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機(jī)關(guān)效能建設(shè)

按：近日，省效能辦在總結(jié)各地機(jī)關(guān)效能建設(shè)好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)中，發(fā)現(xiàn)常山縣宋畈鄉(xiāng)創(chuàng)新載體，實(shí)施效能聽(tīng)證制度，取得了較好的效果，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。為此，省效能辦專(zhuān)門(mén)組織調(diào)研組，赴該鄉(xiāng)進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研，通過(guò)走訪(fǎng)、座談和直接參加聽(tīng)證會(huì)等途徑，了解和掌握效能聽(tīng)證工作的有關(guān)情況，形成了專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。6月17日，省委副書(shū)記、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)喬傳秀在專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告上作出批示：“效能辦注重抓典型，尤其開(kāi)展實(shí)地蹲點(diǎn)調(diào)研，值得大力提倡。常山縣宋畈鄉(xiāng)在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中創(chuàng)新載體，實(shí)施效能聽(tīng)證制度，值得很好總結(jié)。從初步成效看：干部受到了教育，增進(jìn)了對(duì)群眾的了解和感情，提高了做農(nóng)村工作、群眾工作的責(zé)任性、緊迫性；農(nóng)民群眾獲得了利益，維護(hù)了群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，推進(jìn)了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，調(diào)動(dòng)了群眾積極性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。據(jù)此，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)推廣?！?月14日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)章猛進(jìn)在專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告上批示：“典型很好，建議轉(zhuǎn)發(fā)各縣市。請(qǐng)市縣也可試試，使政府和群眾進(jìn)一步拉近距離，改善黨群、干群之間關(guān)系?！爆F(xiàn)將專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告予以編發(fā)，供各地各部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒。

常山縣宋畈鄉(xiāng)在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，全面推行效能聽(tīng)證制度。近半年來(lái)，該鄉(xiāng)召開(kāi)各類(lèi)效能聽(tīng)證會(huì)4次，數(shù)百名群眾參加，既解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，又促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常工作，取得了一定的成效。

一、主要做法

1、集思廣益，精心準(zhǔn)備。在舉行聽(tīng)證會(huì)之前，由駐村指導(dǎo)員、村級(jí)宣傳員等分別將各村有關(guān)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的問(wèn)題反映給鄉(xiāng)效能辦，效能辦匯總情況后提議針對(duì)反映集中的問(wèn)題召開(kāi)聽(tīng)證研討會(huì)，就實(shí)施聽(tīng)證的主要議題、參加對(duì)象、時(shí)間地點(diǎn)和方法步驟等問(wèn)題，各抒已見(jiàn)，并對(duì)聽(tīng)證過(guò)程中可能碰到的困難和問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，研究對(duì)策措施。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有

2、統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動(dòng)。聽(tīng)證議題確定后，效能辦及時(shí)統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，制定比較詳細(xì)的工作計(jì)劃和具體安排。一般提前一周把“效能聽(tīng)證會(huì)”的議題、時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)廣播、公告等途徑向廣大干部群眾公布，并廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與聽(tīng)證議題的討論，著力營(yíng)造“人人參與”效能聽(tīng)證的良好輿論氛圍。

3、因事定人，靈活把握。聽(tīng)證代表人選主要根據(jù)議題內(nèi)容確定，一般通過(guò)群眾自愿報(bào)名和鄉(xiāng)邀請(qǐng)兩種方法產(chǎn)生；對(duì)涉及面廣的聽(tīng)證，廣泛組織相關(guān)群眾參加。如在路里坑村露天召開(kāi)的關(guān)于“農(nóng)民為何建房審批難”問(wèn)題的效能聽(tīng)證會(huì)，組織全村每家每戶(hù)都派員參與，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大聽(tīng)證范圍。聽(tīng)證員由部分鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組成，有時(shí)還根據(jù)議題，適時(shí)邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)局委辦負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家參與，確保權(quán)威性。

4、認(rèn)真組織，嚴(yán)密程序。聽(tīng)證會(huì)由鄉(xiāng)黨委政府組織召開(kāi)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)主持，具體程序分四個(gè)步驟。一是主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹參加聽(tīng)證的聽(tīng)證員、記錄員、聽(tīng)證代表和旁聽(tīng)人員情況。二是由主持人宣布效能聽(tīng)證議題，說(shuō)明推出擬聽(tīng)證主題的理由和背景。三是采取“聽(tīng)證代表提問(wèn)—聽(tīng)證員釋疑”的互動(dòng)方式，由聽(tīng)證代表陳述自己的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)證員就有關(guān)內(nèi)容即時(shí)與聽(tīng)證代表進(jìn)行討論，解釋說(shuō)明有關(guān)情況。四是鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)做總結(jié)陳述，對(duì)形成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，可宣布聽(tīng)證結(jié)論，未形成比較一致意見(jiàn)的問(wèn)題，不作結(jié)論，由鄉(xiāng)黨委政府再進(jìn)行研究。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有

5、找準(zhǔn)癥結(jié)，狠抓落實(shí)。效能聽(tīng)證會(huì)后，鄉(xiāng)召開(kāi)黨委會(huì)議對(duì)效能聽(tīng)證會(huì)上反映的問(wèn)題進(jìn)行“二次分析”，確定落實(shí)的要求和措施。對(duì)能夠落實(shí)到位的，做到及時(shí)高效；對(duì)不能及時(shí)到位的，作出限時(shí)承諾；對(duì)不符合政策規(guī)定的建議和意見(jiàn)，做好解釋說(shuō)明。對(duì)聽(tīng)證會(huì)后的落實(shí)情況，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、告知說(shuō)明書(shū)以及會(huì)議通報(bào)等形式在第一時(shí)間向群眾反饋，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。