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一、“十五”成就與發(fā)展形勢

(一)“十五”信息化發(fā)展回顧

1.信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g全市信息產(chǎn)業(yè)以年均22%的速度快速增長。*年實現(xiàn)銷售收入408.2億元，比“九五”末增長2.8倍;增加值118.9億元，增長1.6倍，占全市GDP的比重達6.3%，比“九五”末提高2.8個百分點。其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入143.6億元，軟件產(chǎn)業(yè)95.3億元，信息服務業(yè)169.3億元，分別是“九五”末的3倍、7.9倍和4.2倍。規(guī)模以上企業(yè)223家，比“九五”末增加56.7%，其中過億元企業(yè)12家，過10億元企業(yè)3家，過百億元企業(yè)1家。全行業(yè)人均勞動生產(chǎn)率18.06萬元/人，是全市社會平均勞動生產(chǎn)率的4倍。我市成為全國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，軟件產(chǎn)業(yè)年均增速35%，獨立軟件規(guī)模與實力居全省首位，在15個副省級城市中列第6位，齊魯軟件園建設規(guī)模居11個國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地之首。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)形成了以計算機/服務器、通信網(wǎng)絡設備、數(shù)字家電和半導體元器件為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出一大批在國內(nèi)占有較高市場份額的優(yōu)勢產(chǎn)品，浪潮服務器連續(xù)10年國內(nèi)品牌市場占有率第一。

2.信息基礎設施進一步完善。信息基礎設施建設快速發(fā)展，以光纖通信為主、衛(wèi)星通信、移動通信、微波通信為輔的高速寬帶多媒體通信網(wǎng)絡體系已基本形成。固定電話升至8位，無線市話網(wǎng)、800M數(shù)字集群專網(wǎng)、CDMA網(wǎng)、數(shù)字電視系統(tǒng)建成開通。建成并依托市公用信息平臺搭建了各領域業(yè)務系統(tǒng)，整合各領域信息資源并開展了多種信息服務，為全市信息化建設提供了公共支撐環(huán)境。*年，全市固定電話主線普及率44線/百人，移動電話普及率45部/百人，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率24%，城市居民家庭電腦普及率53臺/百戶，分別比“九五”末增長1.3倍、3.1倍、8.8倍和1.7倍。

3.以電子政務為重點的各領域信息化取得明顯實效。75%的市直部門實現(xiàn)辦公自動化，電子公文傳輸系統(tǒng)覆蓋所有縣市區(qū)和部門，“金稅”、“金財”、“金盾”等“十二金”工程不斷完善，政府工作效率得到顯著提升。圍繞政府機制體制改革實施的跨部門政務協(xié)同工程成效顯著，為政府管理創(chuàng)新提供了有力支撐。財稅增收信息化工程實現(xiàn)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等20個部門企業(yè)基礎數(shù)據(jù)的交換共享，為社會綜合治稅提供了數(shù)據(jù)支撐;行政審批信息化工程以網(wǎng)絡為支撐實現(xiàn)“一廳式”并聯(lián)審批服務，項目審批周期平均縮短三分之一;政府資金網(wǎng)上結算工程實現(xiàn)全市資金統(tǒng)一結算單位的遠程報賬和財務信息查詢，有力保障了政府資金管理制度改革的順利實施。信息技術在教育、科技、文化、交通、公用事業(yè)、社會保障、公共安全等領域廣泛應用，藥品集中采購電子商務平臺、“五險合一”社會保障信息系統(tǒng)、物價監(jiān)測信息系統(tǒng)、章丘農(nóng)村基層財務管理信息系統(tǒng)等一大批信息化工程在各自領域成為全國或省內(nèi)的示范項目，有力帶動了各項社會事業(yè)的發(fā)展和進步。

4.信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得初步成果。工業(yè)領域?qū)嵤┝艘噪娮由虅諡榘l(fā)展方向的企業(yè)信息化工程，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷4個環(huán)節(jié)普遍應用信息技術，以客戶關系為核心的供應鏈體系初步形成。培育的全市20家示范企業(yè)發(fā)揮引導帶動作用，3家企業(yè)入選全國企業(yè)信息化500強，19家被列入省信息技術改造傳統(tǒng)工業(yè)重點企業(yè)，濟鋼、重汽等企業(yè)成為省級示范企業(yè)。農(nóng)業(yè)領域?qū)嵤┝艘源龠M農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標的農(nóng)業(yè)信息化工程，開發(fā)了60多個具有區(qū)域特色和實用價值的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，建成山東金農(nóng)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)書店網(wǎng)等100多個農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站，農(nóng)村黨員遠程教育網(wǎng)絡實現(xiàn)村村覆蓋，信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通以及水利、林業(yè)、氣象等領域得到較為普遍的應用。商貿(mào)流通領域?qū)嵤┝藝译娮由虅张c現(xiàn)代物流示范項目，實現(xiàn)200多家家電上下游企業(yè)的資源整合，創(chuàng)造了供需鏈競爭的新優(yōu)勢，電子數(shù)據(jù)交換、客戶關系管理等信息技術在大型超市和商貿(mào)企業(yè)得到普遍應用，在降低經(jīng)營成本、提高管理效率等方面發(fā)揮了重要作用。

5.信息化發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。制定了《政務信息公開暫行辦法》、《信息化工程建設管理規(guī)定》、《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》等政策規(guī)章。加強了信息技術教育培訓和信息化知識的宣傳普及，駐濟高校計算機及相關專業(yè)在校生達3萬余人，全市15200人次取得了“計算機應用能力考核合格證書”，2萬多名公務員和機關工作者通過了電子政務培訓考核，信息化人才隊伍的質(zhì)量和數(shù)量得到大幅度的提高。成功舉辦了兩屆國際信息技術博覽會，成為我市對外宣傳的新窗口和招商引資的重要平臺。

