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大學(xué)生志愿者是我國志愿組織中最大最穩(wěn)定的一個群體。每所高校都建有大學(xué)生志愿服務(wù)組織，每名大學(xué)生都可稱為廣義的志愿者，我國各高校在*年開始實(shí)行志愿者注冊制，注冊志愿者數(shù)量達(dá)到數(shù)百人、數(shù)千人乃至上萬人不等。隨著和平、發(fā)展兩大世界主題的不斷深入，大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)也日益向縱深方向拓展，尤其是黨的十六屆四中全會第一次提出構(gòu)建社會主義和諧社會以來，大學(xué)生志愿者積極投身其中。但由于大學(xué)生志愿者自身條件和外在環(huán)境的壓力，大學(xué)生志愿服務(wù)和諧社會構(gòu)建的質(zhì)量和數(shù)量都有待提高。因此，關(guān)注大學(xué)生志愿組織、志愿者現(xiàn)狀，幫助他們解決可能遇到的問題，為大學(xué)生志愿服務(wù)營造一個良好的氛圍和環(huán)境就顯得尤為重要。

一、研究目標(biāo)

志愿者(Volunteer，也稱志愿人員、義工、志工)是指不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人。1大學(xué)生志愿者包括注冊大學(xué)生志愿者和非注冊大學(xué)生志愿者，二者在實(shí)際中有一定區(qū)別。注冊大學(xué)生志愿者主要指按照《中國注冊志愿者管理辦法》，在高校共青團(tuán)組織、志愿者組織注冊登記、參加服務(wù)活動的志愿者。2非注冊大學(xué)生志愿者一般認(rèn)為是參加高校共青團(tuán)組織、志愿者組織的臨時招募，或個人自發(fā)的自身知識、技能等自愿、無償?shù)胤?wù)社會和幫助他人的大學(xué)生。注冊大學(xué)生志愿者在參與年齡、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間和有關(guān)權(quán)利、義務(wù)上都有明確規(guī)定，高校共青團(tuán)、志愿服務(wù)組織一般會統(tǒng)一安排活動內(nèi)容和時間；招募的大學(xué)生志愿者在被招募期間由團(tuán)組織安排服務(wù)內(nèi)容和時間，而自發(fā)的大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)內(nèi)容、時間比較自由。

本報告根據(jù)對浙江省高校大學(xué)生志愿者的實(shí)證調(diào)查，首先試圖了解浙江省高校大學(xué)生志愿組織、大學(xué)生志愿者和大學(xué)生志愿服務(wù)活動的現(xiàn)狀；其次，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析大學(xué)生志愿者服務(wù)和諧社會構(gòu)建的理念特征、服務(wù)領(lǐng)域與存在的問題；第三，探尋大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制的建立，從而更好地服務(wù)和諧社會構(gòu)建。

二、研究方法

從*年開始，作者對大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行了較大范圍調(diào)查。*年，調(diào)查集中在浙江省*市，對象主要為在麗大學(xué)生志愿者、大學(xué)生志愿者管理部門、大學(xué)生志愿服務(wù)對象，搜集獲取一個地區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)的資料信息。

為了進(jìn)一步了解某一省大學(xué)生志愿服務(wù)和諧社會構(gòu)建現(xiàn)狀及如何促進(jìn)長效機(jī)制的建立，*年5—10月，課題組對浙江省內(nèi)50所高校進(jìn)行了抽樣調(diào)查。本次調(diào)查除在樣本的代表性兼顧了本科、高職高專和電大三個高校類型，在區(qū)域上覆蓋浙江省11個市外，還重點(diǎn)分大學(xué)生志愿者、大學(xué)生志愿組織管理者、大學(xué)生自愿服務(wù)對象三個類別進(jìn)行專題研究。調(diào)查問卷由*職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生志愿者發(fā)放調(diào)查和郵寄方式進(jìn)行，在大學(xué)生志愿者中發(fā)放問卷1500份，回收1462份，回收率為97.47%，有效率為100%；在高校大學(xué)生志愿服務(wù)部門發(fā)放問卷50份，回收13份，回收率為26%，有效率為100%；在大學(xué)生志愿服務(wù)對象中發(fā)放問卷500份，回收471份，回收率為94.2%，有效率為100%。

