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各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為，確保肉品市場(chǎng)平穩(wěn)有序，根據(jù)省政府年月20日和月2日生豬屠宰管理工作會(huì)議精神及省商務(wù)廳等六廳局《關(guān)于在全省開(kāi)展強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》要求，市政府決定從年月至年5月，在全市開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前影響生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)鍵問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，按照“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)具體負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的總體要求，上下聯(lián)動(dòng)、集中力量，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉及私屠濫宰等違法違規(guī)行為，維護(hù)肉品市場(chǎng)秩序，讓人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉等違法行為

制售注水肉、病害肉等行為，是危害社會(huì)和消費(fèi)者的嚴(yán)重違法行為，是多年來(lái)生豬屠宰管理和肉品市場(chǎng)監(jiān)管工作的痼疾和頑癥。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的反復(fù)整治，我市肉品質(zhì)量總體良好，市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。但由于受多種因素影響，制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為仍然存在。針對(duì)這些問(wèn)題，各縣區(qū)政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要高度重視，依法嚴(yán)厲查處對(duì)生豬注水、注入其他物質(zhì)以及為上述活動(dòng)提供場(chǎng)所等違法行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)注水窩點(diǎn)的，要采取斷然措施，堅(jiān)決予以打擊取締。對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）為生豬注水、注入其他物質(zhì)或屠宰注水豬的，要立即責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠資格，并按國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和陜西省《牲畜屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定從嚴(yán)從重予以處罰。

（二）堅(jiān)決取締私屠濫宰違法違規(guī)行為

私屠濫宰現(xiàn)象具有隱蔽性、流動(dòng)性、復(fù)發(fā)性等特點(diǎn)，取締難度較大，整治任務(wù)繁重。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，抽調(diào)得力人員立即組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)對(duì)多發(fā)時(shí)段、城鄉(xiāng)結(jié)合部、肉食品加工比較集中的區(qū)域?qū)嵭袊?yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、冒用或使用偽造定點(diǎn)屠宰證書(shū)或標(biāo)志牌的，要堅(jiān)決依法予以取締，并沒(méi)收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，嚴(yán)懲不法分子。要嚴(yán)肅查處定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）出借（租）、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標(biāo)志牌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其定點(diǎn)屠宰資格，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)為私屠濫宰提供場(chǎng)所或儲(chǔ)存設(shè)施的單位或個(gè)人，要依法責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并從重處以罰款。

（三）全面開(kāi)展肉品市場(chǎng)督查

全市各級(jí)商務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）集中清理整頓，對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃，存在違法違規(guī)行為的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，要堅(jiān)決取消其定點(diǎn)屠宰資格，并依法予以公示。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，是否按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行操作，是否按要求對(duì)不合格的肉品進(jìn)行無(wú)害化處理，是否存在違規(guī)使用檢驗(yàn)證章的情形。對(duì)出廠（場(chǎng)）未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的豬肉產(chǎn)品，要依法對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）及其主要負(fù)責(zé)人從嚴(yán)從重處理。

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）部門(mén)要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》，對(duì)生豬屠宰（廠）場(chǎng)原有《動(dòng)物防疫合格證》重新登記，并加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫人員的教育管理，堅(jiān)決杜絕病害豬入場(chǎng)及病害肉、注水肉出場(chǎng)。

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處使用不合格原料肉行為，督促肉制品加工企業(yè)嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，確保肉制品質(zhì)量安全。

各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位、集體伙食單位食堂采購(gòu)的豬肉及其產(chǎn)品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處采購(gòu)、使用私宰肉和病死或死因不明的豬肉及其產(chǎn)品等行為。同時(shí)，要督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等制度，確保肉品來(lái)自定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），并檢驗(yàn)檢疫合格。

各級(jí)工商部門(mén)要落實(shí)好市場(chǎng)開(kāi)辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，嚴(yán)把肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格肉制品進(jìn)入商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等流通領(lǐng)域。

各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搞好溝通銜接，協(xié)調(diào)解決生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保全市肉品質(zhì)量安全。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段

各縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)制定實(shí)施方案，安排部署好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。同時(shí)，要成立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛，并抓緊開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（二）集中整頓階段

各縣區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)整治工作任務(wù)，組織執(zhí)法力量，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織執(zhí)法人員，對(duì)注水肉、私屠濫宰行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并結(jié)合屠宰企業(yè)審核換證工作，加大對(duì)屠宰企業(yè)的集中清理。市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，分別或聯(lián)合對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）、肉制品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通場(chǎng)所以及私屠亂宰窩點(diǎn)、肉品非法加工窩點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

各縣區(qū)、各部門(mén)要采取自查自糾與交叉檢查相結(jié)合的方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次“回頭望”，防止出現(xiàn)漏洞和反彈。市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省市的要求，組織聯(lián)合督查組對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行核查驗(yàn)收，對(duì)工作好的縣區(qū)和單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)、各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治情況，鞏固整治成果，并于年月15日前將整治情況報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總后上報(bào)市政府和省商務(wù)廳（省定點(diǎn)辦）。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立全市生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局（市畜禽定點(diǎn)屠宰辦公室），市商務(wù)局副局長(zhǎng)同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的各項(xiàng)日常工作，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

各縣區(qū)也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，保障經(jīng)費(fèi)、人員、車(chē)輛到位。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作責(zé)任，完善工作措施，落實(shí)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各縣區(qū)、各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)溝通、密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。要建立定點(diǎn)屠宰管理和肉品市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)肉品產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。

（二）健全長(zhǎng)效機(jī)制

各縣區(qū)要督促相關(guān)部門(mén)，建立屠宰企業(yè)信用檔案及誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)以及違規(guī)退出機(jī)制，并根據(jù)企業(yè)信用記錄狀況分類(lèi)監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。同時(shí)，要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建設(shè)城市肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化溯源管理，打造肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

（三）加大打擊力度

各縣區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)肅查處私屠濫宰、制售病死肉、病害肉、注水肉等違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為，要依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大肉品安全案件，公安機(jī)關(guān)要提前介入，快速有效懲處違法犯罪分子。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對(duì)涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳教育

要大力宣傳《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，積極宣傳生豬定點(diǎn)屠宰和肉品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況、取得成效和典型案例，使消費(fèi)者初步掌握辨別注水肉和病害肉的方法，讓屠宰企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任，在遵法守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的前提下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，要積極支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道整治工作，為專(zhuān)項(xiàng)整治創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮“12312”、“12315”等服務(wù)電話(huà)作用，為群眾提供快速、便捷的舉報(bào)、申訴、投訴和咨詢(xún)渠道，進(jìn)一步拓寬專(zhuān)項(xiàng)整治案件的線索來(lái)源，形成對(duì)違法違規(guī)行為的群防群治局面。

（五）及時(shí)報(bào)送信息

各縣區(qū)要嚴(yán)格按照《通知》精神，切實(shí)做好信息報(bào)送工作，自年11月起，每月日前要按附表要求以書(shū)面和電子版形式上報(bào)本縣區(qū)上月工作進(jìn)展情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大情況和問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，確保信息及時(shí)暢通。