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一、目標(biāo)要求和重點任務(wù)

按照"黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求，準(zhǔn)確把握"堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主"的原則，緊緊圍繞"四區(qū)一中心"戰(zhàn)略目標(biāo)，以"突出裝備制造，推進項目建設(shè)，強化經(jīng)營管理，促進技術(shù)創(chuàng)新，提升競爭能力,加強黨建工作"為主題，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)"提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學(xué)發(fā)展"的目標(biāo)，努力把學(xué)習(xí)實踐活動辦成群眾滿意工程，著力在以下五個方面取得實效。

1、提高思想認識，樹立科學(xué)發(fā)展新理念。緊密聯(lián)系非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織和黨員的思想工作實際，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，切實增強黨組織和黨員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立聽黨的話、堅決走中國特色社會主義道路的理想信念。

2、立足基層實際，著力解決突出問題。圍繞貫徹黨的方針政策、團結(jié)凝聚職工、維護各方合法權(quán)益、促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展，著力解決黨組織建設(shè)、黨員作用發(fā)揮方面存在的突出問題，非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題，以及保障員工合法權(quán)益方面存在的突出問題，讓廣大員工和非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化。

3、加強黨的建設(shè)，擴大工作覆蓋面。以"消除黨組織設(shè)置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，提升非公有制經(jīng)濟組織黨建工作水平"為目標(biāo)，堅持一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮，積極推進黨組織建設(shè)，健全黨的組織，壯大黨員隊伍，完善相關(guān)制度，加強黨員管理，廣泛開展黨員"設(shè)崗定責(zé)"、"黨員承諾制"、"比成績、比貢獻、比節(jié)約"等黨性實踐活動，把黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來，把黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動與企業(yè)管理活動融合起來，在急難險重、技術(shù)攻關(guān)、上下溝通、獻計獻策、凝聚人心、勞資協(xié)調(diào)、經(jīng)營監(jiān)督和精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作和非公有制經(jīng)濟組織經(jīng)營發(fā)展的良性互動，切實增強黨組織在促進非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展中的能力。

4、完善制度體系，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機制。準(zhǔn)確把握非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，加強重大問題研究和制度建設(shè)，以黨的建設(shè)、內(nèi)部治理、運轉(zhuǎn)機制、發(fā)展環(huán)境、培養(yǎng)扶持、規(guī)范管理為重點，從健全完善和創(chuàng)新機制入手，建立健全推動非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展的制度體系，保障和促進非公有制經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。

5、促進科學(xué)發(fā)展，提升發(fā)展層次和水平。把加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作和促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展有機結(jié)合起來，把促進黨組織自身科學(xué)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步加強企業(yè)管理，堅定黨員職工加快發(fā)展的信心，著力提高應(yīng)對金融危機、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理模式、團結(jié)帶動職工的能力，增強自主創(chuàng)新意識、社會責(zé)任意識和誠信守法意識，推進技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，不斷提高市場競爭力和抵御風(fēng)險的能力，促進新經(jīng)濟組織健康發(fā)展和新經(jīng)濟組織人士健康成長"兩個健康發(fā)展"，努力推動全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展。