同時，采取定性分析方法，對來自不同高校、不同地區(qū)生源的近一百名大學(xué)生志愿者和大學(xué)生志愿組織管理者進(jìn)行了深入的個案訪談。

三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析

本次調(diào)查結(jié)果如下：

（一）大學(xué)生志愿服務(wù)認(rèn)同度的分析

老師和父母是大學(xué)生參與志愿服務(wù)的最大支持者。對大學(xué)生志愿服務(wù)認(rèn)可度的調(diào)查結(jié)果顯示，誰最支持大學(xué)生參與志愿服務(wù)方面，大學(xué)生志愿者和大學(xué)生志愿組織管理者有認(rèn)同分歧。從表3可看出，大學(xué)生志愿者認(rèn)為支持他們參與志愿服務(wù)，老師、父母、朋友、同學(xué)分別為30%、29．4%、20．6%、20%；大學(xué)生志愿組織管理者認(rèn)為支持大學(xué)生參與志愿服務(wù)，老師、父母、同學(xué)、朋友分別為54．55%、9．09%、27．27%、9．09%，見表3。雖然兩者均認(rèn)為老師支持的比例排在首位，但父母、同學(xué)、朋友三者的比例也都不低，說明志愿服務(wù)在得到大學(xué)生積極響應(yīng)的同時，也得到了志愿者的老師、父母、同學(xué)、朋友的高度認(rèn)同。與此同時在誰最反對大學(xué)生參與志愿服務(wù)的數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生志愿者認(rèn)為朋友、同學(xué)、父母、老師的比例分別為29．7%、21．2%、17．4%、12．5%；大學(xué)生志愿組織管理者認(rèn)為同學(xué)、朋友、父母、老師分別為18．18%、18．18%、9．0%、和0%。這一反對比例與支持比例的四者態(tài)度基本一致，而有54．55%的大學(xué)生志愿組織管理者四者皆不選的留空進(jìn)一步說明他們對大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動的全力支持，以及他們認(rèn)為根本不應(yīng)反對大學(xué)生參與志愿服務(wù)的堅決態(tài)度。

（二）大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制、體制完善度的分析

本研究主要調(diào)查考評、激勵、懲罰、經(jīng)費(fèi)、組織體系等機(jī)制、體制。首先，管理條例缺乏。目前，《浙江省志愿服務(wù)條例》正在制定過程中，省內(nèi)高校大學(xué)生志愿服務(wù)管理也有待建立。許多高校雖有志愿者組織，卻沒有志愿服務(wù)管理條例。第二，激勵措施不完備。被調(diào)查的省內(nèi)13所高校團(tuán)委和志愿者組織負(fù)責(zé)人表示，各級團(tuán)組織都有大學(xué)生志愿者的單項評優(yōu)，在綜合評優(yōu)、入黨等方面同等條件下是否會優(yōu)先考慮時，有8所學(xué)校表示“會”；而8所學(xué)校中實(shí)際將此寫入相關(guān)推優(yōu)、評優(yōu)文件或制度中的只有6所，不到調(diào)查高校數(shù)的一半。第三，處罰措施空白。被訪問高校表示目前未有大學(xué)生志愿者因服務(wù)過錯而受相應(yīng)處罰，原因是無相應(yīng)條例可對照辦理。第四，信息交流平臺不足。一些高校會在團(tuán)委網(wǎng)頁上下設(shè)志愿者協(xié)會網(wǎng)站，但多數(shù)內(nèi)容不大更新，只有志愿者含義、精神、義務(wù)、權(quán)利等內(nèi)容，有些找不到瀏覽器，也尚未見到浙江省內(nèi)高校有大學(xué)生志愿者的刊物。各市（地）志愿者組織舉辦大學(xué)生志愿者交流、座談會也極少。第五，組織架構(gòu)各有特色。從被訪問13所高校得知，把大學(xué)生志愿服務(wù)組織分為“學(xué)校、學(xué)院（分院）、班級”三個層次的有5所，分為“學(xué)校、學(xué)院（分院、班級）”兩個層次的有6所，只有“學(xué)?！币粋€大學(xué)生志愿者組織層次的有2所。第六，在大學(xué)生志愿服務(wù)專項經(jīng)費(fèi)上，被訪問的13所高校中6所有專項經(jīng)費(fèi)，7所高校表示沒有。上述調(diào)查表明，浙江省內(nèi)高校之間在大學(xué)生志愿服務(wù)在機(jī)制、體制建立上極不均衡，需要有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動大學(xué)生志愿服務(wù)的規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化運(yùn)作。