通過“十五”以來的建設和發(fā)展，我市信息化在信息網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才資源等方面具備了一定的基礎和優(yōu)勢，但對照國內(nèi)信息化先進城市，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，主要表現(xiàn)在:一是信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力不夠強，自主創(chuàng)新能力比較弱，規(guī)模膨脹速度慢，本地化產(chǎn)品配套能力差;二是信息資源開發(fā)不足，利用不夠，效益不高;三是信息化人才資源的結構性矛盾比較突出，高級信息人才和復合型人才短缺，信息化人才使用的綜合環(huán)境需進一步改善;四是信息產(chǎn)業(yè)招商引資的規(guī)模和質(zhì)量亟待提高，政府引導和配套資金投入不足，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模投入尚未形成;五是信息化管理體制尚未完全理順，工作機制不夠完善，重復投資、分散建設現(xiàn)象仍然存在。

(二)信息化建設面臨的形勢

1.從國際形勢看，信息技術革命正在推進一場深刻的全球性產(chǎn)業(yè)革命，推動經(jīng)濟和社會發(fā)展走向新的歷史高度。以計算機、微電子和網(wǎng)絡通信技術為代表的信息技術，是迄今為止發(fā)展最快、滲透性最強、應用最廣的關鍵技術。信息技術的廣泛應用，加速了經(jīng)濟全球化進程，催生了大量新興產(chǎn)業(yè)，使社會經(jīng)濟結構、人類勞動和生活方式發(fā)生了重大變革，成為決定生產(chǎn)力發(fā)展速度和經(jīng)濟競爭力高低的關鍵因素。目前，國際信息產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國家調(diào)整布局，將在信息技術新一輪快速發(fā)展的帶動下迎來新的發(fā)展機遇，成為推動全球經(jīng)濟復蘇，步入下一輪高速增長的主要動力。我市作為東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要中心城市，在引進國外資金、技術和管理，加快承接發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，主動融入經(jīng)濟全球化進程等方面，面臨前所未有的歷史機遇。

2.從國內(nèi)形勢看，實施信息化帶動戰(zhàn)略是黨在新時期加快我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的戰(zhàn)略決策。“十五”以來，黨中央把大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，確立了以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化的“新型工業(yè)化”道路，信息化建設進入快速發(fā)展階段。“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，落實科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會，對信息化建設提出了更高的要求?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略(*—2020年)》，將推動信息化建設在“十五”發(fā)展基礎上，實現(xiàn)從戰(zhàn)術地位到戰(zhàn)略地位、從局部推進到整體推進、從技術驅(qū)動到業(yè)務驅(qū)動、從重網(wǎng)絡建設到重信息資源開發(fā)利用、從政府主導到政府和市場共同推動等五個轉變。雖然，我市信息化建設已具備一定的發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，但如何適應這五個轉變，把握正確的發(fā)展方向，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是“十一五”及今后一個時期面臨的重大課題。

3.從區(qū)域發(fā)展形勢看，區(qū)域競爭日趨激烈，信息化已成為城市現(xiàn)代化及區(qū)域競爭的戰(zhàn)略制高點。信息(知識)的生產(chǎn)、加工和服務能力已成為一個區(qū)域中心城市的核心競爭力。“十五”期間，國內(nèi)和省內(nèi)許多城市都把加快信息化建設作為提升城市綜合競爭力和區(qū)域輻射能力的戰(zhàn)略舉措，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術應用在山東半島城市群的建設發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。我市是全省的網(wǎng)絡樞紐和信息中心，要適應區(qū)域合作和競爭的新形勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，將信息技術應用和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的主流體系中，充分發(fā)揮信息化在增強我市城市綜合競爭力、建設區(qū)域性中心城市中的作用。

4.從我市發(fā)展形勢看，“十一五”期間是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，面臨調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、推進城鄉(xiāng)一體化、加快社會結構轉型等諸多繁重任務。要調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式，就必須大力發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)，利用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);要增強公共管理和社會服務能力，就必須加大信息技術應用和信息資源整合的力度，利用信息化的外力和創(chuàng)新變革的思維，推動行政機制體制改革的深化;要建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市，就必須打造國際物流信息網(wǎng)絡和電子商務平臺，提高城市綜合信息服務水平。因此，要實現(xiàn)全市“十一五”總體發(fā)展目標，就必須大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，從體制機制上創(chuàng)新，在整體效能上突破，在服務發(fā)展中提升，進一步增強信息化服務全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力。

二、“十一五”指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經(jīng)濟”的總體發(fā)展思路，把加快國民經(jīng)濟和社會信息化作為“實現(xiàn)新跨越，建設新泉城”的戰(zhàn)略措施，堅定不移地實施“信息化帶動戰(zhàn)略”，走“新型工業(yè)化道路”。以提升城市綜合競爭力為目標，以信息資源開發(fā)利用為核心，以技術、體制和管理創(chuàng)新為動力，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善信息基礎設施，深度開發(fā)和有效利用信息資源，深入推進信息技術在經(jīng)濟社會各領域的應用，充分發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務和帶動作用，不斷推進濟南經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)實施原則

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與重點突破相結合。既要在經(jīng)濟社會各領域廣泛應用信息技術，又要著眼需求，講究實效，有重點、分步驟推進。

2.資源共享與深化應用相結合。要充分發(fā)揮信息資源在資源配置中的基礎性和戰(zhàn)略性作用，促進信息資源的共享、整合和利用。

3.政府引導與市場運作相結合。堅持政府先行，充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控、政策導向、組織推進等方面的作用，調(diào)動各方面參與信息化建設的積極性。堅持企業(yè)在信息化建設中的主體地位，按照市場規(guī)律推進信息化建設。

