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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；重點(diǎn)整頓任務(wù)及主要目標(biāo)、措施；實(shí)施步驟；工作要求，對(duì)民政局食品安全整頓工作方案進(jìn)行講述。其中，主要包括：打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治、開(kāi)展飼料專項(xiàng)整治、、開(kāi)展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治、開(kāi)展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治、開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)、強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬、牛、羊、禽的非法行為，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

為做好我市食品安全整頓工作，切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，全面提升食品安全水平，根據(jù)《云南省食品安全整頓工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2009〕105號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，健全地方政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門(mén)按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

二、重點(diǎn)整頓任務(wù)及主要目標(biāo)、措施

（一）打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑

打擊在食品違法添加非食用物質(zhì)行為。查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。

主要目標(biāo)：

1.食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)行為得到有效遏制。

2.食品添加劑的生產(chǎn)銷售和使用行為規(guī)范。

3．轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因違法添加非食用物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑引起的重大食品安全事故。

主要措施：

1.依法實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)備案制度，督促企業(yè)做好食品添加劑的進(jìn)貨驗(yàn)收、使用管理和申報(bào)備案工作。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，公布投訴舉報(bào)方式，采取明查暗訪、突擊檢查、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

⒊開(kāi)展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)。根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別，有針對(duì)性地開(kāi)展抽檢工作。

4.督促餐飲單位落實(shí)食品添加劑使用登記申報(bào)制度，依法查處濫用食品添加劑的行為。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥、農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥或其它非登記農(nóng)藥有效成分、違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。加大對(duì)蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長(zhǎng)劑藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度。打擊畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。

主要目標(biāo)：

1.杜絕違規(guī)銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為。

2.杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。

3.飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率明顯提高。

4.種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率明顯提高。畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率逐年提高。

5.“三品”抽檢合格率達(dá)95%以上。要措施：

1.開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)聯(lián)合檢查，依法查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)五種禁用高毒農(nóng)藥行為；開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥行為；加強(qiáng)非禁限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為；開(kāi)展蔬菜、水果和茶葉等主要種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。

2.開(kāi)展飼料專項(xiàng)整治。加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查和飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法查處違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為；通過(guò)明查暗訪、暢通投訴舉報(bào)渠道等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)檢查，依法查處在養(yǎng)殖過(guò)程中添加違禁藥物的違法行為，并追蹤溯源。

3．開(kāi)展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治。對(duì)獸藥市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合檢查，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁用藥物行為；開(kāi)展獸藥監(jiān)督抽檢，依法查處非法生產(chǎn)假劣獸藥、過(guò)期失效產(chǎn)品的行為；加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，規(guī)范畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的獸藥使用行為；加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控，依法查處違法使用禁用藥物行為。

4.開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范“三品”生產(chǎn)行為和標(biāo)志使用行為；對(duì)市場(chǎng)銷售的“三品”進(jìn)行檢查，依法查處偽造、冒用使用標(biāo)志等違法行為；開(kāi)展“三品”質(zhì)量監(jiān)督抽檢，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極采用良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），建立健全生產(chǎn)檔案和可追溯制度，提高生產(chǎn)管理水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)。

5.強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，完善動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)督管理，防止出售病死豬、牛、羊、禽的非法行為。

（三）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出口企業(yè)整治

打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。

主要目標(biāo)：

1.食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全進(jìn)貨驗(yàn)收、加工過(guò)程控制和出廠檢驗(yàn)等全過(guò)程質(zhì)量安全制度。

2.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)區(qū)域性和行業(yè)性的質(zhì)量安全問(wèn)題得到有效遏制。

3.建立較為完善的食品生產(chǎn)加工小作坊專門(mén)管理制度，食品生產(chǎn)加工小作坊整體水平切實(shí)得到提高。

主要措施：

1.開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)整頓。開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)檢查督促建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極采用良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）和危害分析控制點(diǎn)技術(shù)（HACCP）等先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。

2.開(kāi)展區(qū)域性食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。深入調(diào)研，把具有區(qū)域性集中生產(chǎn)特點(diǎn)而質(zhì)量安全隱患較大的食品加工區(qū)作為重點(diǎn)整治地區(qū)；加強(qiáng)巡查，依法查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品行為，并及時(shí)相關(guān)查處信息；開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處取締無(wú)證照生產(chǎn)加工行為。

3.全面整治食品小企業(yè)、小作坊。完善食品小企業(yè)、小作坊監(jiān)管制度；開(kāi)展食品小企業(yè)、小作坊調(diào)查摸底，建立監(jiān)管電子信息檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)管工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。