（三）大學(xué)生志愿服務(wù)和諧社會構(gòu)建受益群體滿意度的分析

受益群體的滿意度在這里是指大學(xué)生志愿服務(wù)滿足了受服務(wù)群體在質(zhì)和量上的何種程度的需求。我們以大學(xué)生志愿服務(wù)的群體和個人為對象，從尊重服務(wù)對象、尊重制度、人際交往、接受意見、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)服務(wù)等六方面進(jìn)行了調(diào)查。

大學(xué)生志愿服務(wù)期間，一些受服務(wù)單位和個人會對志愿者出勤、服務(wù)情況反饋給高校團(tuán)組織和志愿者組織，許多高校團(tuán)組織也會將志愿者的表現(xiàn)情況備案，并將其作為考核評估志愿者全年工作的重要依據(jù)。在對受服務(wù)單位的問卷調(diào)查中，著重進(jìn)行受服務(wù)群體和個人的滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示，尊重服務(wù)對象、尊重制度、人際交往、接受意見、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)態(tài)度的滿意度依次為78%、72．1%、78．9%、73．72%、74．1%、78．4%。雖然認(rèn)為滿意的群體接近80%，但認(rèn)為一般和不滿意的群體還是超過20%，非常滿意的比例沒有一次達(dá)到或超過50%。這表明，大學(xué)生志愿者在服務(wù)和諧社會構(gòu)建中雖然做了一些工作，但質(zhì)量有待提高。

（四）大學(xué)生志愿服務(wù)和諧社會構(gòu)建關(guān)系度的分析

1、普遍認(rèn)為大學(xué)生志愿服務(wù)與和諧社會構(gòu)建的關(guān)系非常密切

調(diào)查表明，認(rèn)為大學(xué)生志愿服務(wù)與和諧社會構(gòu)建關(guān)系“非常密切”的，高校團(tuán)工作者和大學(xué)生志愿組織管理者100%認(rèn)同。大學(xué)生志愿者認(rèn)為“非常密切”的占72．6%。排在第二位的是“有點(diǎn)關(guān)系”，約占15%，認(rèn)為“沒有關(guān)系”的占6．5%。值得注意的是，還有5．9%的大學(xué)生志愿者“不知道”大學(xué)生志愿服務(wù)與和諧社會有沒有關(guān)系，雖然位于各類比例中最后一位，但由此可知部分大學(xué)生對志愿服務(wù)、和諧社會構(gòu)建這兩大內(nèi)容缺乏應(yīng)有的了解，自然無從判斷兩者之間的關(guān)系。

通過問卷調(diào)查，大學(xué)生志愿者、大學(xué)生志愿組織管理者均認(rèn)為大學(xué)生志愿服務(wù)與和諧社會的共同理念排在前四位的是以人為本、互助互惠、促進(jìn)社會進(jìn)步和改善社會治理。