4.自主創(chuàng)新與引進消化相結合。加強國際和國內(nèi)信息技術的交流與合作，積極引進、消化、吸收國內(nèi)外先進適用技術。倡導和鼓勵技術創(chuàng)新，注重提高自主研發(fā)能力，建立起以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用緊密結合的信息技術創(chuàng)新體系。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術應用相結合。深化信息技術應用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場空間;大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為信息技術應用提供堅實基礎，形成信息技術應用與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動機制。

6.保障安全與信息化建設相結合。堅持信息化與信息安全同步建設，同步發(fā)展，以完善、可靠的信息安全保障體系，促進信息化建設的健康發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

到2010年，基本建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達、設施先進、資源豐富、服務便捷、管理高效的區(qū)域性信息中心城市，初步實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化。

———建成體系完備、特色突出的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國重要的信息產(chǎn)業(yè)基地之一。信息產(chǎn)業(yè)累計投入600億元，實現(xiàn)銷售收入1200億元，年均增長25%，增加值達450億元，占全市GDP比重達12.2%，規(guī)模以上企業(yè)達600家，過億元企業(yè)30家;

———信息基礎設施規(guī)模和技術水平達到國內(nèi)先進水平，區(qū)域信息傳輸和服務能力進一步增強。固定電話主線普及率60線/百人，移動電話普及率90部/百人，數(shù)字電視普及率80%，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率60%，城市居民家庭電腦普及率85臺/百人;

———信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得明顯成效，初步建成區(qū)域性電子商務和現(xiàn)代物流中心城市。信息技術在工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域得到廣泛應用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力顯著提升;基本建立完善的電子商務運行服務和保障體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務交易規(guī)模達到其商務交易總額的30%以上;

———基本建成電子政務體系框架，政府管理和服務水平顯著增強。建成政務信息資源目錄體系和交換體系，法人信息、人口信息和空間地理信息三大城市公共基礎數(shù)據(jù)庫基本建立，政務信息資源的公益性服務能力明顯增強，90%以上的市直部門采用信息化手段實現(xiàn)市場監(jiān)管和公共服務;

———信息技術在社會各領域得到廣泛深入的應用，城市管理和社會服務水平明顯提高。市政管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)控、行政執(zhí)法等城市管理職能得到高效整合，農(nóng)村綜合信息服務體系基本建立，社區(qū)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技文化等社會事業(yè)信息化工程基本建設完成。

到2020年，信息產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)6000億元，成為全市最具活力的主導型支柱產(chǎn)業(yè)，形成網(wǎng)絡先進、產(chǎn)業(yè)興旺、資源雄厚、技術普及，覆蓋國民經(jīng)濟和社會各領域的完善的信息化體系，基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化。

三、“十一五”發(fā)展重點

(一)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮省會人才、技術和市場等要素的優(yōu)勢，著力實施“園區(qū)聚集、骨干拉動、外向帶動和應用推動”4大戰(zhàn)略，建設電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)3大國家級產(chǎn)業(yè)基地;以骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為依托，逐步完善軟件、計算機和通信設備、微電子、信息家電、汽車電子和信息服務6大產(chǎn)業(yè)鏈;加大重點領域的招商引資力度，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，增強濟南信息產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的能力;深入推進信息技術的廣泛應用，拓展行業(yè)發(fā)展空間，形成信息技術應用與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動機制。

1.電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。以高新技術開發(fā)區(qū)為中心，建設“浪潮科技園”、“歷下工業(yè)園”、“中新電子工業(yè)園”、“長江實業(yè)(微軟)工業(yè)園”等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，向東突破濟南臨港開發(fā)區(qū)延伸至明水工業(yè)園，向西突破槐蔭民營工業(yè)園延伸至長清晶恒工業(yè)園，形成“一個中心多個園區(qū)，東西延伸協(xié)調(diào)發(fā)展”的國家級電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地。到2010年，累計投資290億元，實現(xiàn)年銷售收入540億元，利稅50億元，出口創(chuàng)匯5億美元。

(1)以浪潮科技園為主要載體，建設門類齊全、競爭力強的計算機和通信設備產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展商用服務器、特種計算機、存儲系列產(chǎn)品、計算機外設等計算機產(chǎn)業(yè)群;壯大以稅控機、二代身份證讀寫機具為重點的智能終端設備產(chǎn)業(yè)群;推進基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和第三代移動通信網(wǎng)的關鍵技術及相關產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。

(2)以晶恒工業(yè)園為基礎，以高新開發(fā)區(qū)新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、明水工業(yè)園、歷下工業(yè)園為重要補充，打造微電子產(chǎn)業(yè)鏈。以半導體分離器件產(chǎn)品為基礎，引進半導體晶圓生產(chǎn)項目，建設半導體分離器件和光電子生產(chǎn)基地。大力發(fā)展集成電路設計制造業(yè)，提高自主研發(fā)能力，積極發(fā)展面向通信類、家電類和IC卡應用的集成電路以及嵌入式芯片的設計生產(chǎn)。大力發(fā)展芯片封裝業(yè)，提高晶恒工業(yè)園成品封裝、測試能力，逐步形成集成電路設計、制造、測試、封裝相配套的協(xié)作體系。

(3)以山東松下等企業(yè)為重點，發(fā)展智能家電、數(shù)字終端和小家電為主導產(chǎn)品的信息家電產(chǎn)業(yè)鏈。推進山東松下工業(yè)園的規(guī)模化發(fā)展，加大技改投入，擴大背投、等離子、液晶等數(shù)字彩電的生產(chǎn)規(guī)模。推進數(shù)字電視機頂盒、數(shù)字多媒體終端的產(chǎn)業(yè)化進程，壯大智能家電產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。以民營工業(yè)園九陽電器等骨干企業(yè)為重點，大力發(fā)展小家電和智能測量儀器產(chǎn)品，增強豆?jié){機、電磁爐等產(chǎn)品的市場優(yōu)勢。