通過學(xué)習(xí)實踐活動，力爭使非公有制經(jīng)濟組織在五個方面取得新突破。一是在以新能源裝備制造為主的項目建設(shè)上取得新突破。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，加大招商引資力度，力爭新上一批科技含量高、投資規(guī)模大的新能源裝備制造項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強輻射帶動能力，突出主導(dǎo)作用。二是在經(jīng)營管理上取得新突破。結(jié)合企業(yè)實際，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范經(jīng)營行為，強化資本運作和市場營銷，不斷提高經(jīng)營管理水平。三是在技術(shù)創(chuàng)新進步上取得新突破。建立研發(fā)機構(gòu)，引進高科技人才，強化挖潛改造和技術(shù)攻關(guān)，不斷提高企業(yè)核心競爭力。四是在黨建工作上取得新突破。深入開展"五好"企業(yè)黨組織和"四培四幫"和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，組織實施"同心圓"工程，進一步擴大黨建覆蓋面，加強黨員的教育、管理和監(jiān)督，形成業(yè)主職工同心、各類組織同力、工作目標(biāo)同向的"同心圓"，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證。五是在創(chuàng)建和諧企業(yè)上取得新突破。加強企業(yè)文化建設(shè)，落實職工工資待遇和各項保障政策，強化社會治安綜合治理及安全生產(chǎn)管理，積極化解矛盾糾紛，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟組織開展學(xué)習(xí)實踐活動，要區(qū)別不同行業(yè)、不同類型，堅持分類指導(dǎo)、具體指導(dǎo)。一是根據(jù)各行業(yè)企業(yè)的不同情況，制定具體可行的實施方案。二是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況的不同，明確開展學(xué)習(xí)實踐活動的著力點。效益好的要推動企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革；受金融危機影響較大、效益較差的，要幫助企業(yè)渡危機、求生存、謀發(fā)展。三是根據(jù)企業(yè)有無黨組織的不同情況，提出有針對性的要求。有黨組織的，要積極發(fā)揮作用，認真組織實施；無黨組織的，要支持黨員積極參加所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行業(yè)相近企業(yè)的實習(xí)實踐活動。四是根據(jù)企業(yè)出資人是不是黨員的不同情況，提出具體要求。主要出資人是黨組織主要負責(zé)人的，要切實發(fā)揮第一責(zé)任人的作用；主要出資人是黨員但不是黨組織負責(zé)人的，要發(fā)揮示范帶頭作用，并為開展好學(xué)習(xí)實踐活動提供良好的條件；主要出資人不是黨員的，要邀請參加有關(guān)活動。

二、參加對象

非公有制經(jīng)濟組織學(xué)習(xí)實踐活動的參加對象是工業(yè)園區(qū)黨工委所屬企業(yè)黨組織，商務(wù)局、中小企業(yè)局、交通局、水務(wù)局、建設(shè)局、供銷社黨委所屬企業(yè)黨組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所屬企業(yè)黨組織，重點是非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織負責(zé)人、黨員出資人，全體黨員參加。注意邀請不是中共黨員的非公有制經(jīng)濟組織主要出資人，特別是擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)副主席、常委的主要出資人參加有關(guān)活動，充分調(diào)動他們的積極性和發(fā)揮其作用。

三、時間安排和方法步驟

要認真做好準(zhǔn)備工作，摸清非公有制經(jīng)濟組織黨組織、主要成員和黨員及黨組織開展活動的情況，結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織自身實際和特點，制定科學(xué)合理的活動方案，設(shè)計有效的實踐載體，并對黨組織負責(zé)人和工作骨干進行培訓(xùn)。要組織開好動員會，黨組織負責(zé)人要作動員報告，有針對性的搞好思想發(fā)動。要采取適當(dāng)方式召集非公有制經(jīng)濟組織主要出資人召開一次情況介紹會。對規(guī)模較小的企業(yè)或個體工商戶，可由上級黨組織、有關(guān)部門黨組織或行業(yè)商（協(xié)）會按區(qū)域相鄰、行業(yè)相近的原則進行集中動員部署。動員會要邀請主要出資人參加。

非公有制經(jīng)濟組織學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行，從2009年9月中旬開始，集中活動時間為4個月，2009年9月初至9月中旬為準(zhǔn)備階段，2010年1月中旬至2月底重點做好鞏固擴大活動成果工作。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（9月中旬至10月底）。主要抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。

1、學(xué)習(xí)討論。各非公有制經(jīng)濟組織要結(jié)合實際，合理安排好學(xué)習(xí)時間，制定好學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等多種形式，組織黨員認真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》。根據(jù)黨員實際情況，組織學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委有關(guān)重要會議和文件精神，推進科學(xué)發(fā)展觀進管理層、進車間、進班組，提高非公有制經(jīng)濟組織廣大黨員學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性。要組織黨員員工和非公有制經(jīng)濟組織負責(zé)人重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，大力弘揚老一輩工商業(yè)者"聽黨的話、跟黨走"的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念。同時，根據(jù)應(yīng)對金融危機和企業(yè)發(fā)展壯大的需要，注重對黨員進行生產(chǎn)技能、創(chuàng)新能力以及市場意識和管理能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有書寫能力的黨員要做好讀書筆記并撰寫心得體會。黨組織負責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，認真組織討論，努力在本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識。