4.嚴(yán)查食品非法進(jìn)出口行為，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為。對(duì)出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓。

（四）食品流通環(huán)節(jié)

嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。重點(diǎn)整頓售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店，重點(diǎn)檢查消費(fèi)者舉報(bào)多的食品。

主要目標(biāo)：

1.索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度進(jìn)一步完善。

2.流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)工作有效開(kāi)展。

3.無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品、銷售偽劣食品等違法食品經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。

主要措施：

1.嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照法定條件，審驗(yàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的許可文件，未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊(cè)，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。按照規(guī)定對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)進(jìn)行特別標(biāo)注，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類管理力度。依法查處和取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。

2.加強(qiáng)日常巡查。下移監(jiān)管重心，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷售者，將食品市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食品分類監(jiān)管與信用分類監(jiān)管等結(jié)合起來(lái)，提高日常巡查的針對(duì)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違章行為，依法查處銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為，切實(shí)規(guī)范食品銷售者的經(jīng)營(yíng)行為。

3.完善和推進(jìn)索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳制度。進(jìn)一步完善索證索票制度的具體要求和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的具體內(nèi)容，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高“兩項(xiàng)制度”的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，積極探索適合不同經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電子臺(tái)帳、紙質(zhì)臺(tái)帳和票據(jù)粘貼臺(tái)帳，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋面。

4.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)測(cè)。針對(duì)流通環(huán)節(jié)特點(diǎn)和消費(fèi)者申訴、舉報(bào)的情況，科學(xué)確定食品監(jiān)測(cè)的范圍、品種、項(xiàng)目和方式，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，加大對(duì)不合格食品退市的跟蹤監(jiān)管力度。認(rèn)真開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)工作，規(guī)范快速檢測(cè)工作程序，建設(shè)食品安全快速檢測(cè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)快速檢測(cè)結(jié)果的對(duì)比分析和綜合利用，充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果開(kāi)展市場(chǎng)規(guī)范和執(zhí)法檢查工作。

（五）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)

查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

主要目標(biāo)：1.餐飲單位全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理。

2.餐飲單位全面實(shí)施食品原料和食品添加劑索證索票制度。

3.餐飲單位全面達(dá)到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》。

4.有效防范學(xué)校食堂集體食物中毒事故的發(fā)生。主要措施：

1.全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

2.規(guī)范餐飲業(yè)原料采購(gòu)索證管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂、工廠食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及濫用食品添加劑和使用有毒有害物質(zhì)制售食品等行為。

3.開(kāi)展餐飲單位餐具消毒的集中整治。對(duì)餐飲單位的餐飲具和餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。

4.開(kāi)展熟食鹵味、冷菜、盒飯等高風(fēng)險(xiǎn)食品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

5.嚴(yán)格消費(fèi)環(huán)節(jié)肉品進(jìn)貨索證索票和檢查驗(yàn)收制度，采取切實(shí)措施確保集體食堂、餐飲單位只使用定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的豬（牛、羊）肉和經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的禽肉產(chǎn)品。

（六）畜禽屠宰

打擊私屠濫宰行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

主要目標(biāo)：

1.確保生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠（場(chǎng)）肉品質(zhì)量100%合格。

2.對(duì)私屠濫宰、定點(diǎn)屠宰企業(yè)違法違規(guī)行為的查處率達(dá)100%。

3.加大舉報(bào)管理力度，確保舉報(bào)查處率達(dá)100%。

主要措施：

1.打擊私屠濫宰等不法行為。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和其他管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2.全面清理和整頓定點(diǎn)屠宰企業(yè)，重點(diǎn)清理達(dá)不到條件、不符合規(guī)定（規(guī)劃）的屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)），加強(qiáng)屠宰企業(yè)資源整合和改造升級(jí)，規(guī)范屠宰企業(yè)管理，從根本上提高全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。有條件的地區(qū)，要規(guī)范活禽屠宰。

3.加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)）檢查驗(yàn)收制度、肉品銷售臺(tái)帳管理制度和病害肉無(wú)害化處理制度。嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰病死豬、出售病害豬肉的違法行為。

