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“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是文化發(fā)展的重要階段。為貫徹落實《成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》和《關(guān)于做好“十一五”文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃編制工作的通知》等文件精神，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，確定未來五年我區(qū)文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，進一步繁榮發(fā)展我區(qū)社會主義文化，推動文化與經(jīng)濟、政治、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所指的文化主要包括藝術(shù)生產(chǎn)、社會文化、文物博物、文化市場、文化產(chǎn)業(yè)、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新聞出版等內(nèi)容。

一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立新的文化發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

(二)方針原則

“十一五”時期，我區(qū)文化發(fā)展要堅持以下方針原則：

——堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚主旋律，提倡多樣化。

——堅持以人為本，保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，促進人的全面發(fā)展。

——堅持樹立新的文化發(fā)展觀，不斷深化對文化發(fā)展的地位、方向、動力、思路、格局和目的的認識，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進文化與經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持繼承和弘揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒各地優(yōu)秀文化成果，始終把文化創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點和前進動力。

——堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。

——堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。

——堅持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，推動中國特色社會主義文化健康快速發(fā)展。

——堅持城鄉(xiāng)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加大對農(nóng)村地區(qū)的文化投入，形成城市帶動農(nóng)村的發(fā)展格局。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到*年，文化發(fā)展的總體目標(biāo)是：完成“十一五”時期全面建設(shè)小康社會賦予文化建設(shè)的任務(wù)，文化為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的能力顯著增強，為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會進步提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持，到*年，初步建立起設(shè)置合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿生機活力的，與社會主義市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，與文化生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，與地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展相一致的公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相互促進的文化管理體制、文化生產(chǎn)力發(fā)展機制和文化事業(yè)繁榮機制，不斷實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，使文化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷增大。

二、理論和思想道德建設(shè)

（一）加強馬克思主義理論研究和理論創(chuàng)新

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強對馬克思主義基本原理的宣傳和實踐研究，推出一批社科理論成果，進一步鞏固全區(qū)人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

1、繼續(xù)做好理論武裝工作。以理論聯(lián)系實際，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的具體問題為突破口，推動理論武裝和理論宣傳。把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧溫江、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想作為理論武裝工作的重要任務(wù)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。堅持以局級以上干部為重點，加強和改進各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，扎實推進黨員教育，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。加強青少年理論學(xué)習(xí)教育，加強報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體對黨的基本理論和重大理論創(chuàng)新成果的宣傳。繼續(xù)組織編寫干部學(xué)習(xí)讀本和通俗理論讀物，回答干部群眾關(guān)心的熱點難點問題。

2、繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。圍繞“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧金溫江”的主題，加強對馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的研究，加強對溫江建設(shè)和諧社會實踐經(jīng)驗的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華。立足溫江，放眼全國，從經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)領(lǐng)域，選擇落實科學(xué)發(fā)展觀、推進城鄉(xiāng)一體化、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等干部群眾關(guān)心的實踐課題，有針對性地開展調(diào)查研究，力求研究成果轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策。區(qū)社科聯(lián)、區(qū)政研室、區(qū)委黨校等社科機構(gòu)要整合區(qū)內(nèi)外社科力量，優(yōu)化全區(qū)社科資源配置，形成合理的分工體系，圍繞溫江經(jīng)濟社會發(fā)展實際開展應(yīng)用對策研究，探索開展區(qū)域優(yōu)勢研究，積極對外爭取能夠促進溫江經(jīng)濟社會發(fā)展的社科研究項目和課題。

（二）加強社會主義思想道德建設(shè)

堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，著眼于提升人的思想道德素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展，大力弘揚民族精神和時代精神，發(fā)揚黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期革命斗爭與建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。