2、大學(xué)生志愿服務(wù)領(lǐng)域越來越廣

大學(xué)生志愿志愿既走進(jìn)農(nóng)村，也走出國門；既走進(jìn)西部，也走進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。調(diào)查顯示，大學(xué)生志愿者認(rèn)為成效較好的是社區(qū)服務(wù)（26%）、社會公益服務(wù)（16．4%）、環(huán)境保護(hù)服務(wù)（12%）、扶貧接力開發(fā)（12%）、兩項計劃（10%）、服務(wù)青少年成員（7．7%）、社會應(yīng)急（6．3%）、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)（5%）、國際志愿交流服務(wù)（2%）。大學(xué)生志愿組織管理者則認(rèn)為參與社會服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、社會公益服務(wù)、兩項計劃和服務(wù)新農(nóng)村方面成效顯著，而對扶貧接力開發(fā)、社會應(yīng)急和國際志愿交流服務(wù)認(rèn)可率較低。

3、大學(xué)生志愿服務(wù)動機(jī)現(xiàn)實(shí)

在調(diào)查大學(xué)生志愿參與和諧社會構(gòu)建的動機(jī)中，我們同意被調(diào)查大學(xué)生志愿者最多可以選三項。結(jié)果顯示，動機(jī)排在前三名的項目分別是“更好地鍛煉自己”（38%），“加分，為評優(yōu)增加法碼”（27．9%），“想為社會、群眾做點(diǎn)實(shí)事”（22．6%），動機(jī)非常現(xiàn)實(shí)，需要引起重視，引導(dǎo)大學(xué)生將實(shí)現(xiàn)個人理想與服務(wù)祖國、社會相結(jié)合，弘揚(yáng)志愿精神，明確志愿服務(wù)的宗旨。

4、大學(xué)生志愿服務(wù)促進(jìn)了一些社會問題的解決

關(guān)于當(dāng)前大學(xué)生對解決社會哪些問題有幫助，調(diào)查問卷顯示，33%的服務(wù)單位認(rèn)為“對社會公益活動人力資源稀缺有幫助”，29%的服務(wù)單位認(rèn)為“對弱勢群體有幫助”，19%的服務(wù)單位認(rèn)為“對政府職能轉(zhuǎn)變有幫助”，10．3%的服務(wù)單位認(rèn)為“對提高社會成員歸屬感有幫助”，7．2%的服務(wù)單位認(rèn)為“對解決社會就業(yè)問題有幫助”。同時，針對大學(xué)生志愿服務(wù)對和諧社會構(gòu)建產(chǎn)生影響方面，認(rèn)為解決很多實(shí)際問題的比例為59．1%；解決了一些問題，但作用不大的是41．9%；認(rèn)為幾乎沒有影響，可有可無者比例為0%。總的來說，大學(xué)生志愿服務(wù)特別是“兩大計劃”開展以來，為大學(xué)生提供了奉獻(xiàn)社會、服務(wù)基層、鍛煉成才的舞臺，開辟了一條向西部、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送人才的“快車道”，是一條互助互惠之路。

（五）大學(xué)生志愿服務(wù)可持續(xù)性分析

志愿服務(wù)的可持續(xù)性包括大學(xué)生參與志愿服務(wù)時間的長久性和服務(wù)項目的持久性。

首先，大學(xué)生志愿者壓力見表5。明顯的是，大學(xué)生志愿者認(rèn)為壓力來自經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)的分別高達(dá)40．7%和39．3%的比例，而認(rèn)為在生活、人際關(guān)系、家庭上有壓力的總共才占20%。巧合的是，訪問13所高校團(tuán)組織和青年志愿者組織負(fù)責(zé)人也持相同意見，他們也認(rèn)為做大學(xué)生志愿者最大的壓力首推學(xué)習(xí)和經(jīng)濟(jì)。這兩個因素也是影響大學(xué)生志愿者招募和志愿項目長久開展的重大壓力。