(4)以重型汽車電子產(chǎn)品為先導，形成較為完整的汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈。培植優(yōu)勢企業(yè)，加快研發(fā)中心和生產(chǎn)基地建設，吸引相關企業(yè)集聚，做大汽車電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.軟件產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化齊魯軟件園國家軟件產(chǎn)業(yè)基地的配套設施、政策、研發(fā)和人才環(huán)境，帶動浪潮軟件園、中間件產(chǎn)業(yè)基地、嵌入式軟件園、信息安全產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、歷下軟件園等特色園區(qū)加快發(fā)展。完善齊魯軟件園綜合技術支撐平臺，構建行業(yè)聯(lián)盟體系和服務支撐體系。重點發(fā)展中間件軟件、信息安全軟件、行業(yè)應用軟件和嵌入式軟件四大類優(yōu)勢產(chǎn)品，培育一批具有自主知識產(chǎn)權并在全國擁有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品，壯大一批帶動力強、規(guī)模化生產(chǎn)的“拳頭”產(chǎn)品，進一步提升“齊魯軟件”品牌效應，形成體系完備、特色突出、核心競爭力強的軟件產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，累計投資150億元，年銷售收入達360億元，利稅38億元，出口創(chuàng)匯3億美元。

(1)大力發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“齊魯軟件出口聯(lián)盟”的作用，加快軟件出口基地建設，搭建統(tǒng)一的出口協(xié)作平臺，整合軟件企業(yè)的優(yōu)勢資源，推進軟件能力成熟度(CMM)捆綁認證，形成企業(yè)的群體競爭優(yōu)勢，不斷擴大軟件出口規(guī)模。到2010年，軟件出口企業(yè)超過100家，出口額達到2億美元以上。

(2)做大做強優(yōu)勢特色軟件。充分運用浪潮、中創(chuàng)等骨干軟件企業(yè)的品牌和市場優(yōu)勢，整合具有鮮明特色和技術優(yōu)勢的中小企業(yè)，建立壯大一批行業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，實行強強聯(lián)合、強特結合。大力發(fā)展企業(yè)管理、信息安全以及電力、交通、電信等行業(yè)應用軟件產(chǎn)品，形成獨具特色的軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

(3)提高自主研發(fā)能力。加大對科技創(chuàng)新的投入，扶持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)數(shù)字游戲、網(wǎng)絡多媒體、共性軟件和基礎軟件，加速軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、商品化，提高軟件產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3.信息服務業(yè)。加快發(fā)展信息傳輸和增值服務業(yè)，建設國家級信息服務產(chǎn)業(yè)基地，加快信息內(nèi)容服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展信息咨詢服務業(yè)，進一步培育信息消費市場，規(guī)范市場競爭秩序，形成技術先進、內(nèi)容豐富、服務便捷、競爭有序的信息服務產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，累計投資160億元，年營業(yè)收入達300億元。

(1)以山大路商務區(qū)為中心，提高技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新能力，培育以信息服務業(yè)為主的科、工、貿(mào)一體的產(chǎn)業(yè)集群，建成具有較強區(qū)域帶動和輻射能力的國家級信息服務業(yè)基地。

(2)加快以網(wǎng)絡運營商為主體的電信運營業(yè)有序發(fā)展。努力創(chuàng)造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，加強網(wǎng)絡增值業(yè)務的開發(fā)與應用，大力推動寬帶及移動信息服務業(yè)，增強綜合信息服務能力。積極開拓下一代互聯(lián)網(wǎng)及第三代移動通信服務業(yè)務，不斷提高通信服務質(zhì)量。

(3)加快信息內(nèi)容服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。支持企業(yè)和社會中介機構從事信息資源公益性和商業(yè)性開發(fā)，推動文化、出版、廣播影視等行業(yè)開發(fā)數(shù)字音視頻、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館等數(shù)字化產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡化服務。

(4)大力發(fā)展網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視頻、遠程教育、遠程醫(yī)療等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，推動綜合門戶網(wǎng)站、電子商務網(wǎng)站和專業(yè)信息服務網(wǎng)站的發(fā)展。積極利用信息技術提升各種傳統(tǒng)信息服務業(yè)的服務能力，帶動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉型。

(二)信息基礎設施建設

繼續(xù)建設完善寬帶、高速、多媒體城域網(wǎng)，進一步強化公用信息平臺的支撐服務作用，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)、具有國內(nèi)先進水平、適應經(jīng)濟社會信息化發(fā)展需要的“信息高速公路”體系。

1.完善網(wǎng)絡基礎設施。圍繞“東拓、西進、南控、北跨、中疏”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡基礎設施的配套建設，加強地下信息管線的集約化和規(guī)范化管理，重點搞好政務中心、奧體中心及東、西部新城的網(wǎng)絡基礎設施配套和“大經(jīng)十路發(fā)展帶”、“三大商業(yè)圈”的信息管線綜合改造。加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進“三網(wǎng)融合”。完善無線電管理基礎設施，加強無線電行業(yè)監(jiān)管力度。實施“寬帶濟南”工程，加快和規(guī)范寬帶接入網(wǎng)建設，開發(fā)低成本多樣性適用的信息終端，實現(xiàn)市區(qū)100%的社區(qū)和80%以上的家庭寬帶入戶。

2.優(yōu)化升級公用信息平臺。結合政務中心建設，升級擴容由公共基礎平臺和公共應用平臺組成的市公用信息平臺，強化平臺的技術性能和服務功能，為全市信息化建設提供統(tǒng)一完善的網(wǎng)絡和信息資源支撐環(huán)境。

