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創(chuàng)新是黨的十七大報(bào)告對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的具體要求，也是我們?nèi)〉猛黄?、求得新發(fā)展、保持生機(jī)和活力的根本途徑。為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展要求，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)十七大的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，從思想認(rèn)識(shí)到具體工作，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

（一）必須在思想觀念上與時(shí)俱進(jìn)

觀念創(chuàng)新是一切工作創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性，必須從創(chuàng)新思維方式入手，用正確的觀念來指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要解放思想。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，要敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想，用發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維，及時(shí)研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是要服務(wù)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須遵循的指導(dǎo)思想，應(yīng)切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來考慮和把握，把懲治腐敗和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是要抓源治本。要處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)與調(diào)動(dòng)積極因素的關(guān)系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

（二）必須在工作機(jī)制上不斷探索。

創(chuàng)新機(jī)制制度是實(shí)現(xiàn)思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新的重要載體。要使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，就必須改革與新形勢(shì)和新任務(wù)不相適應(yīng)的體制和制度。要探索行之有效的工作機(jī)制，一要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、注重治本”的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機(jī)制和制度上，從管權(quán)、管錢、管人、管物方面進(jìn)行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。二要充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制中的組織協(xié)調(diào)作用，深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作程序，形成強(qiáng)有力的反腐敗整體合力。三要建立一套紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體運(yùn)行機(jī)制，組織協(xié)調(diào)方面要建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，工作運(yùn)作方面要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)、培樹典型與面上推動(dòng)的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以科學(xué)安排、規(guī)范管理、高效運(yùn)作。各級(jí)黨委、政府，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善工作機(jī)制和相關(guān)制度，把紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。

（三）必須在工作方式上力求創(chuàng)新。

要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察工作越是任務(wù)繁重，越要防止陷入抓具體事物的狀況，既要抓好每一項(xiàng)具體工作落實(shí)，又要善于從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮問題，加強(qiáng)事關(guān)全局性工作的部署和指導(dǎo)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。二是由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。既要保證紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)思想統(tǒng)一、工作協(xié)調(diào)、行動(dòng)有力，保持機(jī)關(guān)內(nèi)部的整體性，又要把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入和延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的方方面面；既要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性，又要克服紀(jì)檢監(jiān)察工作的神秘化；要充分發(fā)動(dòng)群眾參與紀(jì)檢工作，支持紀(jì)檢工作，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的滲透力；要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，借助各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變。要努力掌握現(xiàn)代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高水平；要規(guī)范程序，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量；要更新手段，以現(xiàn)代科技手段來促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平?？傊o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，把握新形勢(shì)下反腐倡廉工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作。

（四）必須不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力創(chuàng)新。

紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷解放思想，創(chuàng)新思路，提高能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作要求紀(jì)檢監(jiān)察干部既要“精”，又要“博”。不僅要精通紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，而且要具有較高的政治素質(zhì)，熟悉掌握方針政策、法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，廣泛涉獵多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。要協(xié)調(diào)得了關(guān)系，組織得了工作，查得了帳，辦得了案，解釋得了政策。所以，首先要勤于學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)知識(shí)。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)具有不可替代的作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的第一線，就要更加深刻地認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要更加深刻地認(rèn)識(shí)到不廉潔問題、不正之風(fēng)問題和腐敗問題的影響和危害，要更加深刻地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，要更加自覺地履行職責(zé)、做好本職工作。一定要保得住根本，耐得住寂寞，守得住清貧，負(fù)得起責(zé)任。要解放思想，大膽創(chuàng)新，高瞻遠(yuǎn)矚，增長(zhǎng)見識(shí)。在工作定位和職能發(fā)揮上做文章，找準(zhǔn)圍繞中心的突破點(diǎn)，服務(wù)發(fā)展的切合點(diǎn)，發(fā)揮作用的切入點(diǎn)，樹立權(quán)威的突破點(diǎn)。在教育方面，要?jiǎng)?chuàng)新方式，注重效果；在制度上，要注重實(shí)用性和預(yù)見性，重點(diǎn)是抓好落實(shí)；在監(jiān)督上，要盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不走神、不顧慮。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。要頂住說情風(fēng)，沖破關(guān)系網(wǎng)，剛正不阿，鐵面無私，伸張正義，嚴(yán)于執(zhí)紀(jì)，不論涉及到哪個(gè)部門，哪個(gè)單位，哪個(gè)人，只要存在違紀(jì)違法問題，就要一查到底，決不姑息。

二、開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新紀(jì)實(shí)

近年來，開發(fā)區(qū)紀(jì)工委在黨工委、管委會(huì)和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，突出工作重點(diǎn)，大膽實(shí)踐，以創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)的落實(shí)，使反腐倡廉工作取得了明顯成效。為我區(qū)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步加大反腐倡廉教育力度