其次，參加大學(xué)生志愿服務(wù)，對哪方面品質(zhì)改善最大時，大學(xué)生志愿者與大學(xué)生志愿組織管理者出現(xiàn)較大分歧。大學(xué)生志愿組織管理者認(rèn)為對大學(xué)生志愿者品質(zhì)改善最大的合作精神、感恩意識、社會適應(yīng)能力、關(guān)心他人分別占30．77%、23．08%、23．08%、23．08%，抗風(fēng)險能力和創(chuàng)造力為零。而大學(xué)生志愿者中，六種品質(zhì)均有人認(rèn)為能最大改善。這說明兩者之間的思考和實(shí)踐層面存在體會差距。

第三，大學(xué)生志愿者通過身體力行，把志愿精神輻射到社會每個角落，也傳播了志愿服務(wù)的理念。在對大學(xué)生志愿者的問卷調(diào)查中，畢業(yè)后繼續(xù)從事志愿服務(wù)的可能性，表示可能性很大的占52%，可能性不大的占30．4%，不確定的占17．6%。問及如果再給他們一次選擇，是否選擇做大學(xué)生時，仍然選擇的占78．7%，不會選擇的占7．4%，不確定的占10．9%。大學(xué)生志愿者的服務(wù)活動，也直接影響在校大學(xué)生，一些被訪問大學(xué)生表示是在接受或看到志愿者服務(wù)后，而萌生加入志愿者組織的愿望。同時，被訪問的13所高校大學(xué)生志愿者組織管理者，對大學(xué)生志愿者充滿信心，有5所學(xué)校認(rèn)為大學(xué)生志愿者畢業(yè)后繼續(xù)從事志愿服務(wù)的可能性很大；有9所學(xué)校認(rèn)為如可以再選擇一次，這些大學(xué)生志愿者還會堅持自己的選擇。

當(dāng)問及影響大學(xué)生志愿服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的主要因素時，大學(xué)生志愿者和大學(xué)生志愿組織管理者均認(rèn)為是多種因素綜合影響的結(jié)果。在認(rèn)知缺乏、資金不足、培訓(xùn)不足、制度不保、理論引導(dǎo)不夠等方法可選三個時，大學(xué)生志愿者和大學(xué)生志愿組織管理者作了如下認(rèn)定。

（六）走出大學(xué)生志愿服務(wù)的困境需要健全長效機(jī)制

大學(xué)生志愿服務(wù)中存在的問題，既有直接的經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)費(fèi)等原因，也有間接的信息不暢、崗位不匹配等間接原因。訪談大學(xué)生志愿者和高校團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，認(rèn)同度較強(qiáng)，認(rèn)為影響因素依次為：服務(wù)領(lǐng)域偏窄、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足、服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足、素質(zhì)與服務(wù)崗位不匹配、信息源缺乏。所以，為更好地服務(wù)和諧社會構(gòu)建，需要健全大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制。大學(xué)生志愿者和大學(xué)生志愿組織管理者都認(rèn)為應(yīng)盡快健全大學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)條例，問卷調(diào)查結(jié)果。

同時，大學(xué)生志愿者和高校團(tuán)工作者都希望學(xué)校、上級團(tuán)組織、教育行政部門和社會各界都能大力宣傳、關(guān)心、扶持大學(xué)生志愿服務(wù)，感染更多的大學(xué)生參與志愿服務(wù)，樹立正確的服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，讓大學(xué)生志愿服務(wù)成為中國志愿者的品牌項目。