(1)公共基礎平臺。完善網(wǎng)絡交換中心，采取虛擬專網(wǎng)(VPN)等方式為各部門搭建業(yè)務專網(wǎng)，實現(xiàn)各類信息網(wǎng)的高速交換，避免網(wǎng)絡建設的重復投資;建設公共數(shù)據(jù)中心，重點建設法人單位信息、人口信息和空間地理信息三大城市公共基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市公共基礎信息的共享整合和集中管理;完善信息交換中心，完善信息交換標準和共享機制，為跨部門數(shù)據(jù)交換、共享提供支撐。建設信息安全中心，完善身份認證、網(wǎng)上支付和容災備份等信息安全基礎設施，為各部門開展網(wǎng)絡應用和網(wǎng)上服務提供可信、可靠、可控的信息安全保障。

(2)公共應用平臺。建立電子政務支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)政務信息資源的整合共享，形成由部門業(yè)務信息資源、基礎信息資源、公開信息資源、共享主題信息資源等構成的物理分布、邏輯集中的政務協(xié)同信息化應用支撐環(huán)境，開展政務決策支持、審批服務、網(wǎng)上資金結算等跨部門政務協(xié)同應用;建立城市管理支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)劃、市政、環(huán)境等城市管理信息的整合共享，開展城市突發(fā)公共事件應急指揮、市政管理、環(huán)境監(jiān)測等應用;建立社區(qū)服務支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)教育、科技、文化、社保、民政等部門社會服務信息資源的整合共享，開展社區(qū)管理、社區(qū)服務等應用;建立“三農(nóng)”信息服務支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)涉農(nóng)信息資源的整合共享，開展面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的綜合信息服務。建設電子商務支撐系統(tǒng)，完善安全認證、信用服務和在線支付等公共基礎設施，為電子商務應用提供應用支撐環(huán)境。

(三)信息技術改造提升傳統(tǒng)工業(yè)

圍繞新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，完善技術支撐體系、應用示范體系和中介服務體系，突出抓好汽車、鋼鐵、石化、機械裝備、建材、食品藥品等重點行業(yè)的改造，信息技術在節(jié)能、節(jié)水、降耗、資源綜合利用與環(huán)境保護等方面的應用上取得突破，促進企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生產(chǎn)能力、管理水平、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品市場占有率的“5個提升”。到“十一五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50%以上基本實現(xiàn)制造過程自動化、企業(yè)管理信息化、商務交易電子化，企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)周期平均縮短30%，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)增長50%。

1.建立技術支撐體系。建立以軟件企業(yè)和大型企業(yè)研發(fā)中心為主體，產(chǎn)學研緊密結合的技術支撐體系。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術、共性技術和應用技術，提高信息技術改造傳統(tǒng)工業(yè)的技術水平。加快計算機輔助設計、計算機輔助制造、企業(yè)資源計劃等技術的推廣普及，加速技術升級和工業(yè)質(zhì)態(tài)的提升。推進信息技術在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約型經(jīng)濟中的應用，加快技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的有機結合，促進工業(yè)企業(yè)綜合競爭力的提高。

2.完善應用示范體系。培育一批在設計、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)各具特色的試點示范企業(yè)，著力培植20家省重點示范企業(yè)和30家市重點示范企業(yè)發(fā)展，帶動全市工業(yè)企業(yè)的信息技術改造。

3.完善中介服務體系。大力扶持項目評估、工程監(jiān)理、成果轉化、技術培訓等中介服務機構的發(fā)展，制定企業(yè)信息化統(tǒng)計和評價標準，開展投資擔保、共性技術應用和管理診斷等服務。

4.突出抓好重點行業(yè)的改造。加快信息技術在鋼鐵、石化和建材行業(yè)的應用，利用信息技術降低企業(yè)能耗、降低生產(chǎn)成本和減少環(huán)境污染，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。加快信息技術在汽車行業(yè)的應用，縮短開發(fā)和生產(chǎn)周期，發(fā)展汽車電子設備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和智能化水平。發(fā)展以數(shù)控技術為核心，以數(shù)控機床、數(shù)控鍛壓機械、智能試驗機和循環(huán)硫化床鍋爐等產(chǎn)品為重點的機械裝備業(yè)，研制開發(fā)高精尖數(shù)控加工設備，提升中高檔數(shù)控機床技術水平和生產(chǎn)能力。加快信息技術在食品藥品行業(yè)的應用，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和流程的精細化控制，提高食品藥品的質(zhì)量。

(四)電子商務發(fā)展

以轉變經(jīng)濟增長方式、提升企業(yè)綜合競爭力為目標，完善電子商務發(fā)展環(huán)境，建設電子商務與現(xiàn)代物流公共信息平臺，建立健全網(wǎng)上支付體系、安全信用體系和物流配送體系，培植網(wǎng)絡經(jīng)濟新亮點。到“十一五”末，形成網(wǎng)絡基礎設施健全，社會信用環(huán)境良好，物流配送網(wǎng)絡發(fā)達完善的電子商務運行體系。

1.推進面向企業(yè)(B2B)的電子商務應用。重點推進骨干企業(yè)的電子商務應用，充分發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，以供應鏈管理為紐帶，整合上下游企業(yè)資源，實現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務流程的融合，形成供應鏈競爭新優(yōu)勢，提高企業(yè)的市場反應能力。著力抓好重點行業(yè)的電子商務應用，制定符合行業(yè)特點的電子商務發(fā)展規(guī)范，建立汽車、鋼鐵、石化、建材、食品藥品等行業(yè)電子商務交易系統(tǒng)，帶動各行業(yè)電子商務發(fā)展。

