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一、組織領(lǐng)導(dǎo)

沿襲溫政辦發(fā)[20*]153號(hào)文件組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架，進(jìn)一步完善和落實(shí)整治工作責(zé)任制，研究解決整治工作中遇到的重大問題，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，扎實(shí)推進(jìn)整治工作，確保完成整治工作目標(biāo)任務(wù)。定期、不定期地對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的整治情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，及時(shí)掌握各地情況，總結(jié)、推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)面上工作。

二、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，緊緊圍繞《全市“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作實(shí)施方案》（臺(tái)政辦發(fā)〔20*〕132號(hào)）提出的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治措施，實(shí)現(xiàn)員工宿舍與生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所徹底分離；建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止“三合一”現(xiàn)象反彈；嚴(yán)格源頭控制，有效杜絕產(chǎn)生新的隱患；完善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治的范圍是在現(xiàn)有廠房、倉(cāng)庫(kù)中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)，并存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所。

（二）在去年重點(diǎn)區(qū)域的技術(shù)整改試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而在全市范圍內(nèi)大力推廣技術(shù)整改，推行“三網(wǎng)四制”。

（三）整治的重點(diǎn)行業(yè)是制鞋、制衣、塑料等行業(yè)。

四、整治措施

一是進(jìn)一步明確相關(guān)部門的責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行消防法律法規(guī)和政府的決策部署，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，齊抓共管。消防部門要發(fā)揮整治工作的生力軍作用，在技術(shù)改造上多想辦法、多下功夫，在隱患整治上多出重拳、嚴(yán)厲打擊“三合一”火災(zāi)隱患；公安部門要積極發(fā)揮派出所點(diǎn)多面廣作用，整合執(zhí)法力量，整體推進(jìn)“三合一”整治工作的力度。安全監(jiān)管部門要充分履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決涉及整治的重大問題，基層中隊(duì)要監(jiān)督好分類管理中隱患嚴(yán)重企業(yè)的整改工作。建設(shè)部門加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、建設(shè)項(xiàng)目許可、施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防產(chǎn)生“三合一”建筑。工商部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體消防的監(jiān)督管理，發(fā)揮企業(yè)注冊(cè)登記職能，把好安全準(zhǔn)入關(guān)。國(guó)土資源部門加大土地執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處“三合一”場(chǎng)所亂搭亂建違法用地行為。電力部門依法對(duì)“三合一”場(chǎng)所采取斷電措施。各有關(guān)基層單位要充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、貼近企業(yè)、清楚情況的優(yōu)勢(shì)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，通過齊抓共管，形成合力，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所的技術(shù)改造。各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步下真功夫，花大力氣，抓好“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患的整改。嚴(yán)格按照生活與生產(chǎn)徹底分離的要求，突出以技術(shù)改造，通過增加出口，疏通逃生通道，增設(shè)室外通廊，實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔，規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備，配備必要的滅火器具，完善消防設(shè)施，加強(qiáng)火源管理，對(duì)企業(yè)員工實(shí)行全員消防安全培訓(xùn)等措施，消除火災(zāi)隱患。對(duì)區(qū)域性、集中成片的“三合一”場(chǎng)所，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，綜合治理，通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠房集中；建設(shè)員工公寓或利用現(xiàn)有建筑改造成員工宿舍，統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿，走“生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)社區(qū)”之路。要重視防止標(biāo)準(zhǔn)廠房成為新“三合一”場(chǎng)所。

三是進(jìn)一步探索創(chuàng)新整治工作新思路。根治“三合一”隱患的根本措施是規(guī)范企業(yè)廠房布置、落實(shí)企業(yè)職工安全住宿等問題。各鎮(zhèn)、街道要及時(shí)總結(jié)，通過借鑒好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法，本著以人為本的原則，因地制宜，創(chuàng)新整治方式和方法，積極探索“三合一”整治新舉措，繼續(xù)推廣落實(shí)“四項(xiàng)制度”和“三網(wǎng)工程”，緊緊盯住源頭，繼續(xù)通過檢查關(guān)口前移、執(zhí)法權(quán)下放、建設(shè)“新民之家”等行之有效的方式，嚴(yán)防新“三合一”場(chǎng)所的產(chǎn)生。各有關(guān)單位要明確各自職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)“三合一”場(chǎng)所隱患從集中整治向經(jīng)常化管理轉(zhuǎn)變。

五、工作步驟

深化“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作從2009年3月開始，到2009年12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（3月底前）

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步研究制訂深化整治工作方案，明確職責(zé)，周密部署。采取多種形式，通過各種渠道廣泛宣傳開展“三合一”場(chǎng)所消防安全整治的重要性、必要性和緊迫性，營(yíng)造全社會(huì)、企業(yè)、員工廣泛參與的濃厚氛圍。各地的整治工作方案于3月底前報(bào)市“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作辦公室。

（二）排查整改階段（4月初—11月底）

各地要進(jìn)一步組織對(duì)“三合一”場(chǎng)所開展深入排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改措施，落實(shí)整治責(zé)任。要堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改。對(duì)一時(shí)難以整改的，要督促有關(guān)單位制訂整改方案，并采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，加快進(jìn)行整改。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，積極幫助指導(dǎo)，確保整改措施落實(shí)到位。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月）

整改結(jié)束后，各地要組織對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，鞏固整治成果。市整治辦公室將組織相關(guān)部門，對(duì)各地的“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治情況進(jìn)行督查。各地要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作，并將總結(jié)材料于12月30日前報(bào)市“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治辦公室。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)?！叭弦弧眻?chǎng)所火災(zāi)隱患整治事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)、街道要確定專人，定期向市“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作辦公室報(bào)送信息，上報(bào)的各類材料均需鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位公章。各鎮(zhèn)（街道）的綜合整治工作聯(lián)系人、聯(lián)系電話如有變動(dòng)的請(qǐng)于3月10日前報(bào)市“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作辦公室?！?市“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治進(jìn)度表》和本月整治工作開展情況（簡(jiǎn)報(bào)形式）上報(bào)時(shí)間段為上月20日至當(dāng)月19日，每月20日前報(bào)整治辦公室。整治辦公室設(shè)市消防大隊(duì)（電話：*）。對(duì)于新排摸出的“三合一”場(chǎng)所要如實(shí)錄入到浙江省“三合一”整治系統(tǒng)中去,各鎮(zhèn)（街道）要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。新《消防法》實(shí)施后，火災(zāi)主體責(zé)任進(jìn)一步明確，各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合宣傳火災(zāi)隱患整治工作的重要性，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，宣傳“三合一”場(chǎng)所的危害性，通過跟蹤報(bào)道加大社會(huì)曝光整治力度。同時(shí)，要多舉措普及防火常識(shí)、逃生自救等消防安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。特別是要加大外來務(wù)工人員的宣傳教育，對(duì)外來務(wù)工人員聚集的區(qū)域，有針對(duì)性地進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。各地還要針對(duì)單位法人代表、主要負(fù)責(zé)人和消防管理人員，重點(diǎn)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)和消防管理知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)主體進(jìn)行技術(shù)整改，從思想上引導(dǎo)企業(yè)杜絕消除“三合一”現(xiàn)象。