（七）保健食品

打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

主要目標(biāo)：

1.保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范，從源頭上杜絕保健食品違法添加藥物的行為。

2.進(jìn)一步遏制保健食品的違法標(biāo)識(shí)和過(guò)度宣傳行為。

主要措施：

1.繼續(xù)推進(jìn)保健食品GMP工作，加強(qiáng)GMP審查后的年度跟蹤檢查和督導(dǎo)等工作，從源頭上杜絕違法添加藥物的行為。

2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保健食品的抽檢，及時(shí)預(yù)警信息。

3.開(kāi)展保健食品違法添加藥物和保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查工作。

4.加強(qiáng)對(duì)公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為的監(jiān)管工作。

5.整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2009年7月30日前）。各地要根據(jù)本實(shí)施方案安排，結(jié)合本地實(shí)際制定整頓方案，提出具體措施和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。各縣（區(qū)）和各職能部門(mén)將制定的整治方案于2009年9月10日前報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

（二）組織實(shí)施和督查指導(dǎo)階段（2009年8月1日至2010年9月30日）。各地、各部門(mén)要按照方案要求，摸清底數(shù),全面開(kāi)展整頓工作，并對(duì)典型案例進(jìn)行公開(kāi)曝光。市政府將定期組織對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年10月1日至2010年12月31日）。各地、各部門(mén)要對(duì)照工作目標(biāo)，認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)，以迎接省檢查組對(duì)我市的工作檢查。

四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立普洱市食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組與市食品安全委員會(huì)組成相同，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市食品安全委員會(huì)辦公室組成相同，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整頓的具體工作，并適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查，專項(xiàng)整頓信息。

各縣（區(qū)）人民政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施行政區(qū)域內(nèi)的專項(xiàng)整治工作，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)、商務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，健全工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任。

（二）落實(shí)責(zé)任

在整頓工作中，各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省食品安全整頓工作方案》和市人民政府的有關(guān)要求。集中力量，抓住重點(diǎn)，重拳出擊，將各項(xiàng)整頓措施落實(shí)到位。根據(jù)屬地監(jiān)管原則，層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，將整治任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)，分片負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，落實(shí)到人。要心系百姓，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成監(jiān)管合力，不留死角，保證整頓工作取得實(shí)效。

（三）加大查處力度

各部門(mén)要加大對(duì)食品安全違法案件查處力度，對(duì)重大典型案件查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)整頓工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，對(duì)涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等典型案件，有關(guān)部門(mén)要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見(jiàn)。

（四）加強(qiáng)信息溝通

⒈各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要定期將整治信息、數(shù)據(jù)，檢查和檢測(cè)情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。從2009年7月1日起，信息報(bào)送實(shí)行專人專報(bào)，要指定工作信息報(bào)告聯(lián)系人，并將聯(lián)系人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等信息上報(bào)市食品安全整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。普通信息一月一報(bào)，重大信息及時(shí)上報(bào)。

⒉各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)整頓小組要開(kāi)展對(duì)各地集中整頓情況的指導(dǎo)檢查和全面評(píng)估，向市食品整頓小組辦公室報(bào)送年度工作計(jì)劃和總結(jié)，今年8月10前上報(bào)半年工作總結(jié)、食品安全整頓工作方案和近期工作進(jìn)展情況，11底報(bào)年度總結(jié)。在食品安全整頓工作結(jié)束之前，向市整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送食品安全整頓工作總結(jié)。

⒊要指定專人認(rèn)真填寫(xiě)各項(xiàng)《食品安全整頓工作信息表》（表樣見(jiàn)附件），并于每月月初第一個(gè)工作日前報(bào)送上月信息表。各縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總本縣（區(qū)）情況向市級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，市級(jí)各職能部門(mén)負(fù)責(zé)收集全市本行業(yè)工作信息向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。

⒋市食品安全委員會(huì)將在2009年第四季度對(duì)各地食品安全整頓工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。其中，信息報(bào)送制度建立和落實(shí)情況作為檢要內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查在食品安全整頓過(guò)程中，整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)整頓工作進(jìn)展情況進(jìn)行明察暗訪，并組織聯(lián)合督查，對(duì)整頓工作進(jìn)行督導(dǎo)和考核評(píng)估。監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要合理安排督查和評(píng)估活動(dòng)。

（六）積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)

各地要以此次整頓工作為契機(jī)，充分發(fā)揮基層組織、人民團(tuán)體、學(xué)校和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾生命健康所采取一系列措施，跟蹤報(bào)道專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展和成效，為整頓工作營(yíng)造良好的氛圍。市政府新聞辦要加強(qiáng)對(duì)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展整頓工作專項(xiàng)專題報(bào)道活動(dòng)。各部門(mén)要積極組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。