2.促進面向消費者(B2C)的電子商務應用。完善面向消費者的新型電子商務模式，加速網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的結合。加強對傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的信息技術改造，發(fā)展以連鎖經(jīng)營、集中配送為代表的現(xiàn)代商業(yè)形態(tài)。做大做強三聯(lián)家電、山大路信息服務基地和濟南茶葉市場等重點企業(yè)的電子商務平臺，完善重點行業(yè)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，建立濟南電子商務門戶網(wǎng)站，整合旅游餐飲、批發(fā)零售、農(nóng)副產(chǎn)品等特色行業(yè)的資源，為消費者提供“一網(wǎng)式”電子商務服務。

3.突出抓好中小企業(yè)電子商務應用。建設中小企業(yè)電子商務支撐平臺，面向中小企業(yè)提供技術服務、市場信息、管理咨詢、資金擔保、人才支持等公共服務，有效降低中小企業(yè)開展電子商務的成本，帶動中小企業(yè)快速發(fā)展。

4.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展以信息流為引導，集運輸、倉儲、配送為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。重點加強我市東部、西部、北部、西北部四大物流園區(qū)的信息化建設，實現(xiàn)貨物存儲、管理、提取的智能化。運輸業(yè)推廣應用衛(wèi)星定位技術(GPS)，實現(xiàn)貨物在途的實時監(jiān)控和調(diào)度。建立電子商務與現(xiàn)代物流公共信息平臺，整合物流資源，形成信息流引導的物資流和資金流快速聚集、合理配置的現(xiàn)代物流中心。

(五)政務信息化

圍繞建立廉潔高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府管理體制和運行機制，依托公用信息平臺建設完善電子政務基礎設施，推進政務信息共享公開，整合業(yè)務應用系統(tǒng)，加快政務協(xié)同系統(tǒng)建設，提高政務信息資源公益性開發(fā)和服務水平。到“十一五”末，建立比較完善的政務信息資源開發(fā)利用工作機制，基本建成政務信息資源科學部署、部門間高效協(xié)同的電子政務框架體系。

1.完善關鍵業(yè)務信息系統(tǒng)。(1)宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)。促進經(jīng)濟管理部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同，增強政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力。(2)社會治安管理信息系統(tǒng)。完善公安綜合業(yè)務信息系統(tǒng)和各級指揮中心系統(tǒng)建設，為“和諧濟南”建設提供支撐。(3)財政管理信息系統(tǒng)。建設預算編制、國庫集中收付和政府集中采購等業(yè)務應用系統(tǒng)，提高財政資金使用效益和監(jiān)管水平。(4)稅收管理信息系統(tǒng)。完善增值稅防偽、稅控認證、發(fā)票協(xié)查等信息系統(tǒng)，提高稅收監(jiān)管水平和監(jiān)管質(zhì)量。(5)國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。實現(xiàn)國有資產(chǎn)的統(tǒng)計、匯總、分析，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管的質(zhì)量和效率。(6)工商管理信息系統(tǒng)。完善經(jīng)濟戶口管理數(shù)據(jù)庫與應用系統(tǒng)，增強市場監(jiān)管能力。(7)質(zhì)量技術監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。完善質(zhì)檢業(yè)務監(jiān)督、申報審批等業(yè)務系統(tǒng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗水平。(8)審計管理信息系統(tǒng)。建立“預算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的信息化審計模式，提高審計工作效率。

2.建設完善跨部門政務協(xié)同信息系統(tǒng)。(1)政務決策支持系統(tǒng)。建設面向經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為領導決策提供服務。(2)行政審批信息系統(tǒng)。延伸市級行政審批網(wǎng)絡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，進一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，實現(xiàn)“一站式”網(wǎng)上審批服務。(3)財稅增收信息系統(tǒng)。完善社會綜合治稅信息支撐平臺，健全稅源監(jiān)管體系;加強進出口領域部門的協(xié)同辦公，提高口岸信息服務水平和通關效率。(4)社會聯(lián)合征信信息系統(tǒng)。整合企業(yè)和個人信用信息，為“誠信濟南”建設提供數(shù)據(jù)支持。(5)食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門相關信息的共享，提高食品和藥品監(jiān)管力度。

3.建設“中國?濟南”門戶網(wǎng)站。完善各級黨政機關網(wǎng)站建設，以市政府公眾信息網(wǎng)站為基礎，連接黨委、人大、政府、政協(xié)等機關的網(wǎng)站，形成全市黨政網(wǎng)站群;整合各部門政務公開、政策咨詢、業(yè)務受理、監(jiān)察舉報等對公服務系統(tǒng)和公益性網(wǎng)站資源，建成一站式公共服務的門戶網(wǎng)站，提高公共服務的效率和水平。

(六)城市管理信息化

加快推進信息技術在城市建設和管理領域的推廣應用，整合市政、規(guī)劃、交通、環(huán)保等領域的信息資源，實現(xiàn)城市管理資源的科學配置和高效調(diào)度，全面提升城市管理水平。到“十一五”末，形成城市管理信息支撐體系及應用體系，城市管理水平居省會城市前列。

1.完善全市統(tǒng)一的城市空間地理數(shù)據(jù)庫。建設涵蓋城區(qū)數(shù)字化地形圖、交通道路地理信息、市容環(huán)境地理信息、市政設施地理信息、城市房屋土地資源地理信息、城市園林綠化地理信息、城市國土資源地理信息等內(nèi)容的城市空間地理數(shù)據(jù)庫，為城市管理提供數(shù)據(jù)支撐。