1、努力提高公民道德素質(zhì)。全面落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，實施公民道德建設(shè)工程，把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會教育緊密結(jié)合起來，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點，大力倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。一是深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是發(fā)揮基層組織和群眾團體的骨干作用、先進典型的帶動作用、廣大群眾的主體作用，深入開展群眾性道德實踐活動。三是充分運用大眾傳媒、文學(xué)藝術(shù)以及文體活動，努力營造有利于公民道德建設(shè)的良好社會氛圍。四是大力實施市民素質(zhì)提升工程。以“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”活動為載體，充分發(fā)揮成人學(xué)校作用，加強未成年人陣地建設(shè)，開展文明勸導(dǎo)活動，將文明勸導(dǎo)與“干部入戶，文明到家”活動相結(jié)合，廣泛開展文明禮儀普及，不斷提高市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。五是積極探索新形勢下道德建設(shè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)新形式、內(nèi)容、手段，增強工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。

2、深入學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀。以踐行社會主義榮辱觀、加強思想道德建設(shè)為主題，以促進社會風(fēng)氣不斷改善為目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀宣教活動，推動“八榮八恥”進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進家庭。把“八榮八恥”的內(nèi)容和要求體現(xiàn)到學(xué)生思想政治理論課和思想品德課教材中，貫穿到德育課程和相關(guān)學(xué)科的課堂教學(xué)中。組織開展“八榮八恥”宣講和巡回報告活動，大力宣傳踐行社會主義榮辱觀的先進典型，使社會主義榮辱觀家喻戶曉、深入人心。堅持教育與實踐相結(jié)合，在全社會開展多種形式的實踐活動，切實解決公民文明習(xí)慣和社會風(fēng)氣中存在的突出問題，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

3、加強和改進青少年思想道德教育。大力加強青少年思想政治理論課和思想品德課等課程建設(shè)，指導(dǎo)和幫助青少年認真遵守學(xué)生守則和日常行為規(guī)范，不斷提高思想道德素質(zhì)。充分調(diào)動各方力量，健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)。在重大節(jié)日、紀念日集中開展思想道德教育主題宣傳教育活動。加強王光祈紀念館等愛國主義教育基地為重點的未成年人校外活動場所建設(shè)和管理。溫江電視臺、《今日溫江》報等區(qū)內(nèi)媒體要辦好相關(guān)欄目、節(jié)目，溫江公眾信息網(wǎng)、溫江新聞網(wǎng)要開設(shè)專門網(wǎng)頁、專欄。區(qū)新聞出版局要做好未成年人優(yōu)秀文藝作品的推介工作。

區(qū)文明辦要加大對未成年人思想道德建設(shè)指導(dǎo)、督促和檢查力度，組織協(xié)調(diào)整合社會各界共同做好全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)工作。一是不斷豐富未成年人思想道德建設(shè)的內(nèi)容和形式，全面推進全區(qū)愛國主義教育工程、家庭教育工程、心理健康教育工程、愛心助學(xué)工程和師德建設(shè)工程等德育五大工程，完善中小學(xué)德育工作體系。二是充分發(fā)揮區(qū)教育局、區(qū)教師進修學(xué)校及家庭教育研究會等機構(gòu)的理論研究功能，組織科研力量深入學(xué)校、家庭和社會，了解未成年人思想道德建設(shè)的新趨勢、新規(guī)律，使未成年人思想道德建設(shè)更具針對性和時效性。

（三）推進精神文明創(chuàng)建活動

以創(chuàng)建全國文明城市和省市級文明城區(qū)聯(lián)創(chuàng)為重點，建立健全創(chuàng)建長效機制，鞏固提高精神文明創(chuàng)建水平。

1、完成文明城市聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)。*年建成成都市文明城區(qū)，*年建成四川省文明城區(qū)，*年和成都市一道建成全國文明城市。區(qū)文明辦負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組建城市管理、社會治安、商家店鋪、社區(qū)工作、督查指導(dǎo)等工作組，建立長效機制，長期開展文明城市創(chuàng)建活動。