2、調(diào)研走訪。積極開展"科學(xué)發(fā)展、尋策問計"主題調(diào)研活動。黨組織負責(zé)人要帶頭深入生產(chǎn)一線、深入職工群眾，著重圍繞推進技術(shù)創(chuàng)新、實施節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高市場競爭力、發(fā)揮黨組織和黨員作用、保障職工利益等方面開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，撰寫調(diào)研報告，為非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主提供決策建議。要走進生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，深入分析企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，研究企業(yè)應(yīng)對金融危機、挖潛增效的對策措施；要走進員工，深入了解員工思想動態(tài)，傾聽員工意見，維護合法權(quán)益，切實解決員工實際困難，努力增強學(xué)習(xí)實踐活動的吸引力；要走進黨員，深入分析黨組織發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出黨員發(fā)揮作用的著力點，增強黨組織的凝聚力。同時，開展征集"科學(xué)發(fā)展群眾語言、科學(xué)發(fā)展先進事例、科學(xué)發(fā)展群眾意愿、科學(xué)發(fā)展金點子、科學(xué)發(fā)展理論研討文章、不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象、科學(xué)發(fā)展制度機制"的"七個征集"活動和"我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻一策"活動，努力找準(zhǔn)影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、職工反映強烈的突出問題。

第二階段：分析檢查（11月初至11月底）。主要抓好召開專題民主（組織）生活會、撰寫分析檢查報告（材料）兩項工作。

1、召開專題民主生活會和組織生活會。設(shè)黨委的非公有制經(jīng)濟組織要召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，其他非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織召開專題組織生活會。民主生活會和組織生活會要圍繞"黨組織和黨員在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用"這一主題，緊扣非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展實踐，認真查找黨組織和黨員在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，對如何推動科學(xué)發(fā)展和健康發(fā)展進行深入思考分析，開展批評與自我批評，進一步提高思想認識，明確努力方向。上級黨組織要派人列席非公有制經(jīng)濟組織專題民主生活會和組織生活會。

2、形成分析檢查報告（材料）。設(shè)黨委的非公有制經(jīng)濟組織要撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，其他非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織形成簡要分析檢查材料。黨組織要緊密聯(lián)系實際，開展"四對照四查找"和"三查三看"，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主（組織）生活會成果，重點圍繞發(fā)展思路、制度機制、員工隊伍建設(shè)等，系統(tǒng)全面的梳理存在的問題，充分體現(xiàn)黨員在科學(xué)發(fā)展上形成的共識。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組織擴大會議進行討論，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，認真修改完善，并報區(qū)委指導(dǎo)檢查組和上級黨組織審核把關(guān)。分析檢查報告和分析檢查材料形成后要在黨組織全體黨員會上宣讀，征求黨員的意見，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。

第三階段：整改落實（12月初至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落實方案（措施）、解決突出問題兩項工作。

1、制定整改落實方案（措施）。設(shè)黨委的非公有制經(jīng)濟組織要制定整改落實方案，其他非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織要制定整改落實措施。要以分析檢查報告（材料）為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照"四明確一承諾"的要求，即：明確整改落實項目、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和時限要求，認真制定整改落實方案（措施）。整改項目分近期、中期、長期解決三個層面，近期能夠解決的問題必須在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束時得到解決，中期能夠解決的問題必須在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后的半年內(nèi)解決，長期能夠解決的問題必須在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后一年內(nèi)解決。整改落實方案（措施）要報區(qū)委指導(dǎo)檢查組和上級黨組織審核把關(guān)，以適當(dāng)方式向黨員、職工、非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主公布，并作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、職工、非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主通報，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，深入開展"集中整改促發(fā)展"活動，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，建立整改落實臺帳管理、掛牌銷號、督查通報等制度，促進整改落實。要找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點和切入點，集中力量解決非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展活動難、發(fā)揮作用難的問題，探索建立科學(xué)有效的黨建工作新途徑，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要協(xié)助非公有制經(jīng)濟組織找準(zhǔn)經(jīng)營管理中存在的突出問題，促進非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展。要協(xié)調(diào)好非公有制經(jīng)濟組織員工與非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主的關(guān)系，多為職工群眾辦實事、辦好事，多辦看得見、摸的著、促進非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展的實事，維護雙方的合法權(quán)益，促進勞資關(guān)系和諧。同時，要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，建立健全體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度特點、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的決策營運機制、風(fēng)險防范機制和職工權(quán)益保障機制等，形成推動非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展的長效機制。

