前言：本站為你精心整理了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查材料范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

*年，中央相繼出臺(tái)了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》等機(jī)構(gòu)編制法規(guī)文件，體現(xiàn)了中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的高度重視。借此契機(jī)，筆者就如何加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查談一點(diǎn)粗淺的看法，不當(dāng)之處懇請(qǐng)指正。

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的必要性和重要性

機(jī)構(gòu)編制管理工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過(guò)多年的努力，機(jī)構(gòu)編制工作取得了一些成績(jī)，機(jī)構(gòu)編制管理水平也不斷得到提升，機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備日漸趨于合理、科學(xué)，人們的編制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。但一些地方和一些部門(mén)還不同程度地存在著違反規(guī)定擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置等現(xiàn)象，所以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作勢(shì)在必行。

一是機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)在要求。機(jī)構(gòu)編制管理是一個(gè)決策、執(zhí)行、反饋評(píng)估、再?zèng)Q策、再執(zhí)行的反復(fù)循環(huán)的過(guò)程。決策過(guò)程主要是黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)審批的過(guò)程，執(zhí)行過(guò)程主要是由組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)、以及各行政事業(yè)單位等部門(mén)的實(shí)施過(guò)程，反饋評(píng)估是對(duì)決策執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)和評(píng)價(jià)。無(wú)論是決策過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程，還是反饋評(píng)估過(guò)程，都離不開(kāi)監(jiān)督檢查，它們是有機(jī)的結(jié)合體。試想沒(méi)有監(jiān)督檢查的決策、執(zhí)行、反饋評(píng)估，機(jī)構(gòu)編制管理會(huì)偏離正常的運(yùn)行軌道，那么整個(gè)機(jī)構(gòu)編制管理過(guò)程就會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)，造成機(jī)構(gòu)臃腫、編制膨脹、人員無(wú)序地增長(zhǎng)，以致會(huì)破壞整個(gè)行政管理體系。

二是依法行政的客觀需要?！熬幹凭褪欠ㄒ?guī)”?！兜胤礁骷?jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》的出臺(tái)進(jìn)一步明確了機(jī)構(gòu)編制的法定地位，《條例》中對(duì)地方各級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理作了明確具體的規(guī)定，同時(shí)省州關(guān)于機(jī)構(gòu)編制方面的各種要求也都是我們行政的內(nèi)容，從這個(gè)角度來(lái)看，機(jī)構(gòu)編制管理本身就是一種依法行政行為，客觀上必然要求加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查?！稒C(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》為開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查提供了執(zhí)法依據(jù)，是切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理法律效力的“尚方寶劍”，所以機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督與檢查必須要“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”。

三是提升機(jī)構(gòu)編制工作水平的必然舉措。目前，機(jī)構(gòu)編制管理受諸多因素的影響，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，特別在縣一級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，有限的工作只能停留在決策過(guò)程中的報(bào)批工作。真正在審批、執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)法發(fā)揮監(jiān)管作用，機(jī)構(gòu)編制管理失去權(quán)威性、嚴(yán)肅性，在某些方面更多表現(xiàn)出軟弱的一面，更談不上機(jī)構(gòu)編制工作水平如何上新臺(tái)階。這方面在事業(yè)單位登記管理中顯得尤其突出。眾所周知，現(xiàn)在的事業(yè)單位管理，重點(diǎn)就是機(jī)構(gòu)編制的審批，登記管理就是一年一度的年審，至于其職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行情況缺乏監(jiān)督管理。事業(yè)單位仍依附于機(jī)關(guān)，政事不分，發(fā)揮不了事業(yè)單位應(yīng)該發(fā)揮的作用?！妒聵I(yè)單位登記管理?xiàng)l例》對(duì)事業(yè)單位約束力不大，登記工作看不出實(shí)效。為了樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制權(quán)威，必須把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查作為提高機(jī)構(gòu)編制工作水平的一項(xiàng)措施來(lái)抓。