2、深入開展各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建，提前實現(xiàn)“文明標(biāo)桿三年滿城鄉(xiāng)”。城市要以社區(qū)為重點，開展科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、創(chuàng)建和諧社區(qū)等活動，不斷提升城市文明水平。村鎮(zhèn)要以促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為著力點，開展創(chuàng)建文明村、文明戶、文明城鎮(zhèn)和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)。服務(wù)行業(yè)要以服務(wù)人民、奉獻社會為宗旨，大力加強誠信建設(shè)，開展百城萬店無假貨、共鑄誠信、文明風(fēng)景旅游區(qū)、做人民滿意公務(wù)員等活動，樹立行業(yè)文明新風(fēng)。區(qū)文明辦要做好文明創(chuàng)建工作經(jīng)驗的經(jīng)驗總結(jié)和提煉，加大對文明創(chuàng)建社區(qū)（村）的建設(shè)和管理力度，積極探索溫江文明社區(qū)（村）創(chuàng)建模式，三年內(nèi)將全區(qū)122個社區(qū)（村）建成國家級標(biāo)準(zhǔn)的文明社區(qū)（村）。

三、公共文化服務(wù)

（一）完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

將社會公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，有步驟、分層次推進建設(shè)工作，形成以區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化事業(yè)單位為骨干，以村（社區(qū)）文化室為基礎(chǔ)的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)體系，著力增強文化服務(wù)功能，提升城市化水平。

1、加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)。*年底要啟動2個鎮(zhèn)（街）文化陣地建設(shè)工作，建成2個鎮(zhèn)（街）達標(biāo)文化站、1個示范性文化站，61個村（社區(qū)）達標(biāo)文化室、10個示范性文化活動室；*年建成5個鎮(zhèn)（街）達標(biāo)文化站、2個示范性文化站，35個村（社區(qū)）達標(biāo)活動室、20個示范性活動室；*年完成剩余各村（社區(qū)）文化室的建設(shè)及達標(biāo)準(zhǔn)備工作。到*年全面實現(xiàn)“一中心兩館”(文化藝術(shù)中心、文化館、圖書館)、“一鎮(zhèn)一站”(綜合文化站)、“一村一室”(文化活動室)、“一人一冊”(圖書)的目標(biāo)。

2、將建設(shè)光祈藝術(shù)大劇院和溫江區(qū)歷史文化博物館納入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，爭取*年底前完成光祈藝術(shù)大劇院和溫江區(qū)歷史文化博物館的立項、規(guī)劃和選址工作，爭取到“十一五”末建設(shè)完工并投入使用。

3、完善農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)。*年前全面完成我區(qū)各鎮(zhèn)（街）圖書發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，并引導(dǎo)其持續(xù)長效運營，達到省市示范標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展各類文化活動

加強農(nóng)村文化建設(shè)堅持以“繁榮”和“發(fā)展”為主題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢，積極組織開展豐富多彩的文化藝術(shù)活動、文化藝術(shù)創(chuàng)作和人才培訓(xùn)，不斷繁榮城鄉(xiāng)社會文化事業(yè)，努力提高廣大人民群眾精神文化生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)同發(fā)展，共繁榮。

1、充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織開展內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂見，參與性強的文化活動。

2、重點做好一年一屆的光祈音樂節(jié)系列活動和明年旅發(fā)會的文化活動。精心策劃組織一年一屆的光祈音樂節(jié)，通過舉辦高質(zhì)量、高檔次的文藝演出，提供專業(yè)的音樂交流平臺，展示光祈音樂魅力，把光祈音樂品牌推向全國、推向世界。

3、繼續(xù)實施“送文化下鄉(xiāng)”，農(nóng)村電影“2131”、流動文化科技服務(wù)車“三大工程”。全年開展送文藝節(jié)目下鄉(xiāng)12場次以上，送電影下鄉(xiāng)1000場次以上，開展圖書、對聯(lián)贈送活動12場次以上，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

4、積極開展文化村、文化大院、文化戶創(chuàng)評活動，變送文化為“種”文化。今年要重點培育示范點，未來五年，不斷推廣典型經(jīng)驗，擴大示范作用，到*年，努力形成“一鎮(zhèn)一（街）一品”，“一村（社區(qū)）一色”的特色文化格局。

5、充分利用區(qū)圖書館、電子閱覽室、基層圖書室和各鎮(zhèn)（街）中小學(xué)圖書室等的圖書資源，積極組織農(nóng)民開展各類讀書活動，交流推廣讀書心得和經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)用結(jié)合、科學(xué)致富。