2.完善重點業(yè)務協(xié)同信息系統(tǒng)。建設完善城市突發(fā)公共事件應急信息系統(tǒng)，加強各聯(lián)動單位之間的配合和協(xié)調(diào)，提高對重大災害和突發(fā)事件的反應和處置能力。完善城市公共服務聯(lián)動監(jiān)察信息系統(tǒng)，健全12319服務熱線的信息采集、指揮調(diào)度、部門聯(lián)動、責任監(jiān)察等系統(tǒng)建設，實現(xiàn)市政管理、業(yè)務咨詢、搶險搶修、生活服務的集中受理和快速反應。

3.建設完善一批城市管理信息化工程。(1)市政管理信息化工程。實現(xiàn)城市道路、橋梁隧道、城市照明、主要河道、重點地區(qū)以及地下綜合管網(wǎng)的實時檢測和監(jiān)控。(2)城市規(guī)劃管理信息化工程。實現(xiàn)城市規(guī)劃信息資源的數(shù)字化、標準化和規(guī)劃信息服務的網(wǎng)絡化。(3)城市交通管理信息化工程。建設完善城市公交、客運出租管理系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)交通監(jiān)管和公交、客運出租的智能調(diào)度管理，提高城市交通監(jiān)控、疏導、指揮能力和效率。(4)環(huán)境監(jiān)控信息化工程。實現(xiàn)城市大氣、水質(zhì)、危險廢棄物等生態(tài)環(huán)境信息的在線監(jiān)測和動態(tài)分析。(5)行政執(zhí)法信息化工程。實現(xiàn)市區(qū)各級執(zhí)法機關網(wǎng)絡互聯(lián)，建成信息傳輸、投訴指揮、綜合應用的城市綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，提高城管執(zhí)法快速反應能力。

(七)社會事業(yè)信息化

以建設“和諧濟南”為目標，實施以社區(qū)服務為主要內(nèi)容的社會事業(yè)信息化工程，提高社會事業(yè)現(xiàn)代化水平和社區(qū)管理服務水平，讓廣大市民切身感受到信息化帶來的便利。

1.完善一批重點工程。(1)醫(yī)療衛(wèi)生信息化工程，整合醫(yī)院信息系統(tǒng)，發(fā)展遠程醫(yī)療，建設全市疫情檢測和防控體系。(2)社會保障信息化工程，整合勞動、人事、民政、衛(wèi)生、公積金管理等部門的信息資源，完善社會保障信息服務系統(tǒng)。(3)勞動就業(yè)信息化工程，整合勞動服務機構和勞動力市場信息資源，向社會公眾提供求職招聘、政策咨詢、職業(yè)測評、失業(yè)登記、異地勞動關系轉移等勞動就業(yè)服務。(4)教育信息化工程，整合開發(fā)教育信息資源，大力發(fā)展遠程教育，提高教育事業(yè)現(xiàn)代化水平。(5)文化信息資源共享工程，整合分散于政府各部門和社會的有價值的文獻、圖片、音像資料、檔案等信息資源，建立數(shù)字圖書館、檔案館和博物館，實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的共建共享。(6)科技信息化工程，完善科技信息管理系統(tǒng)和科技信息數(shù)據(jù)庫建設，建設數(shù)字化科技文獻館和科技開發(fā)與技術成果推廣信息系統(tǒng)。

2.建設社區(qū)公共服務信息支撐平臺。完善市、區(qū)、街道、居委會網(wǎng)絡基礎設施，依托各類基礎性、公益性大型數(shù)據(jù)庫，建設社區(qū)服務門戶網(wǎng)站，整合社區(qū)家政、物業(yè)、呼叫中心等社區(qū)服務資源，實現(xiàn)電子政務向社區(qū)的延伸和各項公共服務在社區(qū)層面的集成整合。

3.建設信息化示范社區(qū)工程。依托社區(qū)公共服務信息支撐平臺，實現(xiàn)社區(qū)管理和服務的信息化，為社區(qū)居民提供信息查詢、遠程教育、就業(yè)培訓、網(wǎng)上繳費、家政服務、物業(yè)管理、緊急救助等服務。到“十一五”末，建成30個信息化示范社區(qū)，帶動全市“文明社區(qū)”建設。

(八)農(nóng)村信息化

以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會進步為目標，加快涉農(nóng)信息資源開發(fā)整合，建立健全農(nóng)村綜合信息服務體系，深入推進信息技術在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村管理中的應用，逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會進步。到“十一五”末，固定電話、有線電視和寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)村村覆蓋，信息技術在農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展中得到較為普遍的應用，農(nóng)村綜合信息服務體系基本建立，為社會主義新農(nóng)村建設提供有效的支撐手段。

1.建立農(nóng)村綜合信息服務體系。建設“三農(nóng)”信息服務支撐平臺，整合農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、勞動等部門的信息資源，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育中心及農(nóng)業(yè)科技信息服務站等農(nóng)村信息服務資源，建立健全農(nóng)村信息服務隊伍。加大對農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設的投入，提高網(wǎng)絡覆蓋范圍和通信服務能力，開發(fā)低成本的雙向信息終端。廣泛開展農(nóng)民信息技術培訓，大力發(fā)展農(nóng)村信息服務中介機構，增強農(nóng)民信息應用能力。

2.推進信息技術在農(nóng)業(yè)的應用。加快信息技術在品種選育、模式化栽培、配方施肥以及氣象、土壤、植保等領域的推廣應用，促進集約化、優(yōu)質(zhì)化的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。開發(fā)完善一批具有實用價值和區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，建設農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟決策支持、災害處理等信息應用系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化水平。推動農(nóng)業(yè)電子商務，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，建設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場，實現(xiàn)名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。扶持一批各具特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)戶和示范企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)信息技術應用的推廣與普及。

3.推動信息技術在農(nóng)村管理的應用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務信息化建設，推動審批服務、社會保障、計劃生育、科技服務、勞動就業(yè)、教育文化、防災減災等政務服務和社會公共服務到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸和整合，推進公益性信息服務向農(nóng)村的不斷深入，用信息化促進基層民主建設，提高農(nóng)村管理水平。