集中學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要及時做好總結(jié)工作，適時組織群眾對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。鞏固提高階段，要認真組織"回頭看"，針對存在的問題及時"補課"。要進一步完善整改落實措施，使學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決；要繼續(xù)抓好制度的廢、改、立工作，進一步健全完善各項規(guī)章制度；要切實做好整改落實后續(xù)工作，不斷鞏固和擴大活動成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各主管黨（工）委負責(zé)本轄區(qū)和本行業(yè)非公有制經(jīng)濟組織學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各非公有制經(jīng)濟組織黨組織要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，抽調(diào)專人負責(zé)，黨組織負責(zé)人為第一責(zé)任人，對學(xué)習(xí)實踐活動負總責(zé)、抓落實。要注意加強與非公有制經(jīng)濟組織黨外負責(zé)人的溝通協(xié)調(diào)，邀請黨外負責(zé)人和管理人員參加有關(guān)活動，充分聽取他們的意見，爭取非公有制經(jīng)濟組織負責(zé)人為開展學(xué)習(xí)實踐活動提供必要條件。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟代表人士利用學(xué)習(xí)實踐活動的契機非公有制經(jīng)濟組織科學(xué)發(fā)展，同時注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持走中國特色社會主義道路、做到"愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻"的非公有制經(jīng)濟代表人士。工商部門要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合企業(yè)登記、年檢，做好個體、私營企業(yè)黨建工作情況的摸底調(diào)查，推動非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作，組織個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員中的黨員積極參加學(xué)習(xí)實踐活動。

2、加強指導(dǎo)檢查。區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組和指導(dǎo)協(xié)調(diào)組，對非公有制經(jīng)濟組織學(xué)習(xí)實踐活動進行指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)。各主管黨委（工委）也要成立指導(dǎo)檢查組，派出指導(dǎo)員，負責(zé)指導(dǎo)所屬非公有制經(jīng)濟組織開展學(xué)習(xí)實踐活動。同時，要注重培育典型，及時總結(jié)上報活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法。各非公有制經(jīng)濟組織黨組織要分層確定學(xué)習(xí)實踐活動重點，使活動貼近實際、貼近工作。區(qū)委下派到各企業(yè)的黨建指導(dǎo)員要充分發(fā)揮作用，認真指導(dǎo)企業(yè)開展好學(xué)習(xí)實踐活動，確保活動取得實效。

3、注意工作方法。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求的前提下，緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟組織的特點，因地制宜，靈活安排，充分發(fā)揚民主，尊重新經(jīng)濟組織黨外負責(zé)人的意見，特別是對涉及企業(yè)的敏感問題，要講究工作方法，注意協(xié)調(diào)處理好黨組織與非公有制經(jīng)濟組織黨外負責(zé)人的關(guān)系，多溝通、多協(xié)商，提建設(shè)性意見，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織負責(zé)人"愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻"，不斷提升經(jīng)營管理水平，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

4、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要妥善處理好學(xué)習(xí)實踐活動與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，既要按要求保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)實踐活動的各項任務(wù)，又不能影響非公有制經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過學(xué)習(xí)實踐活動促進生產(chǎn)經(jīng)營健康發(fā)展，幫助非公有制經(jīng)濟組織渡過難關(guān)，切實做到兩手抓、兩不誤。要著眼于不斷為全面建設(shè)小康社會凝聚新力量，最大限度地把非公有制經(jīng)濟組織人士團結(jié)在黨的周圍，堅持把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，最大限度地把新經(jīng)濟組織人士團結(jié)在黨的周圍，為全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出新貢獻。