（三）實施信息資源共享工程

充分利用區(qū)圖書館、電子閱覽室的圖書資源和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)、各鎮(zhèn)（街）中小學(xué)圖書室等資源，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點，建設(shè)覆蓋我區(qū)廣大城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程，為農(nóng)村群眾提供文化服務(wù)。今年建立區(qū)基層分中心平臺，完成4個鎮(zhèn)（街）和17個村基層服務(wù)點建設(shè)，到*年，完成剩余6個鎮(zhèn)（街）和50％以上村基層服務(wù)點建設(shè)，到*年，完成80%以上村基層服務(wù)點建設(shè)，基本建成遍布城鄉(xiāng)的基層服務(wù)網(wǎng)。

四、文化事業(yè)發(fā)展

（一）深化文化體制改革，大力推進文化事業(yè)發(fā)展

加快公益性文化事業(yè)單位：文化館、圖書館、文物保護管理所內(nèi)部改革。通過深化勞動、人事、分配等方面的改革，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，進一步增強活力，提高公共服務(wù)水平。按照“穩(wěn)步推進”的原則，推動我區(qū)經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位區(qū)電影公司的轉(zhuǎn)企改制工作，鼓勵電影公司以“院線制”形式，進行文化資源整合，提高經(jīng)營能力。

（二）加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強文化服務(wù)功能

根據(jù)中央、省、市《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》要求，針對我區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足嚴重滯后的現(xiàn)狀，切實加大資金投入，把資金向基本公共文化需求傾斜、向文化基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，發(fā)展以區(qū)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等國家公益性文化事業(yè)單位為骨干，以村（社區(qū)）文化室為基礎(chǔ)的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題，著力改善全區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀。要有步驟、分層次推進城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的文化服務(wù)體系。*年底要啟動2個鎮(zhèn)（街）文化陣地建設(shè)工作，建成2個鎮(zhèn)（街）達標(biāo)文化站、1個示范性文化站，61個村（社區(qū)）達標(biāo)文化室、10個示范性文化活動室；*年建成5個鎮(zhèn)（街）達標(biāo)文化站、2個示范性文化站，35個村（社區(qū)）達標(biāo)活動室、20個示范性活動室；*年完成剩余各村（社區(qū)）文化室的建設(shè)及達標(biāo)準(zhǔn)備工作。到*年我區(qū)要全面實現(xiàn)“一中心兩館”(文化藝術(shù)中心、文化館、圖書館)、“一鎮(zhèn)一站”(綜合文化站)、“一村一室”(文化活動室)、“一人一冊”(圖書)的目標(biāo)，形成文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備、文化工作體制逐步理順、文化資源得到有效利用，文化隊伍不斷壯大，文化服務(wù)布局更加合理，為廣大市民提供豐富多彩的業(yè)余文化生活，提高市民的文化素質(zhì)，著力提升城市文化品位。

（三）開展豐富多彩的文化活動，提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)

堅持文化活動貼近群眾生產(chǎn)生活實際，形式多樣健康有益，便捷長效的原則，積極開展豐富多彩的文化藝術(shù)活動，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。加大政府公共文化服務(wù)投入力度，豐富和活躍人民群眾精神文化生活；充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織開展內(nèi)容豐富，群眾喜聞樂見，參與性強的文化活動；發(fā)展農(nóng)村基層文化服務(wù)點，繼續(xù)實施“三大工程”：“送文化下鄉(xiāng)工程”，農(nóng)村電影“2131”工程、流動文化科技服務(wù)車工程；積極開展文化村、文化大院、文化戶創(chuàng)評活動，變送文化為“種”文化，努力形成“一鎮(zhèn)一（街）一品”，“一村（社區(qū)）一色”的特色文化格局。