四是構(gòu)建和諧社會(huì)新形勢(shì)下的新要求。機(jī)構(gòu)編制管理的好與壞，關(guān)系到能否順利建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)快速、健康發(fā)展起決定性作用。但是，管理離不開(kāi)監(jiān)督與檢查，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，有利于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，有利于增強(qiáng)各單位的依法行政能力，有利于推進(jìn)行政管理體制改革，有利于使機(jī)構(gòu)編制工作更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。

二、監(jiān)督檢查的基本要求

監(jiān)督檢查是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、社會(huì)影響大的嚴(yán)肅工作，需要深入實(shí)際、真抓實(shí)干，光靠出臺(tái)幾個(gè)政策、下發(fā)幾個(gè)文件、搞幾次檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要“沉下去”抓出實(shí)效，樹(shù)立監(jiān)督檢查的權(quán)威，為機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理掃清一切阻礙，才能真正體現(xiàn)出監(jiān)督檢查工作的價(jià)值和意義。為保證監(jiān)督檢查工作順利開(kāi)展，要掌握監(jiān)督檢查的基本要求。

（一）明確監(jiān)督檢查主體、對(duì)象、內(nèi)容

《暫行條例》明確規(guī)定：各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。所以執(zhí)法主體是各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)。但也明確監(jiān)察機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在工作中互相支持、協(xié)作配合的關(guān)系。主要體現(xiàn)在：一是重要的檢查活動(dòng)中兩個(gè)部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督檢查合力；二是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任并屬于監(jiān)察對(duì)象的，要移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；三是監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。

監(jiān)督檢查的對(duì)象：一是國(guó)務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu)；二是地方各級(jí)人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu)；三是事業(yè)單位；四是使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體。具體到縣一級(jí)，監(jiān)督檢查的對(duì)象是：縣委工作機(jī)構(gòu)，人大，縣人民政府及其所屬的政府工作部門(mén)，政協(xié)，法院，檢察院，群團(tuán)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況、各級(jí)黨委政府關(guān)于機(jī)構(gòu)編制決策審批情況及審批程序、統(tǒng)計(jì)情況等等。同時(shí)《暫行規(guī)定》列舉出機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、地方各級(jí)人民政府、各行政事業(yè)單位三個(gè)責(zé)任主體的違規(guī)行為，從中更能準(zhǔn)確理解監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

（二）講究科學(xué)的方式、方法

監(jiān)督檢查可以采取例行檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。例行檢查是為了使日常工作規(guī)范化、制度化，如事業(yè)單位年審、財(cái)政供養(yǎng)人員工資審核、借調(diào)人員的審批、編制手冊(cè)的審核等都屬于例行檢查。例行檢查一般按照擬訂方案、發(fā)出通知、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、整章建制等程序進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)檢查是選擇性地對(duì)某項(xiàng)重點(diǎn)工作、專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行的，針對(duì)性強(qiáng)。檢查時(shí)可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等實(shí)地調(diào)查方法進(jìn)行（調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行），也可以責(zé)成下級(jí)職能部門(mén)完成，上級(jí)編制部門(mén)做到及時(shí)督辦，必要時(shí)可以進(jìn)行回訪。如去年開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制確?！拔迥陜?nèi)只增不減”情況檢查、今年內(nèi)實(shí)行的“編制實(shí)名制”管理落實(shí)情況檢查等均屬于專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（三）抓好監(jiān)督檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

監(jiān)督檢查要抓住審批、執(zhí)行、反饋評(píng)估三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審批環(huán)節(jié)，也就是決策形成的過(guò)程。凡是涉及到機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備等等事宜的審批，編制部門(mén)必須發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用，是否按審批程序和權(quán)限進(jìn)行？是否符合上級(jí)的文件規(guī)定？在審批環(huán)節(jié)中，編制部門(mén)一定要注意事前性，在領(lǐng)導(dǎo)決策之前，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)當(dāng)好參謀，可以預(yù)防問(wèn)題出現(xiàn)。

