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為了貫徹落實中央、區(qū)、市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見，落實全旗2010年度工作任務，按照《中共XX旗委關于在全旗黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》(伊黨發(fā)〔2010〕號)文件精神，確?；顒釉鷮嵱行ч_展，特制定如下工作方案。

一、總體思路及工作目標

2010年是全旗黨建項目創(chuàng)新年。全旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體思路是：圍繞一個主題，搭建一個載體，抓好五個結合，實施兩大工程，推進三大創(chuàng)新，達到四個目標。即以“當先鋒謀發(fā)展、爭作為促和諧”為主題，以正在開展的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動為載體，緊密結合抓好學習實踐活動整改后續(xù)工作，在促進發(fā)展方式轉變、推動科學發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu);緊密結合旗委政府的總體部署，在轉變工作作風、提高服務水平、推動富民強旗上創(chuàng)先爭優(yōu);緊密結合當前開展的創(chuàng)文明城鎮(zhèn)、矛盾糾紛大排查、迎接國際那達慕等重大活動，在推進工作任務落實、構建和諧穩(wěn)定上創(chuàng)先爭優(yōu);緊密結合學習型黨組織學習型社會建設，在下基層學習實踐、服務人民群眾上創(chuàng)先爭優(yōu);緊密結合市委“73215”工作部署，在加強基層組織建設上創(chuàng)先爭優(yōu)。實施組織創(chuàng)先工程和黨員爭優(yōu)工程，推進黨組織設置創(chuàng)新、黨員干部聯(lián)系服務群眾制度創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新，最終達到推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標。

二、主要任務

按照全旗開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動的總體安排，通過組織旗鎮(zhèn)村三級干部進村鎮(zhèn)、入社區(qū)(企業(yè))，深入農牧業(yè)生產一線、深入城市建設一線，積極開展組織創(chuàng)先、黨員爭優(yōu)活動，力爭在推進結構轉型、促進城鎮(zhèn)化建設、改善民生提質擴面等方面創(chuàng)先爭優(yōu)。

(一)城鄉(xiāng)互聯(lián)，在推轉型促統(tǒng)籌上創(chuàng)先爭優(yōu)

以開展縣級領導干部“四講一爭”即“講政治、講正氣、講團結、講奉獻、爭先進”為主題，以“五聯(lián)一包”為載體，在服務基層、完善決策、狠抓落實方面創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，通過包鎮(zhèn)聯(lián)系嘎查村，組織和引導旗直部門和基層干部群眾，在貫徹落實“結構轉型、創(chuàng)新強市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”兩大戰(zhàn)略上下功夫，在服務群眾、服務項目、服務發(fā)展上下功夫，做推轉型、促發(fā)展的典型和模范。

(二)村企共建，在創(chuàng)和諧謀發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)

駐旗各大企業(yè)要積極參與全旗的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主要做好三個方面的工作。一是要主動因應當前整體宏觀經(jīng)濟發(fā)展的要求，主動推進結構轉型、增強科技含量，在做大做強百年企業(yè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。二是按照旗委、政府的要求主動參與村企共建活動，用企業(yè)的管理模式幫助嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟，用企業(yè)相對穩(wěn)定的資金優(yōu)勢來幫助和扶持嘎查村民增收致富，用現(xiàn)代企業(yè)的文化理念來引導農牧民和社區(qū)居民文明生活、生活文明，力爭在促進村企和諧、地企雙贏、幫民致富上創(chuàng)先爭優(yōu)。三是各駐旗企業(yè)在做好村企共建的同時，完善自身黨組織的建設活動。

(三)百村結對，在抓黨建保穩(wěn)定上創(chuàng)先爭優(yōu)

通過旗直部門與各嘎查村結對，指導互聯(lián)共建嘎查村、社區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是積極幫助制定發(fā)展思路。圍繞推進農牧業(yè)產業(yè)化、落實惠農惠牧政策、帶領群眾致富，把創(chuàng)先爭優(yōu)的主要落腳點放在幫助農牧民制定增收措施、開拓增收渠道上來。二是積極協(xié)同所聯(lián)系的鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)開展工作。重點做好以村民代表大會常設制為核心的“四權四制”村治新模式的深入推廣和運用。三是積極引導城鎮(zhèn)居民做創(chuàng)建文明城市的主人。主要是通過廣泛開展宣傳教育，引導社區(qū)居民切實提高對建設文明城市、創(chuàng)建文明城市的認識和理解，從自己做起，動員身邊的人參與到城市文明的建設中，成為創(chuàng)先爭優(yōu)的帶頭人和引導者。四是積極化解矛盾理順情緒。旗直各部門要結合所聯(lián)系嘎查村的實際和本單位工作的性質，積極深入農牧民和社區(qū)居民中進行調查摸底，了解群眾的合理合法訴求，通過多種渠道，將一些矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(四)萬戶幫扶，在辦實事惠民生上創(chuàng)先優(yōu)爭優(yōu)

