)”的辦事模式，提高辦事透明度，方便群眾辦事。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣丹峰

責(zé)任單位：辦公室、監(jiān)察室

配合單位：各基層國(guó)土資源所

（三）解決項(xiàng)目建設(shè)中的塘渣緊缺問題

整改措施：1、全面調(diào)查市內(nèi)各重點(diǎn)工程近期所需石料計(jì)劃，掌握確切的數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)。

2、在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)、《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》、《*市生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃》和省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)協(xié)議出讓工作的通知》精神，堅(jiān)持找準(zhǔn)支撐點(diǎn)，列出開采計(jì)劃，確保工作有序進(jìn)行。

3、會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、公安、農(nóng)林、水利等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，確定開采礦山，并抓緊做好項(xiàng)目的包裝與報(bào)批工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：金多林

責(zé)任單位：礦管辦

配合單位：各基層國(guó)土資源所（分局）

（四）調(diào)整征地區(qū)片綜合價(jià)

整改措施：1、就征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)整問題廣泛聽取社會(huì)各方面意見，耕地保護(hù)科會(huì)同各基層國(guó)土資源所（分局）對(duì)征地價(jià)格調(diào)整進(jìn)行調(diào)研，對(duì)所需資料進(jìn)行搜集，為調(diào)整方案的制作打基礎(chǔ)。

2、耕地保護(hù)科根據(jù)征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)整方法進(jìn)行測(cè)算，起草征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)整方案討論稿。

3、通過召開多種形式的座談會(huì)，就征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)整方案討論稿征求社會(huì)各界意見，對(duì)討論稿進(jìn)行修正和深化，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

4、征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)整方案正式確定后，耕地保護(hù)科、法制科會(huì)同各國(guó)土資源所（分局）組織聽證，并根據(jù)聽證結(jié)果進(jìn)一步修正方案，于年內(nèi)將征地區(qū)片綜合價(jià)調(diào)整方案上報(bào)市政府，由市政府出臺(tái)政策文件，統(tǒng)一實(shí)施新的征地區(qū)片綜合價(jià)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊文斌

責(zé)任單位：耕地保護(hù)科、法制科

配合單位：各基層國(guó)土資源所（分局）

（五）嚴(yán)懲違法用地行為

整改措施：1、加大宣傳力度，明確政府在保護(hù)和合理利用土地中的第一責(zé)任人地位，政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。建議市政府出臺(tái)《國(guó)土資源管理月目標(biāo)考核責(zé)任制》，明確鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和土管員各自的管理職責(zé)和責(zé)任追究。

2、建議市政府牽頭，各相關(guān)責(zé)任部門參與，部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，把管地的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、鎮(zhèn)(街道)，形成上下協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的工作局面。對(duì)項(xiàng)風(fēng)作案的，重拳予以嚴(yán)厲打擊，扼制違法用地勢(shì)頭的蔓延，嚴(yán)厲打擊違法當(dāng)事人的囂張氣焰，對(duì)抗拒執(zhí)法的不法分子，交公安部門依法予以嚴(yán)懲，公檢法部門積極開展土地刑事案件辦理和土地違法行政案件的強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)頂風(fēng)作案的黨員干部移送市紀(jì)委立案調(diào)查處理。各部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)未取得合法產(chǎn)權(quán)或合法手續(xù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、消防、房管等行政主管部門不予核發(fā)相關(guān)證照，電力、自來水等部門不予供電供水。

3、多措并舉、堵疏結(jié)合。一是加大執(zhí)法巡查力度，盡可能地把非法占地行為消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)非法占地面積大、多次違法等情節(jié)嚴(yán)重的，尤其是對(duì)非法占用基本農(nóng)田的，要予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。二是充分利用城市建設(shè)的空間合理安排臨時(shí)規(guī)劃，有效地利用土地。根據(jù)建設(shè)部門的規(guī)劃要求開展臨時(shí)用地租賃小區(qū)用地審批等，達(dá)到土地資源利用的最大化。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量。在各所(分局)建立國(guó)土資源巡查中隊(duì)，成立一支專職執(zhí)法巡查隊(duì)伍，充實(shí)國(guó)土資源執(zhí)法力量，全面落實(shí)“事前、事中、事后”監(jiān)察，實(shí)施全程監(jiān)管，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連志

責(zé)任單位：法制科、監(jiān)察大隊(duì)

配合單位：各基層國(guó)土資源所（分局）

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

整改措施：1、針對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行中易產(chǎn)生腐敗問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快制度建設(shè)，構(gòu)建起有效的懲防體系基本框架。

2、探索對(duì)行使行政權(quán)力的監(jiān)督途徑，完善政務(wù)公開，深化行政審批改革，建立責(zé)任追究制度，使權(quán)力運(yùn)行更加透明規(guī)范。

3、增強(qiáng)教育針對(duì)性、有效性，以月廉政教育日、節(jié)前教育等多種活動(dòng)為載體，通過正面典型示范和反面警示教育，促進(jìn)黨員干部廉潔自律的自覺性不斷提高。

4、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位的效能督查。

5、根據(jù)國(guó)土資源工作特點(diǎn)，加大對(duì)開展評(píng)議和創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（窗口）”工作的督查、指導(dǎo)力度，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣丹峰

責(zé)任單位：監(jiān)察室

配合單位：機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、國(guó)土資源所（分局）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，實(shí)行整改工作責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，局黨委書記、局長(zhǎng)、局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)吳宗斌同志對(duì)全局的整改工作負(fù)總責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按整改責(zé)任分工要求為具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任部門（單位）負(fù)責(zé)將整改措施落實(shí)到位，并實(shí)行“掛牌銷號(hào)”，確保整改工作事事有著落，項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。

（二）走進(jìn)矛盾，解決難題，舉一反三，嚴(yán)格要求?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)能不能取得實(shí)效，能不能真正讓群眾滿意，關(guān)鍵在于整改。各責(zé)任部門（單位）要高度重視，真正把整改工作當(dāng)作“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。對(duì)一些較難解決的問題，要敢于走進(jìn)矛盾，深入基層，聽取意見，調(diào)查研究，拿出措施。整改要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真分析原因并舉一反三，把整改的過程變成教育和提高的過程。

（三）深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，自查評(píng)議，落實(shí)整改。各單位要進(jìn)一步組織好學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)黨員干部端正態(tài)度，擺正位置，敢于正視和查找機(jī)關(guān)和個(gè)人存在的突出問題。要通過座談、談心交心等形式，查找自身問題，分析原因，提出整改措施。要正確對(duì)待黨員群眾意見，正確對(duì)待黨組織指出的問題，正確對(duì)待自己的缺點(diǎn)和不足，增強(qiáng)自我教育、自我查改、自我提高的主動(dòng)性。中層以上干部要做作風(fēng)建設(shè)的表率，時(shí)時(shí)處處事事嚴(yán)格要求自己，為干部職工作出榜樣。

（四）創(chuàng)新工作方法，做好結(jié)合文章，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，把作風(fēng)建設(shè)與思想教育緊密結(jié)合，建立經(jīng)常性的教育機(jī)制。要不斷完善內(nèi)部管理，把作風(fēng)建設(shè)與推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成緊密結(jié)合，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。要著眼于長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管權(quán)管事管人管作風(fēng)。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)工作制度，并抓好落實(shí)工作。

整改的情況，請(qǐng)于9月底前報(bào)局“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。