執(zhí)行環(huán)節(jié)關(guān)系到政令是否暢通，中央、省、州機(jī)構(gòu)編制政策是否落實(shí)到位。執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查分兩方面：一是當(dāng)?shù)卣畬?duì)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)的執(zhí)行情況。相關(guān)法規(guī)的貫徹落實(shí)、機(jī)構(gòu)改革是否到位、編制核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查。二是各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行情況。如組織部門(mén)是否按核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，人事部門(mén)是否按編制規(guī)定核算人員工資、按編制錄用人員，財(cái)政部門(mén)是否按編制核撥經(jīng)費(fèi)，各部門(mén)是否按“三定”規(guī)定執(zhí)行，事業(yè)單位是否按機(jī)構(gòu)編制要求開(kāi)展活動(dòng)等等。

反饋評(píng)估是對(duì)機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行的績(jī)效進(jìn)行總結(jié)、反饋。關(guān)系到下一輪的決策，所以必須要求實(shí)事求是。在這方面，目前最具代表性的工作是機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和分析，《暫行條例》中把機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)情況列為監(jiān)督檢查的一項(xiàng)大內(nèi)容，體現(xiàn)反饋評(píng)估工作的重要，所以機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在這個(gè)環(huán)節(jié)中要發(fā)揮好監(jiān)督檢查作用。

（四）綜合運(yùn)用監(jiān)督管理手段

機(jī)構(gòu)編制立法前，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)采用傳統(tǒng)的行政、經(jīng)濟(jì)手段監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)編制工作。今年《管理?xiàng)l例》《暫行條例》出臺(tái)了，我們可以理直氣壯地把行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段結(jié)合起來(lái)運(yùn)用。

行政手段：對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的，一是下文通報(bào)，責(zé)令整改；二是報(bào)告上級(jí)編制部門(mén)出面制止；三是凍結(jié)其一切機(jī)構(gòu)編制審批工作；四是聯(lián)合組織、人事、財(cái)政、銀行、交通、工商、公安等部門(mén)停辦一切事項(xiàng)。

經(jīng)濟(jì)手段：主要是建立機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政經(jīng)費(fèi)相約束機(jī)制。一是財(cái)政部門(mén)按核定的編制數(shù)預(yù)算各單位的全年辦公經(jīng)費(fèi)；二是對(duì)超編人員，建議財(cái)政不予核撥工資；三對(duì)吃“空餉”人員，堅(jiān)決停發(fā)其工資；四參照個(gè)別地區(qū)對(duì)單位進(jìn)人實(shí)行“超編要罰、空編有獎(jiǎng)”政策；五是實(shí)行機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理，做到獎(jiǎng)罰分明。

法律手段：一是依法收繳單位印章、單位牌子；二是依法撤銷(xiāo)機(jī)構(gòu)、注銷(xiāo)編制，三是情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

三、目前面臨的問(wèn)題和困難

我們還應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，由于受諸多因素的影響，監(jiān)督檢查工作難免存在一些問(wèn)題和困難。

（一）受機(jī)構(gòu)編制立法滯后的制約

過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)“編制就是法規(guī)”，“進(jìn)人要有計(jì)劃，計(jì)劃服從編制”，但是正因?yàn)橐郧皺C(jī)構(gòu)編制并沒(méi)有真正立法，缺乏法律的約束，所以機(jī)構(gòu)編制工作缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性，更談不上加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的力度。

機(jī)構(gòu)編制立法相對(duì)于其他法規(guī)而言稍顯滯后。就企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)三大法人而言，*年《民法通則》同時(shí)提出這三大法人的概念，*8年國(guó)家頒布了《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》，*后國(guó)家頒布了《公司登記管理?xiàng)l例》，*年頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，而《事業(yè)單位登記管理暫行條例》是*年作為暫行條例才頒布的。今年頒布的《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，它是新中國(guó)成立50多年來(lái)第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理的行政法規(guī)，填補(bǔ)了機(jī)構(gòu)編制管理工作的法制空白?！稒C(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》的出臺(tái)也填補(bǔ)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度建設(shè)的空白，使監(jiān)督檢查工作得以制度化。

