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日前,中組部印發(fā)實施了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》。做好新形勢下的干部工作,必須按照樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,進(jìn)一步創(chuàng)新干部考核機(jī)制,積極構(gòu)建干部實績考核的科學(xué)體系。
一、以引導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為根本落腳點改進(jìn)和完善干部實績考核目標(biāo)體系,突出導(dǎo)向性
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定實績考核目標(biāo)體系,必須充分考慮其系統(tǒng)性、針對性、科學(xué)性和可操作性,著重把握好四個環(huán)節(jié):一是內(nèi)容合理。所設(shè)置的目標(biāo)必須符合“五個統(tǒng)籌”的要求,體現(xiàn)“三個文明建設(shè)”的成果。要從注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到堅持以人為本和社會全面發(fā)展上來,從注重短期發(fā)展轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來,從注重物質(zhì)文明建設(shè)轉(zhuǎn)到“三個文明建設(shè)”并重上來。二是科學(xué)分類。充分考慮不同類別、不同行業(yè)、不同層次、不同崗位、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)情況下領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的差異,在統(tǒng)一的實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)下,對實績考核內(nèi)容賦予不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和側(cè)重點。對領(lǐng)導(dǎo)班子的考核,從總的來看就是看領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展有沒有新思路、改革有沒有新突破、開放有沒有新局面、工作有沒有新舉措。具體來說,要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和部門的不同而設(shè)置不同的考核內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,要在明確干部崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上,涵蓋德、能、勤、績、廉五大項,重點考核領(lǐng)導(dǎo)干部本人在班子中承擔(dān)的班子總體目標(biāo)和分工分管目標(biāo)完成情況及社會公認(rèn)度等方面。三是細(xì)化量化。合理確定考核目標(biāo)和目標(biāo)的不同標(biāo)準(zhǔn),實事求是地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次。對本身有任務(wù)指標(biāo)、能量化考評的工作要堅持做到量化;對那些確實難以量化的目標(biāo),在完成標(biāo)準(zhǔn)和時限上要提出明確要求;對沒有具體指標(biāo)但又非常重要的工作,有可能量化的也要盡量量化,難以量化的,則應(yīng)采取群眾民主測評、群眾滿意度調(diào)查等方式,把抽象的變?yōu)榫唧w的。四是權(quán)重分值。分值權(quán)重劃分在考核目標(biāo)體系中是重點也是難點,也是繼目標(biāo)設(shè)置后公正評價政績的二次導(dǎo)向問題。分值設(shè)置要考慮工作的基礎(chǔ)、環(huán)境及其所處的主次地位和作用等問題,力求使整個考核目標(biāo)體系客觀、真實反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要特征和現(xiàn)實表現(xiàn)。
二、以立體、多元、經(jīng)常性為標(biāo)準(zhǔn)健全完善干部實績考核日常監(jiān)控體系,突出準(zhǔn)確性
日常監(jiān)控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多部門“聯(lián)動”,才能收到預(yù)期的效果。在工作中,要進(jìn)一步強(qiáng)化各監(jiān)控部門職責(zé),重點做到“四個跟蹤”。一是跟蹤管理。要求各監(jiān)控部門要隨時對重點目標(biāo)運(yùn)行情況、完成情況進(jìn)行日常監(jiān)控,全面掌握基礎(chǔ)情況,做到心中有數(shù)。二是跟蹤指導(dǎo)。定期組織召開專項拉練及專項經(jīng)濟(jì)分析會,通過實地觀看、現(xiàn)場檢查、實績考核目標(biāo)現(xiàn)場點評,及時進(jìn)行指導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的存在問題,及時剖析、綜合梳理,擠干“水分”。三是跟蹤反饋。實行目標(biāo)完成情況季報告和公示制度,組織部門在對主要目標(biāo)完成進(jìn)度和質(zhì)量匯總排序后,按季、半年、年終通過報紙、電視、文件通報等形式進(jìn)行反饋公示,接受群眾監(jiān)督。四是跟蹤考核。被考核地區(qū)和單位單項目標(biāo)完成后,組織部門要及時組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗收,獲得詳實、準(zhǔn)確的資料,并將結(jié)果作為年終考核依據(jù),避免年終重復(fù)考核。同時,要健全完善日常監(jiān)控工作責(zé)任追究制度,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)控行為,以此逐步推動干部實績考核日常監(jiān)控工作走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。
三、以公開、民主、開放為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)和完善干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系,突出科學(xué)性
考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績一定要走群眾路線,請群眾當(dāng)裁判,最大限度地擴(kuò)大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一要搭建民主評議平臺,推行360度評價法。科學(xué)確定不同層次、不同崗位、不同類型干部群眾民主評議的范圍,充分體現(xiàn)評議主體的多層面、多角度和代表性,切實提高民主評議的真實和可靠程度。二要大膽引入民意調(diào)查方法,積極推行實績考核民意問詢制。實踐證明,通過印制調(diào)查問卷,采取民意問詢形式對考核干部實績起到了積極作用。年以來,*旗委組織部通過實行農(nóng)牧民增收民意問詢制,真實了解了農(nóng)牧民增收效果,確保了農(nóng)牧民增收目標(biāo)考核的真實準(zhǔn)確。特別是年,為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)構(gòu)改革,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在改革期間工作態(tài)度和工作積極性進(jìn)行重點了解,為選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提供了有力保障。同時,在工作中,要積極探索群眾參與考核的適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒?,將難以量化的考核內(nèi)容整合到民意調(diào)查中進(jìn)行,讓更多的群眾廣泛地參與到對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價中來,通過群眾滿意度來檢驗。三要改進(jìn)個別談話方法,提高個別談話質(zhì)量。根據(jù)個別談話的不同類型,分類形成談話提綱,擴(kuò)大談話范圍,同時引入考核組集體面談的方式,切實增強(qiáng)個別談話的針對性和深入程度。四要做好綜合評價分析。全面正確地認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,要對民主評議、民意調(diào)查、個別談話的結(jié)果進(jìn)行全面分析,既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況,又要看社會發(fā)展的情況;既要看經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量,又要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量;既要看客觀條件,又要看主觀努力;既要看干部目前取得的成績,又要看其對長遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)。在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上,采取類型分析、數(shù)據(jù)分析、比較分析、環(huán)境分析、歷史分析等方法,通過多方面、多角度的分析印證,更加深入地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績和德才素質(zhì),更加客觀公正地對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出評價。
四、以建設(shè)充滿生機(jī)活力的干部隊伍為主線建立完善實績考核結(jié)果運(yùn)用體系,突出實效性
一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),獎優(yōu)罰劣,末位警示,全面優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把考核結(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù),充分利用實績考核結(jié)果,加大班子調(diào)整力度,全面優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),真正實現(xiàn)“能者上,庸者下”。二是劃分類別,加大談話力度,直面指出缺點和不足。針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和自身存在的不足,在認(rèn)真分析原因、查找癥結(jié)的基礎(chǔ)上,分別采取誡勉警示式談話、批評教育式談話、提示點撥式談話和鼓勵表揚(yáng)式四種方式進(jìn)行談話教育。三是缺啥補(bǔ)啥,加大教育培訓(xùn)力度,全面提高干部綜合素質(zhì)。根據(jù)考核情況,有針對性地進(jìn)行教育、監(jiān)督、管理和培訓(xùn),改變以往重提拔使用、輕日常管理的現(xiàn)象,把實績考核和干部監(jiān)督教育、日常管理和監(jiān)控有機(jī)地結(jié)合起來,切實提高干部的工作能力和綜合素質(zhì)。四是及時反饋考核結(jié)果,加大表彰力度,適時營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
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