（四）實施信息資源共享工程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以政府為主導(dǎo)，以區(qū)、鎮(zhèn)（街）為依托，以村（社區(qū)）為重點，以群眾為對象，發(fā)展基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用現(xiàn)代科技推動先進文化傳播，加快圖書館自動化、數(shù)字化建設(shè)步伐，積極利用區(qū)圖書館、電子閱覽室等的圖書資源，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點，建設(shè)覆蓋我區(qū)廣大城鄉(xiāng)的文化信息資源共享工程；大力開展形式多樣的讀書活動，增進農(nóng)民的經(jīng)驗交流和溝通，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)用結(jié)合，科學(xué)致富；充分利用村（社區(qū)）黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)（街）中小學(xué)圖書室等資源，為農(nóng)村群眾提供文化服務(wù)。

（五）繁榮文化藝術(shù)，努力打造文化品牌

利用我區(qū)豐富的文化資源和優(yōu)秀人才隊伍，積極開展文化藝術(shù)創(chuàng)作和人才培訓(xùn)，進一步繁榮全區(qū)文化藝術(shù)，在形成濃厚文化氛圍的基礎(chǔ)上，努力打造文化品牌，提升我區(qū)文化形象。結(jié)合文化館、文管所的搬遷，整體打造文廟，通過開展類型多樣的文化藝術(shù)活動和培訓(xùn)，努力增強文廟文化藝術(shù)氛圍，將文廟廣場打造成全區(qū)文化活動中心和文化藝術(shù)培訓(xùn)中心；發(fā)展壯大光祈藝術(shù)團，積極組織開展各類民間藝術(shù)活動，進一步推動我區(qū)民間藝術(shù)的繁榮和發(fā)展；鼓勵并支持各類協(xié)會和專業(yè)人才發(fā)揮藝術(shù)才能，以時代為背景，創(chuàng)作一批具有地方特色，貼近生活、貼近實際的藝術(shù)作品；利用我區(qū)深厚的文化底蘊和豐富的歷史文化資源，努力打造一批檔次高、知名度高、影響廣泛的文化品牌，著力塑造魚鳧歷史文化品牌、光祈國際音樂文化品牌、陳家桅桿文化旅游品牌。

（六）發(fā)揚優(yōu)良文化傳統(tǒng)，加強文化遺產(chǎn)保護開發(fā)和利用

進一步加強文化遺產(chǎn)保護和利用，建立起比較完備的文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系。按照《文物保護法》要求，嚴格執(zhí)行文物分級保護制度，切實加強文物保護管理，做好文物勘探保護工作；完善陳家桅桿配套建設(shè)，形成“一院一街一片”的獨特格局，將陳家桅桿打造成集旅游、休閑、娛樂于一體的文化旅游景點；根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，積極做好川派盆景、糖畫、牛燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護普查及名錄的申報工作；逐步實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和法制化，培育、發(fā)展一批具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項目、民俗表演項目。

五、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）積極發(fā)展文化藝術(shù)業(yè)

通過建設(shè)溫江文化藝術(shù)中心和溫江光祈大劇院，搭建文化藝術(shù)業(yè)發(fā)展的良好平臺和載體，利用多種形式和渠道積極組織開展高檔次、高品位、高格調(diào)的文化藝術(shù)活動，促進我區(qū)文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮和推動文化形象的提升；精心策劃光祈音樂節(jié)，力爭做成國際音樂文化品牌。

（二）大力發(fā)展文化旅游業(yè)

充分利用現(xiàn)有的陳家桅桿、魚鳧王墓等文物資源、群眾文化品牌活動資源，發(fā)揮文化與旅游相結(jié)合的作用，加大整合、研發(fā)、包裝和宣傳營銷力度，形成具有地域特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。進一步做好陳家桅桿二期開發(fā)景點的總體規(guī)劃，通過配套發(fā)展周邊商貿(mào)、餐飲娛樂、房地產(chǎn)等行業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以陳家桅桿文化旅游產(chǎn)業(yè)為中心、輻射周邊其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）努力發(fā)展文化服務(wù)業(yè)