立法滯后使機(jī)構(gòu)編制工作非常被動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查一時(shí)難以到位。主要體現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)有待進(jìn)一步提高。以行政手段、經(jīng)濟(jì)手段管理機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)象在短期內(nèi)不會(huì)消除，“人治”現(xiàn)象更得不到根除，監(jiān)督檢查工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二是執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查剛剛起步，很多工作猶如百?gòu)U待興，如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度需要進(jìn)一步探索。從目前機(jī)構(gòu)編制工作來(lái)看，問(wèn)題仍然不少，形勢(shì)不容樂(lè)觀，監(jiān)督檢查工作任道重遠(yuǎn)。

（二）受機(jī)構(gòu)編制制度缺失的影響

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)制度逐步得以完善，“一支筆”審批制度強(qiáng)化和提升了機(jī)構(gòu)編制職能部門(mén)的作用，“嚴(yán)格審批制度和程序”明確了各級(jí)機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限，“五不準(zhǔn)”和“七個(gè)不得”作為紀(jì)律重申了機(jī)構(gòu)編制不能超越的雷區(qū)，推行編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)的“實(shí)名制”等等，這些制度能否得以順利貫徹落實(shí)，需要強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查制度作保障。

《暫行規(guī)定》雖然出臺(tái)了，但是有些方面作為基層還難以把握，這應(yīng)是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度中需進(jìn)一步要完善的地方。

一是對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律行為進(jìn)行責(zé)任追究的具體辦法和更強(qiáng)硬的處理措施。雖然《暫行條例》將各級(jí)人民政府、行政事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)分別列為責(zé)任主體，對(duì)三者的違規(guī)行為也有相對(duì)應(yīng)的處理措施，但從機(jī)構(gòu)編制工作的意義和造成的影響來(lái)講，最嚴(yán)厲的處理不該僅僅是處分或限期糾正，眾所周知，最大的腐敗就是人事上的腐敗，超編進(jìn)一個(gè)人，每年財(cái)政至少要多負(fù)擔(dān)一萬(wàn)多元，那么擅自設(shè)機(jī)構(gòu)、超編配領(lǐng)導(dǎo)的后果是更嚴(yán)重的。有人認(rèn)為：“違反機(jī)構(gòu)編制管理只是違紀(jì)不違法”，懲處不嚴(yán)，勢(shì)必造成有類(lèi)似思想的人鉆政策的空子。

二是機(jī)構(gòu)編制公開(kāi)制度、考核制度、報(bào)告制度、舉報(bào)制度、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合約束機(jī)制等配套制度都有待于進(jìn)一步建立和完善。否則，會(huì)造成機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查流于形式，走走過(guò)場(chǎng)而已。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查就成一句空話。

（三）受管理體制不順的約束

目前地方機(jī)構(gòu)編制管理是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方分級(jí)管理的體制。作為縣一級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)是由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（筒稱(chēng)“編委”）和縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“編辦）組成，編委是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，編委主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣委辦、政府辦、組織、編辦、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，編辦是受編委領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理機(jī)構(gòu)編制日常工作。上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)是其業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

凡是機(jī)構(gòu)編制事宜編辦需按審批權(quán)限分別報(bào)編委、縣委常委會(huì)議及上一級(jí)編制部門(mén)審批。目前行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備是按照上級(jí)規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額和編制總數(shù)執(zhí)行，而事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備上級(jí)部門(mén)只作原則性規(guī)定，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)責(zé)，其中的操作空間彈性大。

綜上所述，在這樣的管理體制和操作模式下，筆者認(rèn)為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查也比較難，試想，編制部門(mén)能否監(jiān)督到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)部門(mén)——黨委和政府？能否監(jiān)督到同級(jí)部門(mén)——組織部和人事局？既不能得罪“公公”也不能得罪“婆婆”，監(jiān)督檢查工作就會(huì)舉步維艱。況且，在編辦配備紀(jì)檢監(jiān)察干部又能發(fā)揮多大的作用？真正敢當(dāng)“惡人”、敢“硬碰硬”的人有多少？