四、調(diào)查結(jié)論與建議

調(diào)查顯示，志愿服務(wù)已走入眾多大學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)，成為大學(xué)生成長成才的重要途徑，在服務(wù)和諧社會構(gòu)建中發(fā)揮了重大作用，得到了社會各界的一定認(rèn)可。然而受到人們觀念和客觀條件的影響，大學(xué)生志愿服務(wù)也遇到種種困難，產(chǎn)生了不少問題。一是大學(xué)生志愿服務(wù)觀念的誤區(qū)。對大學(xué)生志愿服務(wù)缺乏一個良好的認(rèn)知氛圍，認(rèn)為大學(xué)生志愿者們提供志愿服務(wù)不圖報酬、不計報酬，是一種奉獻(xiàn)行為，應(yīng)該做出一些犧牲，不能談回報，影響了大學(xué)生志愿者的熱情和可持續(xù)發(fā)展。二是大學(xué)生志愿者資源的缺乏。雖然大學(xué)生注冊志愿者增長很快，但與社會需求相比仍有較大差距，遇上臨時性、大型性活動仍需團(tuán)組織出面動員團(tuán)員參與。正因?yàn)榇髮W(xué)生志愿者資源的嚴(yán)重不足，開展的主要是一些典型的集中的服務(wù)活動，還沒有做到完全意義上的“四進(jìn)社區(qū)”。三是大學(xué)生志愿服務(wù)對象的局限。一般大學(xué)生志愿服務(wù)專門針對弱勢群體或特殊者服務(wù)，沒有將服務(wù)視野擴(kuò)展到社會成員的合理需求，沒有從“神圣化”向“日?；鞭D(zhuǎn)換，限制了大學(xué)生志愿服務(wù)的領(lǐng)域，降低了服務(wù)效率。四是大學(xué)生志愿服務(wù)依賴性強(qiáng)。高校志愿服務(wù)組織掛靠學(xué)校團(tuán)委，活動內(nèi)容、人員、時間和經(jīng)費(fèi)都要靠黨、團(tuán)組織批準(zhǔn)，對人治的依賴性大；同時大學(xué)生志愿者過于依賴組織來安排項目，缺乏主動性、參與性和創(chuàng)造性。五是大學(xué)生志愿服務(wù)保障機(jī)制的缺位。我國現(xiàn)有9個省和7個城市的人大分別通過通過了本省、本市的志愿服務(wù)條例，但國家尚未對志愿服務(wù)進(jìn)行有效立法。3在歐美發(fā)達(dá)國家，大學(xué)生志愿服務(wù)的社會支持網(wǎng)絡(luò)完美，政府、媒體、宗教機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、民間組織都會支持，而且許多社會團(tuán)體都積極支持和推動大學(xué)生志愿服務(wù)。而在中國，民間團(tuán)體自身發(fā)展困難，無力支持，而企業(yè)因?yàn)闆]有免稅的優(yōu)惠也不愿意支持志愿服務(wù)，所以大學(xué)生志愿服務(wù)在資金、財物、場地、安全上會遇到種種困難。六是大學(xué)生志愿服務(wù)質(zhì)量不高。大學(xué)生志愿服務(wù)歷來重使用輕培養(yǎng)和管理，由于大學(xué)生志愿者在對工作職責(zé)、服務(wù)技巧、服務(wù)程序、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的了解和欠缺，導(dǎo)致服務(wù)效果不佳。七是大學(xué)生自身的問題。對志愿服務(wù)精神理解不夠，參與志愿服務(wù)動機(jī)不純，功利性太強(qiáng)。八是高校團(tuán)組織和大學(xué)生志愿組織對志愿服務(wù)研究缺乏。本研究課題在申報時曾邀請多個高校團(tuán)委參加，但高校團(tuán)委負(fù)責(zé)人均表示對此選題無力研究；許多高校團(tuán)委負(fù)責(zé)人表示對調(diào)查問卷關(guān)于大學(xué)生志愿者的一些內(nèi)容不太熟悉，無法判斷，導(dǎo)致這一問卷對象的回收率偏低。推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)程，提高大學(xué)生志愿服務(wù)和諧社會構(gòu)建的成效，應(yīng)建立促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)和諧發(fā)展的長效機(jī)制。

1、完善大學(xué)生志愿服務(wù)的制度建設(shè)