4.建立農(nóng)民工信息服務系統(tǒng)。針對農(nóng)民工的迫切需求，整合勞動、公安、工商、文化等相關部門信息資源，建立農(nóng)民工管理服務信息系統(tǒng)，向農(nóng)民工提供勞動就業(yè)、技術培訓、社會保障、權益維護、文化生活等方面的信息服務，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

(九)信息安全保障

堅持“積極防御、綜合防范”的方針，加強信息安全管理，建立信息安全服務體系，大力發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，保障信息化建設健康發(fā)展。

1.健全信息安全管理工作機制。健全信息安全管理制度和責任體系，培養(yǎng)壯大信息安全人才隊伍，完善信息安全應急處理預案，形成信息安全快速響應機制。加強對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡失竊密及傳播有害信息等行為的監(jiān)管。

2.完善信息安全服務體系。加強信息安全防御體系建設，加快信息安全評測、應急響應、身份信任和容災備份等基礎設施建設。加大對急需的信息安全技術、信息安全設備的開發(fā)力度。研究制訂符合我市實際的信息安全標準規(guī)范和重大項目安全解決方案。

3.加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。抓好我市以商用密碼產(chǎn)品為龍頭的信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在密碼機、密碼卡、智能密碼鑰匙、安全服務器、信息安全管理系統(tǒng)等方面開發(fā)一批具有自有知識產(chǎn)權的龍頭產(chǎn)品，培育一批立足國內(nèi)市場的骨干企業(yè)。

四、保障措施

(一)完善信息化管理體制與運行機制

進一步理順信息化管理體制，建立健全全市和各區(qū)縣信息化工作機構，市政府各部門及重點企業(yè)要建立信息管理制度，形成“一個領導小組決策，一個職能部門歸口管理，各部門各司其職，全社會共同參與”的工作格局和“統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)一致”的管理體制。加強對重大信息化項目的監(jiān)督管理，完善工程立項、招標、監(jiān)理、評測、驗收、審計等管理機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構在溝通協(xié)調(diào)、咨詢服務、公證監(jiān)督、維護市場秩序和各方合法權益等方面的作用，形成健全的社會服務體系、行業(yè)自律機制和中介服務市場。

(二)優(yōu)化信息化法規(guī)政策環(huán)境

完善《濟南市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》、《濟南市信息化工程建設管理規(guī)定》等相關政策規(guī)定，研究制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、吸引和激勵信息化人才等方面的政策，優(yōu)化信息化政策環(huán)境。制定完善網(wǎng)絡互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換、應用系統(tǒng)等方面的標準規(guī)范，逐步完善信息化標準規(guī)范體系。堅持依法執(zhí)政，加強信息化領域的執(zhí)法監(jiān)督、法律服務等各項工作，保障信息化建設的順利進行。

(三)健全信息化投融資機制

以重點園區(qū)和骨干企業(yè)為載體，加大招商引資力度，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。采取專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、委托招商和高層招商等多種形式，充分利用“信博會”等招商引資平臺，引進一批投資額大、帶動能力強的重大外資項目，擴大利用外資的規(guī)模。積極推動高新技術企業(yè)上市，吸引風險投資注入，引導銀行貸款向信息化建設傾斜。設立鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息化建設等與國家和省扶持資金相配套的專項資金，加大政府對信息化建設的引導性投入。

(四)建設信息化人才高地

建立學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和技能培訓相結合的信息化人才培養(yǎng)體系。擴大齊魯軟件學院和網(wǎng)絡工程師培訓基地的辦學規(guī)模，增設山大軟件學院和浪潮軟件技術學院，重點培養(yǎng)軟件、集成電路設計等領域?qū)I(yè)技術人才。抓好信息化人才校企對接，面向企業(yè)培養(yǎng)實用型人才，為推動信息化人才在濟就業(yè)創(chuàng)造條件。大力扶持社會培訓機構發(fā)展，培養(yǎng)多層次、多領域的專業(yè)技術人才和復合型人才。大力發(fā)展人才市場，加強高層次和復合型信息化人才的引進，支持海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)。制定激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的獎勵政策，努力營造激勵創(chuàng)新、倡導誠信、有序競爭、促進合作的人才環(huán)境。到“十一五”末，全市信息化人才社會培訓機構達260家，比“十五”末增長136%，中高級專業(yè)技術人才和復合型實用人才超過16萬人，比“十五”末翻一番。

(五)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系

以企業(yè)為主體，以市場為導向，強化企業(yè)創(chuàng)新機制和創(chuàng)新能力建設。充分發(fā)揮駐濟高等院校和科研院所的研發(fā)優(yōu)勢，加強國內(nèi)外技術交流合作，推動產(chǎn)、學、研、用的緊密結合，著力培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。完善技術創(chuàng)新中介服務體系，開展技術集成、成果轉讓、技術培訓等服務。進一步強化創(chuàng)業(yè)服務中心和生產(chǎn)力促進中心的服務功能，建設以科技孵化器等各類創(chuàng)業(yè)中心為主體的科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化服務。完善齊魯軟件園綜合技術支撐平臺，大力推動企業(yè)技術研發(fā)中心建設。

(六)加大信息化宣傳力度

充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，加強信息化宣傳和輿論監(jiān)督，在主要媒體開辟信息化專題或欄目，設立信息化宣傳周，普及信息化知識，提高全民信息化意識。深化信息化理論研究，加強對信息化工作的理論指導。辦好定期舉行的“國際信息技術博覽會”、“信息化論壇”等大型活動，總結推廣信息化建設的先進典型和成功經(jīng)驗，營造全社會關心支持信息化、廣大人民群眾積極參與信息化的良好氛圍。