建成兩個院線的影院，并充實完善內(nèi)部服務(wù)體系；以海峽兩岸科技開發(fā)園為依托，構(gòu)建溫江天府印刷產(chǎn)業(yè)園，并引資建設(shè)一至二個大型出版物發(fā)行網(wǎng)點；開展招商引資，引導(dǎo)書店、印刷復(fù)制企業(yè)、網(wǎng)吧、娛樂業(yè)、音像發(fā)行業(yè)向規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營發(fā)展，做大做強文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量和個體興辦文化產(chǎn)業(yè)實體（如書屋、音樂吧、網(wǎng)吧等），從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化服務(wù)，培育壯大農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

（四）加強市場管理和監(jiān)督

健全市場規(guī)則，嚴格主體資質(zhì)審查，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序；對現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)項目進一步清理整合，規(guī)范化管理；優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，重點調(diào)整出版發(fā)行網(wǎng)點的結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)和發(fā)展鎮(zhèn)（街）所在地和溫江大學(xué)城周邊的發(fā)行出版物網(wǎng)點，控制中心城的發(fā)行網(wǎng)點。

六、新聞事業(yè)

(一)推進新聞媒體建設(shè)

始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在首位，切實加強各類新聞媒體的建設(shè)，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。

1.著力提高引導(dǎo)社會輿論的能力。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，推動內(nèi)容、形式、手段和機制的創(chuàng)新，把正確輿論導(dǎo)向同講求宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。努力做好正面宣傳，全面宣傳黨的主張，準(zhǔn)確反映群眾意愿，擴大正面宣傳的影響力。增強群眾觀念，強化服務(wù)意識，更多地宣傳基層群眾的先進典型。改進會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道以及典型宣傳，加強重大主題宣傳報道，進一步提高突發(fā)事件報道的時效，做好輿論監(jiān)督。重視對社會熱點問題的輿論引導(dǎo)，完善新聞制度。

2.切實加強管理制度建設(shè)。認真落實新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定。建立和完善報刊退出機制。加強相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)的長效機制建設(shè)，增強輿論引導(dǎo)的針對性和實效性。加強行業(yè)自律，有效制止有償新聞、虛假報道、低俗之風(fēng)和不良廣告。

3.推進體制機制創(chuàng)新。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，確保黨和人民喉舌的性質(zhì)，按照增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)的要求，創(chuàng)新體制機制，推進內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革。規(guī)范和完善新聞單位采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”。繼續(xù)擴大黨報的市場覆蓋率。依托新聞媒體的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高科技應(yīng)用水平，壯大綜合實力，提高核心競爭力。

（二）加大對區(qū)級重點新聞媒體的扶持力度

加大對區(qū)級主要新聞媒體的扶持力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快設(shè)備和技術(shù)的更新改造，不斷改善硬件條件，提高信息化水平和傳播能力，增強持續(xù)發(fā)展能力，成為擁有知名品牌和較強社會影響力、競爭力的優(yōu)勢媒體，充分發(fā)揮輿論主陣地、主力軍作用。促進黨報、黨刊發(fā)行零售工作，擴大覆蓋面。

(三)辦好新聞網(wǎng)站

推進重點新聞網(wǎng)站建設(shè)。擴大區(qū)級重點新聞網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，拓展即時通信、博客、播客、聚合新聞服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)多渠道、全方位新聞信息的技術(shù)調(diào)整和業(yè)務(wù)整合，提升技術(shù)應(yīng)用水平和業(yè)務(wù)保障能力。促進新聞網(wǎng)站健康發(fā)展。完善法規(guī)，加大執(zhí)法力度，強化行業(yè)自律和公眾監(jiān)督機制。規(guī)范網(wǎng)上新聞信息源的轉(zhuǎn)載和非新聞單位網(wǎng)站的信息，建立市場化供稿機制。

(四)發(fā)展新興傳播載體

充分發(fā)揮區(qū)級主流媒體在信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展手機網(wǎng)站、手機報刊、IP電視、移動數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等新興傳播載體，豐富內(nèi)容，創(chuàng)立品牌，不斷提高市場占有率。進一步加強對新興傳播載體的規(guī)范管理，制定行業(yè)自律規(guī)范，堅持正確導(dǎo)向，保護知識產(chǎn)權(quán)，維護公平競爭的市場環(huán)境。