但是，任何事物在不斷發(fā)展過(guò)程中才能一步一步自我完善，看待機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題同樣要用科學(xué)發(fā)展觀，工作成績(jī)是肯定的，問(wèn)題和困難是難免的，客觀分析問(wèn)題，正確對(duì)待困難，工作中不斷探索和創(chuàng)新，相信機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查的制度建設(shè)

一是建立檢查制度。根據(jù)實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，要建立日常檢查制度、定期檢查制度、重點(diǎn)檢查制度。

二是建立督查督辦制度。對(duì)群眾反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要建立重點(diǎn)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查制度，以保證群眾反映的問(wèn)題得到及時(shí)解決，上級(jí)交辦的案件及時(shí)完結(jié)。

三是建立舉報(bào)制度和保密制度。以保證舉報(bào)人的舉報(bào)行為不受到任何危害。

四是建立監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。以保證機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查工作中更好地互相支持、互相配合。

（二）加大監(jiān)督檢查的力度

一是加大宣傳力度。要利用多種渠道、采取多種方式和方法大力宣傳《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》和機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)政策規(guī)定，通過(guò)宣傳，使機(jī)構(gòu)編制政策深入人心，家喻戶曉。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)全民機(jī)構(gòu)編制法規(guī)意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。

二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。首先要加強(qiáng)“*”和群眾來(lái)信來(lái)訪受理工作。目前省州已開(kāi)通“*”舉報(bào)電話，各縣市應(yīng)該也要開(kāi)通，通過(guò)這些渠道，更能真實(shí)地、最大范圍地接受群眾監(jiān)督。其次可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等信息平臺(tái)，公開(kāi)機(jī)構(gòu)編制決策、執(zhí)行情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。再次，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，還可以向本單位或者社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，增加工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是加強(qiáng)查處力度。監(jiān)督檢查必須要檢查深入、執(zhí)法嚴(yán)厲、處罰重、打擊有力，必須是發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不能姑息遷就，否則就會(huì)不斷有人以身試法。也可以通過(guò)電視臺(tái)對(duì)典型案件進(jìn)行追蹤報(bào)道，以案說(shuō)法，擴(kuò)大影響面，展現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的威懾力。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查的隊(duì)伍建設(shè)

一是健全完善監(jiān)督檢查的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。從目前的管理體制來(lái)看，特別是縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，難以監(jiān)管到當(dāng)?shù)攸h委、政府部門(mén)，所以建議機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)作垂直管理單位設(shè)置；其二，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)內(nèi)設(shè)監(jiān)察處（室），配備紀(jì)檢監(jiān)察人員，有機(jī)構(gòu)編制部門(mén)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員之嫌，故建議應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的、獨(dú)立的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，否則監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和水平就難以得到保證。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)?！按蜩F還需自身硬”，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)機(jī)構(gòu)編制工作者實(shí)事求是、公道正派、敢打硬仗、無(wú)私無(wú)畏的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握和熟悉運(yùn)用機(jī)構(gòu)編制法律和法規(guī)，提升自身工作能力，更好地為當(dāng)?shù)攸h委、政府當(dāng)好參謀，也能更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。通過(guò)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“三強(qiáng)”班子、“四好”隊(duì)伍活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的自身建設(shè)，樹(shù)立機(jī)構(gòu)編制良好形象。

三是開(kāi)展深入調(diào)研，創(chuàng)新工作機(jī)制。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，必須要開(kāi)展有針對(duì)性的、深入細(xì)致的調(diào)研，要經(jīng)常下到最基層，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，特別是基層機(jī)構(gòu)編制工作者的意見(jiàn)，并認(rèn)真總結(jié)以往開(kāi)展的各項(xiàng)督查工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷更新工作方式和方法，同時(shí)，建議上級(jí)部門(mén)要多組織監(jiān)督檢查工作培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，借他山之石，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作新格局。