旗直機關要組織干部職工與嘎查村農牧戶、社區(qū)居民“一對一”、“一幫一”，結成幫扶對子，做好四個方面工作。一是對基層群眾的生活生產情況作全面的調查了解，掌握農牧民和社區(qū)居民的需求和訴求，有針對性地開展辦實事活動。二是積極組織開展職業(yè)技能培訓，重點放在進城務工農牧民和城鎮(zhèn)待業(yè)青年上，增強致富能力和創(chuàng)業(yè)能力。三是對一些重點貧困戶開展慰問和送溫暖活動，體現(xiàn)黨和政府的關懷。四是對當前全旗實施的民生工程進行全面盤點，對各項民生工程進行完善和提升，以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。

(五)堅持特色，分類指導，在各自行業(yè)內實施組織創(chuàng)先工程和黨員爭優(yōu)工程

各鎮(zhèn)、旗直各單位在認真做好“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結對、萬戶幫扶”活動的同時，在各自行業(yè)內也要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、農村牧區(qū)黨組織要以“發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)、建設社會主義新農村”為主題，以開展農村牧區(qū)黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個模范”(學習提高強本領的模范、服務群眾創(chuàng)佳績的模范、遵紀守法促穩(wěn)定的模范、弘揚正氣樹新風的模范、共同富裕奔小康的模范)活動為載體，以實現(xiàn)“五化”(陣地建設規(guī)范化、組織設置多元化、待遇保障合理化、民主管理科學化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化)目標。認真落實嘎查村黨組織書記“一定三有”(定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))政策，通過設崗定責、崗位承諾、“一強雙帶”(政治素質強、帶頭致富、帶領群眾致富)、結對幫扶、黨員示范戶等形式，發(fā)揮黨員在推進社會主義新農村建設中的模范帶頭作用。

2、社區(qū)黨組織要以“服務居民群眾、構建文明和諧社區(qū)”為主題，以開展社區(qū)黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個模范”(勤奮學習的模范、服務群眾的模范、遵紀守法的模范、爭創(chuàng)佳績的模范、促進和諧的模范)活動為載體，以實現(xiàn)“黨組織引領能力強、黨員服務渠道廣、和諧創(chuàng)建有成效”為目標。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與在社區(qū)開展基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機結合起來，認真落實“三有一化”，建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡體系，通過黨員設崗定責、崗位承諾、黨員示范樓、黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用。

3、機關黨組織要以開展“建設美麗阿鎮(zhèn)、喜迎國際那達慕、爭當機關先鋒”為主題，以開展“三爭”(爭做先進黨組織、爭創(chuàng)滿意機關、爭當優(yōu)秀干部)活動為載體，以“領導班子凝心聚力，工作程序有效規(guī)范、辦事效率明顯提高，工作紀律嚴格遵守，履行職責自覺到位”為目標。把創(chuàng)先爭優(yōu)與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，開展“雙幫雙促”活動(幫結對社區(qū)黨組織促創(chuàng)建、幫結對農村基層黨組織促發(fā)展)，通過黨員先鋒崗、結對共建、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關作風，提高服務效能。

4、文化、衛(wèi)生、中小學和窗口等單位黨組織要以“加強道德建設、提高服務能力、促進事業(yè)發(fā)展”為主題，以開展“促進發(fā)展、服務群眾”活動為載體，打造服務型基層黨組織。通過創(chuàng)建“課題攻關黨員先鋒團隊”、“優(yōu)秀共產黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產黨員·師德標兵”、“流動紅旗”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

5、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要以“推動科學發(fā)展樹形象、立足本職崗位比奉獻”為主題，以開展黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個先鋒”(創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信自律先鋒、促進和諧先鋒、奉獻愛心先鋒)活動為載體，以“雙爭雙覆蓋”(在非公制經(jīng)濟組織中爭創(chuàng)“五個好”黨組織，在地方、部門、單位爭創(chuàng)非公有制經(jīng)濟組織黨建先進單位;以推動黨的工作覆蓋所有非公有制經(jīng)濟組織、黨的組織覆蓋所有符合建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟組織)為目標，深入開展“村企共建”活動，努力構建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制。通過黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員技術攻關小組、黨員志愿服務、參與社會援助行動、黨員與技術管理骨干結對互幫等發(fā)揮黨員作用。