七、文物保護

深入貫徹《文物保護法》，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，積極推進文物保護和博物館基本建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，建立起比較完備的文化遺產(chǎn)保護制度和保護體系。

（一）大力抓好文物保護基礎(chǔ)工作，嚴格執(zhí)行文物分級保護制度，切實加強文物保護管理。

（二）加強地下文物勘探發(fā)掘工作，做好出土文物的研究和保護工作。

（三）切實加強魚鳧遺址、陳家桅桿、文廟等文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)利用。充分發(fā)揮我區(qū)魚鳧古蜀文明資源優(yōu)勢，開發(fā)并塑造魚鳧歷史文化品牌；招商引資，加大資金投入，做好陳家桅桿二期規(guī)劃，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；做好文廟整體打造工作，合理利用文化元素豐富文廟文化內(nèi)涵，力爭到*年元旦前完成文化館、文館所搬遷并實現(xiàn)文廟的對外開放，將文廟廣場打造成全區(qū)文化活動中心和文化藝術(shù)培訓(xùn)中心。

（四）根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，認真做好我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)登記、保護和傳承工作，積極做好我區(qū)川派盆景、糖畫、牛燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。

(五)加緊建造溫江歷史文化博物館，爭取“十一五”期間完成。

八、人才隊伍

(一)加強思想政治素質(zhì)和能力建設(shè)

認真總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“三項學(xué)習(xí)教育”活動的成功經(jīng)驗，進一步組織和引導(dǎo)廣大文化工作者深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強政治敏銳性和政治鑒別力。鼓勵廣大文化工作者深入實際、深入群眾、深入生活，在艱苦環(huán)境中和不同的工作崗位經(jīng)受鍛煉、增長才干。注重專業(yè)能力的培養(yǎng)，鼓勵廣大文化工作者刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力把握文化工作的特點和規(guī)律，不斷提高新形勢下做好文化工作的能力和水平。

(二)抓好高層次人才培養(yǎng)

堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，充分發(fā)揚學(xué)術(shù)民主和藝術(shù)民主，鼓勵和支持學(xué)術(shù)上、藝術(shù)上不同形式、不同風(fēng)格的自由發(fā)展和創(chuàng)新。完善公平競爭和分配激勵機制，鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。積極宣傳文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才及其成果和主要業(yè)績，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論環(huán)境。

(三)做好培訓(xùn)工作

貫徹落實中央、省、市關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署，建立健全在職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)機制，整合培訓(xùn)資源，針對不同領(lǐng)域和不同崗位人員的具體情況，分期分批進行專業(yè)培訓(xùn)。*年前，對全區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干進行馬克思主義理論和黨的方針政策的系統(tǒng)輪訓(xùn)。完成全區(qū)文化藝術(shù)、文物、新聞出版、廣播影視系統(tǒng)內(nèi)工作人員的普遍輪訓(xùn)。加強農(nóng)村文化隊伍的教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

(四)完善人才選拔機制

堅持黨管人才和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的原則，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的要求，健全以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價、選拔和激勵保障機制，營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。根據(jù)發(fā)展要求，逐步規(guī)范文化領(lǐng)域各行業(yè)的職業(yè)分類，編制職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度，穩(wěn)步推進職稱制度改革。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善在相應(yīng)社會保障條件下的人才流動機制，引導(dǎo)文化人才合理、有序流動，把優(yōu)秀人才集聚到文化建設(shè)中來。利用文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和資本擴張，擴大選拔范圍，拓寬選拔渠道，廣泛吸引財經(jīng)、金融等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進入文化行業(yè)。

九、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，高度重視文化工作，深刻認識加強文化建設(shè)的重要性，把文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)一起部署、一起實施。堅持謀全局、管大事，加強對文化發(fā)展重大問題的研究，科學(xué)制定方針政策，始終把握文化建設(shè)的正確方向。根據(jù)形勢發(fā)展的需要，建立健全文化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化建設(shè)。

