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對于推動檢察科學發(fā)展的思考

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對于推動檢察科學發(fā)展的思考

在新的歷史條件下,面對黨的十七大提出的新任務,檢察機關必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以公正執(zhí)法為核心,以專業(yè)化為方向,全面加強隊伍建設,提高整體素質和執(zhí)法水平,為更好地促進經(jīng)濟發(fā)展、加快民主法制建設、維護社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。

維護社會公平正義,不斷提高法律監(jiān)督能力和水平

強化法律監(jiān)督是檢察工作的安身立命之本,維護社會公平正義是檢察工作的核心價值追求。法律監(jiān)督不單單是辦案,辦案只是監(jiān)督的一種形式。我們必須加深對檢察工作主題的理解和認知,根據(jù)新時期檢察工作的特點和規(guī)律,全面履行各項法律監(jiān)督職能,不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

首先,要充分履行偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑事判決裁定監(jiān)督職能,努力維護社會穩(wěn)定。要深化對批捕、公訴工作的認識。逮捕不僅僅是強制措施,而是刑事訴訟中重要的關節(jié)點,也是案件進入檢察環(huán)節(jié)的啟動按扭;公訴工作也不僅僅是“二傳手”,而是刑事訴訟中承上啟下的關鍵點,是檢察機關案件質量的集中體現(xiàn)。因此,必須真正樹立無罪推定的理念,突出監(jiān)督的重點環(huán)節(jié),眼睛向內(nèi),從查找自身監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)入手,增強不捕、不訴案件的說理性,不斷提高訴訟監(jiān)督能力。

其次,要以提高發(fā)現(xiàn)和突破案件能力為關鍵,加大貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件查辦力度。查辦貪污賄賂犯罪案件促進廉政建設,查辦瀆職侵權案件促進勤政建設。要整合辦案資源,突出查辦和預防交通運輸、城市規(guī)劃、醫(yī)藥監(jiān)管、安全監(jiān)管、水務監(jiān)管、地礦開采等涉及民計民生領域案件。要積極參與治理商業(yè)賄賂專項工作,維護良好的經(jīng)濟運行秩序。要重視查辦和預防發(fā)生在農(nóng)村基礎設施建設、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化改革等環(huán)節(jié)的職務犯罪,保證和促進經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展。

再次,要改變監(jiān)督方式,提高監(jiān)所、控申、民事行政檢察監(jiān)督的實效性。監(jiān)所檢察監(jiān)督要變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督,變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督??厣隀z察監(jiān)督要堅持對外監(jiān)督與對內(nèi)制約并重,及時發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中的違法行為,維護法律的權威。要拓展監(jiān)督途徑,提高民事行政檢察工作水平,深入查找執(zhí)法水平、案件質量、自身發(fā)現(xiàn)錯案能力及社會的認可度方面的差距,切實加大對法院民事、經(jīng)濟、行政案件的監(jiān)督力度。

關注民生,主動服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局

服務大局是檢察工作的政治方向,關注民生是執(zhí)法為民宗旨的內(nèi)在要求。只有堅持服務大局,才能為改善民生提供良好的法制環(huán)境;也只有堅持關注民生,才能實現(xiàn)服務大局的根本目的。因此,我們應進一步增強服務大局意識,增強“關注民生、執(zhí)法為民”的宗旨意識,真正把檢察工作放到工作大局中去謀劃、去發(fā)展,圍繞大局確定一個時期的主要任務和工作重點,以人為本,從解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,關注民生,重視民生,保障民生,改善民生,為經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅強有力的司法保障。

關注民生就要主動參與關乎民生的重點工作,通過打擊、預防等手段,查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪,打擊刑事犯罪,疏導化解矛盾糾紛。要主動介入重點項目、重點工程,對項目、工程中發(fā)生的法律問題開展全方位的法律服務。要找準切入點,積極探索通過非訴訟手段服務大局的形式和方法,緊緊圍繞落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設小康社會等重大戰(zhàn)略部署,發(fā)揮檢察機關的特點和優(yōu)勢,做好各項服務,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

改革創(chuàng)新,扎實推動檢察工作全面發(fā)展

發(fā)展需要創(chuàng)新。我們要以創(chuàng)新為動力,大力推進觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,在改革創(chuàng)新中破解難題,在改革創(chuàng)新中增強活力,在改革創(chuàng)新中謀求發(fā)展。

觀念創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的前提和基礎。創(chuàng)新首先是觀念的更新。必須立足于國情,立足于司法實踐,大力倡導解放思想,更新知識,更新觀念,勇于破除阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習和陳舊觀念,勇于突破固有經(jīng)驗的束縛。

機制創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的依托和保證。機制帶有根本性、戰(zhàn)略性、全局性。扎實推動檢察工作全面發(fā)展,創(chuàng)造一流工作業(yè)績,根本的是要有一整套科學完備的工作機制。要以責任目標考核機制建設為切入點、為龍頭,建立目標責任考核體系、案件質量考評體系、執(zhí)法過錯追究體系,真正形成一個科學的績效考評體系,充分調(diào)動干警的主觀能動性,帶動隊伍建設、業(yè)務建設、檢務保障上檔次、上水平。

工作創(chuàng)新是全部創(chuàng)新的歸宿和體現(xiàn)。創(chuàng)新重在觀念創(chuàng)新,貴在機制創(chuàng)新,難在工作創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新最終都要在工作創(chuàng)新上體現(xiàn),在工作成果上體現(xiàn)。對于檢查工作而言,一是充分發(fā)揮檢委會議事決策職能作用,靠集體智慧推動整體工作的創(chuàng)新發(fā)展;二是大興調(diào)研和檢察理論研究之風,對法律適用、業(yè)務和隊伍建設管理機制、執(zhí)法規(guī)范化和責任制建設、檢察體制改革等問題進行重點深入研究,不斷提高干警的理論素養(yǎng)和執(zhí)法水平,為工作創(chuàng)新提供理論支撐;三是提倡創(chuàng)新思維,鼓勵出新點子,力爭每一項檢察工作都要在創(chuàng)新中發(fā)展,在創(chuàng)新中前進。

培養(yǎng)專家型人才,加強檢察隊伍建設

政以才治,業(yè)以才興。維護社會公平正義,有賴于高素質的檢察人才群體。在檢察工作中,必須牢固樹立人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源的觀念,堅持以人為本,大力培養(yǎng)專家型人才,充分發(fā)揮人才的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

培養(yǎng)專家型人才不僅是檢察機關法律監(jiān)督性質的要求,也是提高檢察隊伍整體素質、促進檢察工作科學發(fā)展的迫切需要。總的來說,一是要完善有利于專家型檢察人才成長的培養(yǎng)機制,形成專家型檢察人才層出不窮的良好局面;二是要完善有利于人盡其才的專家型檢察人才使用機制,充分發(fā)揮專家型檢察人才的示范和引領作用;三是要建立科學有效的激勵約束機制,充分調(diào)動專家型檢察人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。同時,必須把實踐作為衡量人才的根本標準,在實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察人才。堅持在干中鍛煉、在干中考察、在干中選拔,使想干事的人有機會,能干事的人有舞臺,干成事的人有地位,真正使專家型人才有實現(xiàn)自身價值的滿足感,有貢獻社會的成就感,有得到社會承認和尊重的榮譽感。