大學(xué)生志愿者參與服務(wù)的熱情會隨著時間推移而降溫，其群體的特殊性也需要靠制度和立法來營造良好的社會氛圍。各級相關(guān)部門要制定大學(xué)生志愿者服務(wù)制度，通過法律法規(guī)對志愿服務(wù)的運(yùn)作程序進(jìn)行，明確權(quán)利和義務(wù)，包括登記注冊制度、健全的例會制度、服務(wù)項目的審批制度、志愿者評優(yōu)表彰制度等各項完善的管理制度。政府要制定方方面面的政策來支持大學(xué)生志愿服務(wù)，用政策保障大學(xué)生志愿服務(wù)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，引入“政府購買公共服務(wù)”的理念，建立大學(xué)生志愿服務(wù)基金，大力資助大學(xué)生志愿服務(wù)重點(diǎn)項目。這樣政府盡社會服務(wù)責(zé)任之時，也扶持了大學(xué)生志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

2、促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)的組織建設(shè)

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對高校大學(xué)生志愿服務(wù)者組織的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大大學(xué)生志愿服務(wù)組織的覆蓋面，不斷建立和健全大學(xué)生服務(wù)隊、服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)基地。二是加強(qiáng)各高校之間以及高校與企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)會組織的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，整合方方面面的社會資源，創(chuàng)建一支多專業(yè)、多層次、高素質(zhì)的大學(xué)生志愿服務(wù)隊伍。三是各高校都要培養(yǎng)一批大學(xué)生志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人，通過志愿服務(wù)理念教育和指導(dǎo)志愿服務(wù)活動實(shí)踐，提高他們把握大局，拓寬服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量的能力。

3、加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)的隊伍建設(shè)

一是“引進(jìn)”志愿者。高校擴(kuò)招難保大學(xué)生的素質(zhì)良莠不齊，要把真正樂于志愿服務(wù)不圖回報的高素質(zhì)大學(xué)生招進(jìn)大學(xué)生志愿者組織，對只想借志愿者名義沽名釣譽(yù)，損害大學(xué)生志愿者形象的學(xué)生在教育無效的時候要及時剔除。二是“留住”志愿者。準(zhǔn)確了解大學(xué)生志愿者服務(wù)動機(jī)，需要給大學(xué)生志愿者尊重、尊嚴(yán)，讓他們在從事志愿服務(wù)時有滿足感、成就感，體現(xiàn)自身價值。三是對作出貢獻(xiàn)的大學(xué)生志愿者，社會、學(xué)校要及時鼓勵和肯定，獎勵的形式要多樣化、技巧化。我國已對大學(xué)生志愿者進(jìn)行精神獎勵，如授予“年度中國青年志愿服務(wù)金獎獎?wù)隆钡谋碚?、授予“杰出青年志愿者”等各種稱號，服務(wù)“兩項計劃”的大學(xué)生志愿者在考研、考公務(wù)員時給予加分、優(yōu)先錄取等。但這都是基于事后的，還要進(jìn)一步借鑒國外一些先進(jìn)做法，增強(qiáng)服務(wù)過程中的激勵功能，例如為大學(xué)生志愿者安排相關(guān)培訓(xùn)、個人成長、就業(yè)安全、福利待遇和志愿者優(yōu)先享受其他志愿服務(wù)權(quán)利等。

4、重視大學(xué)生志愿服務(wù)的培訓(xùn)

大學(xué)生志愿服務(wù)也涉及質(zhì)量問題。在服務(wù)前、中、后進(jìn)行教育和培訓(xùn)是必要的，培訓(xùn)的內(nèi)容包括知識、態(tài)度、方法和技巧等。服務(wù)之前主要介紹志愿者的工作職責(zé)、服務(wù)目的、服務(wù)對象、服務(wù)程序、服務(wù)方法及初步的服務(wù)技能；服務(wù)之時主要通過實(shí)踐觀察和模仿學(xué)習(xí)服務(wù)知識和技巧；服務(wù)之后要及時總結(jié)優(yōu)缺點(diǎn)，及時排解志愿者的困難和不良情緒困擾，幫助志愿者互相溝通和互動，促進(jìn)其社會責(zé)任感的提高和自我成長，從而提高服務(wù)成效。需要推動現(xiàn)有教育體制的改革，在學(xué)校設(shè)立公民義務(wù)教育課程。