按照市委的統(tǒng)一部署和要求，開發(fā)區(qū)從07年4月份開始，集中一段時(shí)間在全區(qū)黨員干部中深入開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，構(gòu)建反腐倡廉的教育體系。并在全區(qū)開展了“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，營(yíng)造廉政氛圍，具體開展了“八個(gè)一”活動(dòng)。即組織一次廉政文化知識(shí)專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；組織一次廉政文化知識(shí)測(cè)試。區(qū)各單位組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行兩個(gè)《綱要》知識(shí)競(jìng)答；組織一次觀看廉政警示教育片活動(dòng)；組織一期廉政警示教育的專題座談?dòng)懻摃?huì)；辦好一期廉政警示教育宣傳專欄，營(yíng)造廉政教育氛圍；組織一次區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員與單位職工進(jìn)行廉政談話活動(dòng)；開展一次“領(lǐng)導(dǎo)干部”講廉活動(dòng)。區(qū)各單位班子成員對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員上黨風(fēng)廉政教育課；開展一次“唱響廉政歌曲”的歌詠活動(dòng)。今年，開發(fā)區(qū)在市委的統(tǒng)一部署下積極開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，印發(fā)了《漯河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案》。

（二）構(gòu)建警示預(yù)防體系

開發(fā)區(qū)通過加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生，構(gòu)筑起了警示預(yù)防體系。

1、認(rèn)真開展廉政監(jiān)察工作。一是“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)假日期間，印發(fā)廉政通知，并利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，向全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過節(jié)，不要奢侈浪費(fèi)。在督促檢查中，把專項(xiàng)工作情況與對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定的情況結(jié)合起來，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。節(jié)假日期間請(qǐng)客送禮、奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)得到有效遏制。二是建立干部廉政檔案。對(duì)于受理的個(gè)別干部的不廉潔行為記錄在案，建立個(gè)人廉政檔案，對(duì)其重點(diǎn)監(jiān)督。情節(jié)輕微的，給予誡勉提醒，情節(jié)嚴(yán)重的，立案查處。三是組織后謝鄉(xiāng)和區(qū)直單位一把手進(jìn)行廉潔從政公開承諾，接受全區(qū)干部群眾監(jiān)督。

2、認(rèn)真開展廉潔自律專項(xiàng)治理。一是認(rèn)真開展了清理和糾正違規(guī)建設(shè)樓堂館所；二是認(rèn)真開展了治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證工作；三是認(rèn)真開展了治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財(cái)工作；四是對(duì)新購(gòu)小汽車嚴(yán)格控制編制、嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，車輛購(gòu)買后經(jīng)核實(shí)，無超標(biāo)現(xiàn)象;五是清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其它親友謀取不正當(dāng)利益；六是清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部以借為名占用他人汽車等工作，我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)上述各項(xiàng)違規(guī)現(xiàn)象。

（三）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

以建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制為契機(jī)，全力打造服務(wù)型政府，提高行政服務(wù)效能。重點(diǎn)抓了以下四方面工作：

一是不斷完善對(duì)投資客商、企業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定各級(jí)各部門涉及投資項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展等服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和監(jiān)督、糾錯(cuò)機(jī)制，并納入目標(biāo)管理和干部績(jī)效考核。二是全面推行政務(wù)公開，即服務(wù)職能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話公開，方便社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。三是建立覆蓋全區(qū)三級(jí)服務(wù)體系，即區(qū)行政服務(wù)大廳、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村行政便民服務(wù)代辦點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)體系。四是開展電子政務(wù)建設(shè)，建立開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)信息庫(kù)、內(nèi)部辦公網(wǎng)和對(duì)外的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和政務(wù)網(wǎng)上公開。

（四）認(rèn)真開展專項(xiàng)治理活動(dòng)

我區(qū)把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)，采取以點(diǎn)帶面的形式，開展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)糾風(fēng)治理工作，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。

重點(diǎn)圍繞治理整頓投資環(huán)境和中小學(xué)亂收費(fèi)不斷加大糾風(fēng)工作力度，使糾風(fēng)工作取得新成效。一是加大了投資環(huán)境整治力度。結(jié)合貫徹《行政許可法》，扎實(shí)推“行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)”專項(xiàng)清理工作，我區(qū)共有6個(gè)單位19個(gè)項(xiàng)目涉及清理工作，其中5個(gè)單位18個(gè)項(xiàng)目涉及不含證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，1個(gè)單位涉及證照類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，通過清理，未發(fā)現(xiàn)涉企“亂收費(fèi)”現(xiàn)象。全區(qū)選取了56家企業(yè)，設(shè)立了效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在部分企業(yè)懸掛監(jiān)測(cè)牌。同時(shí)，區(qū)優(yōu)化辦制作了“溫馨提示卡”，提示各級(jí)檢查部門要嚴(yán)格落實(shí)“無干擾生產(chǎn)日”，“入企檢查申報(bào)”制度。處理企業(yè)周邊環(huán)境糾紛3起。二是治理中小學(xué)教育亂收費(fèi)。秋季開學(xué)之際，由監(jiān)察室牽頭先后2次組織財(cái)政、物價(jià)、教育等部門深入12所中小學(xué)檢查，共查處糾正違規(guī)亂收費(fèi)學(xué)校2所，涉及金額21496元，給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分1人，通報(bào)批評(píng)1人。

雖然我們?cè)诩o(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新方面作了一些有益的探索，取得了一定的成效，但與上級(jí)的期望、與兄弟縣區(qū)的做法相比，我們還存在著不小的差距。我們將不斷根據(jù)形勢(shì)的變化和發(fā)展，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路，以反腐倡廉工作的實(shí)際成果來檢驗(yàn)創(chuàng)新的成效，進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力和工作水平，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面，為建設(shè)清廉開發(fā)區(qū)和諧開發(fā)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)。