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一、組織領導

為更好的開展此次活動，分局成立活動領導小組，局黨組書記、局長陳元月同志任組長，副局長李志根任副組長，各科室負責人為成員?；顒宇I導小組下設辦公室在局辦公室，負責活動方案的制定、安排和活動信息的收集、匯總、上報、反饋和工作的督查等。

二、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以發(fā)揮示范表率作用為重點，以“凝心聚力攻‘雙百’，強化服務促增收，科學發(fā)展上水平”為主題，以“干部下鄉(xiāng)、培訓下鄉(xiāng)、成果下鄉(xiāng)、服務下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)”為主要內容，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，解放思想，深化實踐，努力把科學發(fā)展觀貫徹落實到我區(qū)深入實施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強區(qū)”的總戰(zhàn)略，積極探索具有*特色的規(guī)劃發(fā)展之路。

三、基本要求和基本原則

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，按照“在學習理論、解放思想上作表率，在求真務實、勇于實踐上作表率，在服務基層、改善民生上作表率，在建章立制、確保長效上作表率，在發(fā)揚民主、聯系群眾上作表率”的要求，在五個方面下功夫，力求“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”取得實效。

一是要在理論武裝上下功夫，做解放思想的先行者。要進一步解放思想，找準差距，切實轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，倡導“五破五立”：要破除重實用輕理論、理論學習淡化的問題，樹立理論為先、學以致用、學用結合的學習觀；要破除默守陳規(guī)、因循守舊、小富即安、小進則滿的“守攤”觀念，樹立解放思想、敢為人先、敢想敢干的創(chuàng)新意識；要破除心浮氣燥、急功近利、竭澤而漁的短期行為，樹立正確的發(fā)展觀和政績觀；要破除重管理輕服務、高高在上的“官本位”思想，樹立群眾利益至上、領導就是服務的公仆意識、服務意識；要破除“坐井觀天”、各自為政、部門利益至上的本位主義，樹立“市區(qū)一盤棋”、“全區(qū)一盤棋”的大局觀。

二是要在改善民生上下功夫，做踐行宗旨的帶頭者。要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，切實增強以人為本的發(fā)展理念，千方百計解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，真心實意地幫助群眾增收致富，努力讓人民群眾得到實實在在的實惠；要堅持走群眾路線，密切聯系群眾，健全完善民主懇談會、民主聽證會、民情溝通日等制度，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意程度作為評價活動成效的重要依據，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。

三是要在轉變作風上下功夫，做求真務實的示范者。要堅持講黨性、重品行、作表率，大力弘揚求真務實、立說立行的工作作風，切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的突出問題，做到邊學邊改、邊查邊解決問題。要對照科學發(fā)展觀的要求，以提高科學決策能力和執(zhí)行力為核心，采取有效的措施，著力提高領導班子的科學決策能力、科學管理能力，創(chuàng)新能力、統籌協調能力、駕馭復雜局面能力；著力提高普通黨員干部的學習能力、思考能力、創(chuàng)新能力、服務能力。

四、步驟措施

按照上級的統一部署，學習實踐科學發(fā)展觀，深入推行“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”活動，從今年3月開始到10月基本結束。在做好準備工作基礎上，分三個階段進行：

1、學習調研階段。4月底前基本完成，重點抓好科學理論傳播、問計于民調研、解放思想討論三個環(huán)節(jié)。運用多種形式，認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神，學習中央和省委、市委應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》，學習省委貫徹落實中央要求的一系列會議精神，集中學習次數不少于2次。重點是做好“五個一”，即確定一個調研課題，開展一次問計于民行動，參加一次民情溝通日，理清一批破解影響和制約科學發(fā)展突出問題的舉措，形成一篇專題調研報告。

2、落實開展階段。9月底前基本完成，重點以“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”為主要內容。具體要求為：“干部下鄉(xiāng)”由規(guī)劃管理科牽頭，開展村民咨詢會3次以上；“培訓下鄉(xiāng)”由綜合科牽頭，開展學習培訓講座3次以上；“成果下鄉(xiāng)”由設計室負責，要求公示30個以上規(guī)劃項目成果；“服務下鄉(xiāng)”由村鎮(zhèn)管理所牽頭，結合分局“三服務”活動開展，把基層站所（辦事窗口）作為服務平臺建設的重點，以“四個零”為目標提高服務質量，提升服務效率；“人才下鄉(xiāng)”由辦公室負責，建立完善規(guī)劃人才下鄉(xiāng)機制和人員流轉機制，大力推行“走進來”和“走出去”的人才發(fā)展模式。

3、檢查整改階段。10月底前基本完成。整改工作貫穿活動始終。這一階段重點抓好制定整改方案、落實整改措施、建立健全體制機制三個環(huán)節(jié)。活動領導小組要根據專題調研、征求意見、落實開展中反映出的問題，制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，切實進行整改。通過整改，切實解決制約科學發(fā)展的突出問題，辦好群眾迫切希望的好事實事，使“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”的活動實質得到真正體現，使老百姓得到真正實惠。

活動開展的同時要緊密結合分局開展的“三服務”活動，做好“三個帶頭”。帶頭服務企業(yè)，幫助聯系企業(yè)研究解決發(fā)展中的具體問題，推動企業(yè)轉型升級，幫助企業(yè)做大做強；帶頭服務項目，幫助協調解決工作中遇到的困難和問題，推進項目攻堅活動；帶頭服務民生，幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的具體問題，讓人民群眾得到實惠。

活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式，向全體干部職工進行通報。對學習實踐活動和“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”活動進行滿意度測評，在全局公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀和推行“規(guī)劃五下鄉(xiāng)”活動成果的長效機制。