5、加大大學(xué)生志愿服務(wù)的宣傳

不僅高校內(nèi)部要加大宣傳力度，擴(kuò)大大學(xué)生志愿服務(wù)的影響，吸引更多大學(xué)生參加，充分展示大學(xué)生志愿服務(wù)積極向上的精神面貌，營造全社會正確對待、認(rèn)識大學(xué)生志愿服務(wù)的良好氛圍。通過宣傳號召，在最廣泛的層面上呼喚起社會群體的志愿意識并形成共識，充分認(rèn)識到參與志愿服務(wù)是每一個公民的義務(wù)，從而動員全社會民眾共同參與志愿服務(wù)，促進(jìn)社會的和諧相處，這是大學(xué)生志愿服務(wù)對社會所產(chǎn)生的示范效應(yīng)。這個參與不僅是指我們社會各階層人士要共同參與這項崇高的事業(yè)，而且要把我們的服務(wù)對象盡可能地從一個被動服務(wù)變?yōu)橐粋€服務(wù)主體。因?yàn)樗麄冎虚g也蘊(yùn)涵著巨大的能量，他們也有參與志愿服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，這種參與對于我們建立和諧社會有非比尋常的意義。所以，有人建議志愿精神“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的八個字里再加兩個字——“參與”。

6、完善大學(xué)生志愿服務(wù)的項目建設(shè)

隨著構(gòu)建和諧社會的深入，大學(xué)生志愿服務(wù)領(lǐng)域越來越廣闊，現(xiàn)有的志愿服務(wù)項目仍不能滿足社會需要，需要深入群眾去調(diào)研、去創(chuàng)造項目。在創(chuàng)建新的項目的時候，要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，全面考慮項目實(shí)施的資金來源，志愿服務(wù)結(jié)束后的出路問題。如果參與志愿服務(wù)過度投入，影響學(xué)習(xí)，甚至影響個人的基本責(zé)任和生活，這類犧牲不應(yīng)被鼓勵，因?yàn)檫@樣不利于大學(xué)生志愿者服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。要積極總結(jié)原有項目經(jīng)驗(yàn)，樹立品牌意識，精品意識，推動新項目，優(yōu)化老項目，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建大學(xué)生長期項目與短期項目結(jié)合，地方項目與高校項目互動，重點(diǎn)項目與一般項目共同發(fā)展的志愿服務(wù)項目體系。

7、突出大學(xué)生志愿服務(wù)的信息庫建立

建立完善的大學(xué)生志愿者網(wǎng)上信息庫，每所高校都要有一支有準(zhǔn)備、有頭腦、有思想、有技術(shù)的大學(xué)生志愿者。通過建立大學(xué)生志愿者信息庫，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地將志愿者資料儲存起來，分類管理、重點(diǎn)應(yīng)用、接受監(jiān)督。一旦有急事、大事來臨，便于迅速召集起來，并以此為骨干輻射出去，動員和吸納更多大學(xué)生參與。

8、重視大學(xué)生志愿服務(wù)的理論研究

組織更多的學(xué)者、社會精英，特別是讓高校團(tuán)工作者、大學(xué)生志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人來關(guān)注大學(xué)生志愿服務(wù)在構(gòu)建和諧社會下的理論問題和實(shí)踐問題，專題研究大學(xué)生志愿服務(wù)的供需關(guān)系，跟蹤培養(yǎng)服務(wù)期已滿的“兩項計劃”大學(xué)生志愿者，加強(qiáng)對大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索大學(xué)生志愿服務(wù)的新途徑和新方法，切實(shí)提高指導(dǎo)實(shí)踐的能力。