2.明確各級黨委和政府的職責(zé)。各級黨委和政府要把文化建設(shè)列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。區(qū)委宣傳部充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實履行各自職責(zé)，形成推動文化發(fā)展的合力。加強對文化建設(shè)的督促檢查，把中央、省、市關(guān)于文化建設(shè)的方針政策落到實處。

3.動員全社會參與文化建設(shè)。全面準(zhǔn)確地宣傳中央、省、市、區(qū)有關(guān)文化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署和方針政策，充分調(diào)動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等人民團體在聯(lián)系群眾、組織群眾、推動文化建設(shè)方面的重要作用，努力營造有利于社會主義文化發(fā)展的良好氛圍。

（二）全面落實文化經(jīng)濟政策

1、支持文化設(shè)施建設(shè)。把文化館、圖書館、文館所、光祈藝術(shù)大劇院、溫江區(qū)歷史文化博物館、農(nóng)村文化陣地等公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。對公益性文化設(shè)施項目，在選址、立項、征地、投入等方面給予優(yōu)惠，用地實行行政劃撥，指標(biāo)優(yōu)先安排，有關(guān)稅費給予減免。對文件規(guī)定的文化設(shè)施，因城市建設(shè)而拆遷的均由建設(shè)單位按原面積，拆一還一，先建后拆，按規(guī)劃就近重建，并妥善解決拆遷過程中的補償問題。文化事業(yè)單位可以對其享有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、建筑物依法進行開發(fā)經(jīng)營、租賃或出讓。

2、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，通過政策扶持、資產(chǎn)重組和投資主體多元化，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，使之成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。鼓勵和吸引社會力量參與文化設(shè)施建設(shè)、文化技術(shù)裝備更新以及文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理。

3、增加對文化事業(yè)的財政投入?！笆晃濉逼陂g，政府每年對發(fā)展文化事業(yè)撥款的增長幅度要高于當(dāng)年財政預(yù)算增長幅度的1個百分點。

(三)深化文化體制改革

1.積極穩(wěn)妥地推進改革。區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點，以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點，發(fā)展公益性文化事業(yè)；以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力為重點，發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌兼顧，使文化體制改革與經(jīng)濟體制、政治體制、行政管理體制等其他領(lǐng)域的改革相互配套、相互銜接。

2.著力解決改革中的重點難點問題。深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見，科學(xué)制定改革實施方案和配套政策，著力解決國有文化資產(chǎn)管理、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、人員分流安置和社會保障等重點難點問題，切實維護職工群眾的基本權(quán)益，調(diào)動廣大文化工作者支持改革、參與改革的積極性，推動改革向縱深發(fā)展。加快公益性事業(yè)單位文化館、圖書館、文館所的內(nèi)部體制改革，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，實行全員聘任制或勞動合同制，建立公開招聘、雙向選擇、競爭上崗的人才選拔制度，通過深化勞動、人事、分配等方面的改革，建立健全競爭、激勵、約束機制，進一步增強活力，激發(fā)職工積極性和創(chuàng)造性，提高公共服務(wù)水平。

3.堅持以改革促發(fā)展。通過改革，不斷破除制約發(fā)展的瓶頸和體制機制性障礙，營造有利于發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。著力增強文化創(chuàng)新能力，以新的機制盤活存量，擴張增量，拓展發(fā)展空間，培育新的增長點，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以市場為核心，積極推進經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制改革，將電影公司、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司轉(zhuǎn)制為企業(yè)，將電視廣告經(jīng)營部分從事業(yè)體制中剝離，逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)，組建經(jīng)營性公司，進行市場化運作。轉(zhuǎn)制企業(yè)在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理界定產(chǎn)權(quán)歸屬，認真做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作，切實做好轉(zhuǎn)制企業(yè)勞動人事、社會保障的政策銜接，按照新人新辦法、老人老辦法的原則妥善安排富余人員。*年，完成有線電視網(wǎng)絡(luò)公司改制；制定電影公司改制方案，著手改制準(zhǔn)備工作。*年底前，指導(dǎo)電影公司、廣告公司完成改制，實現(xiàn)市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理。