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黨的執(zhí)政能力建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,加強黨的執(zhí)政能力建設,我認為應立足現(xiàn)實,著眼長遠,抓住重點,整體推進。
一、完善執(zhí)政方略
執(zhí)政方略,就是關(guān)于執(zhí)政的全面性技術(shù)和策略,體現(xiàn)一個政黨對執(zhí)政的宗旨、目的、任務,對實現(xiàn)執(zhí)政任務的方法、手段、途徑,對執(zhí)政實踐的理論、綱領、路線的理論思考。完善的執(zhí)政方略,首先要強化黨員干部的執(zhí)政意識。一是執(zhí)政為民的公仆意識;二是執(zhí)政的發(fā)展意識;三是執(zhí)政的法律意識;四是執(zhí)政的憂患意識。強化執(zhí)政意識,目的是解決兩個問題,一是責任意識問題,即責任、使命和自覺性問題,我們黨的執(zhí)政根本目的是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,這是我們黨執(zhí)政的根本出發(fā)點和落腳點,為了人民群眾的利益就要解決好發(fā)展問題,在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上追求社會和人的全面發(fā)展,要做到這些,就要形成科學的執(zhí)政理論,制定正確的執(zhí)政路線。執(zhí)政理論和執(zhí)政路線在某種情況下,對于一個執(zhí)政黨來說是決定一切的因素。理論不科學路線不正確,社會就會離執(zhí)政目標越來越遠。完善黨的執(zhí)政方略,黨員干部就必須自覺地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己,堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策。
二、健全黨的執(zhí)政體制
執(zhí)政體制是執(zhí)政能力建設的重要方面,能不能科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,關(guān)系到執(zhí)政時間和執(zhí)政效率。執(zhí)政體制雖然不是執(zhí)政能力本身,但執(zhí)政體制是否科學合理卻直接影響著執(zhí)政能力。健全執(zhí)政體制,一方面應健全黨的領導體制和機制。比如,建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度,建立健全常委會向全委會負責報告工作和接受監(jiān)督制度等。另一方面應正確處理黨和政府、黨和人大、黨和政協(xié)、黨和人民團體的關(guān)系以及黨和企業(yè)的關(guān)系,黨的領導主要是政治、思想和組織領導,應集中精力抓大事,按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則通過各級組織和廣大黨員貫徹黨的路線、方針、政策,貫徹黨的重大決策和工作部署。
三、加強科學執(zhí)政方式
我們黨歷經(jīng)革命戰(zhàn)爭、社會主義改造和改革開放,已經(jīng)實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”,成為領導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨,成為有中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的領導核心。與此相適應,我們黨今天的執(zhí)政方式不僅與戰(zhàn)爭年代的領導方式不同,而且與計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政方式不同,應當依新形勢需要,按照新任務要求,不斷改革和完善黨的執(zhí)政方式。
黨的四中全會第一次把科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為基本的執(zhí)政方式明確下來,這正是改革和完善執(zhí)政方式的主要內(nèi)容和基本要求,是加強黨的執(zhí)政能力建設的基本要求??茖W執(zhí)政,就是從科學的思想、科學的理論、科學的制度,科學的方法進行執(zhí)政。把黨的執(zhí)政能力建立在更加自覺地運用各種規(guī)律上來。民主執(zhí)政,就是堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,堅持人民民主專政,堅持完善民主集中制,以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主,支持人民當家作主,擴大人民群眾對國家和對社會事務的知情權(quán)、參與權(quán),選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。依法執(zhí)政,就是黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,通過完備的法律體系治理國家,堅持依法治國,完善立法,帶頭守法,保證司法,嚴肅執(zhí)法,不斷推進國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的法制化、規(guī)范化。
四、鞏固執(zhí)政基礎
黨的執(zhí)政基礎包括階級基礎和群眾基礎,須堅定不移地依靠工人階級,鞏固工人階級在國家生活中的主體地位和作用,鞏固黨的階級基礎。同時團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素,不斷擴大和鞏固黨的群眾基礎,鞏固黨的執(zhí)政地位。一方面應堅持立黨為公,執(zhí)政為民,做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,高度重視和維護群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益,杜絕各種損害群眾利益的行為。同時妥善協(xié)調(diào)好方方面面的利益關(guān)系,處理好人民內(nèi)部矛盾,努力形成全體人民各盡所能,各得其所而又和諧相處的社會。另一方面進一步加強黨風廉政建設,堅決反對腐敗。拓寬和健全監(jiān)督渠道,把權(quán)利運行置于有效約束和監(jiān)督之下,各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。從黨的自身建設角度看,還應當特別強調(diào)加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。使之成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。同時,應探索黨員教育管理的新機制,以充分調(diào)動和發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。