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根據(jù)部里統(tǒng)一安排，今天與大家一起探討有關(guān)人才工作的幾個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的人才事業(yè)正處在一個(gè)劃時(shí)展的新起點(diǎn)上，重視人才、研究人才、開發(fā)人才、服務(wù)人才的大氣候正在逐步形成。在今后一個(gè)時(shí)期，能夠做人才工作，我覺得是很榮幸的。同時(shí)，作為一名人才工作研究的愛好者，很高興跟大家交流體會(huì)。下面，我結(jié)合谷城縣的實(shí)際，從以下幾個(gè)方面簡(jiǎn)要地談?wù)剛€(gè)人的一些思考，見教于大家，如有不妥之處，請(qǐng)指正。

一、深化認(rèn)識(shí)，牢固樹立科學(xué)的人才觀

1、對(duì)人才觀念歷史演變的簡(jiǎn)要介紹

我國(guó)人才思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)容豐富，從先秦諸子到近代思想家，對(duì)人才概念發(fā)表過(guò)許多精辟的論述。了解這方面的一些知識(shí)，對(duì)于我們今天正確界定人才、做好人才工作，是有所裨益的。

（一）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期三種不同的人才觀

這一時(shí)期是我國(guó)人才觀的發(fā)端和奠基。代表向封建地主階級(jí)轉(zhuǎn)化中的奴隸主貴族利益的儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子，把“圣人”、“仁人”、“賢者”、“志士”等作為不同層次的道德型人才，其主要標(biāo)準(zhǔn)是以“仁”為核心的道德。這種“重德主義”的人才觀強(qiáng)調(diào)道德義務(wù)，輕視功利目的，道德修養(yǎng)和理想人格成為儒家人才觀的根本內(nèi)核。

代表小私有勞動(dòng)者和平民利益的墨家學(xué)派創(chuàng)始人墨子，以“厚乎德行，辯乎言談，博乎道術(shù)者”定義人才。因此，墨子的人才觀也就是指道德、才智、方術(shù)兼優(yōu)者。

代表新興地主階級(jí)利益的法家學(xué)派的集大成者韓非，反對(duì)孔子、墨子的圣賢觀，力主人才要按照功利標(biāo)準(zhǔn)選拔，主張“不務(wù)德而務(wù)法”的“重智主義”人才觀。這是一種極端功利主義的人才觀，在實(shí)踐上終究不是統(tǒng)治階級(jí)用人的長(zhǎng)久之策。

（二）漢至三國(guó)時(shí)期才性離合的人才觀

漢朝統(tǒng)治者從秦亡的歷史教訓(xùn)中，認(rèn)識(shí)到先秦儒家思想的特殊價(jià)值，否定了法家“務(wù)法不務(wù)德”的片面性，但又不拋棄智術(shù)能法之士。漢武帝提出了“用人如用器”的人才觀，主張德才高下有別，量德而用，量才而用。因此，漢武帝人才概念內(nèi)涵實(shí)際是，凡能為國(guó)家所用，或德高或才高的人都是人才。

三國(guó)時(shí)期，曹操提出了“唯才是舉”的特殊政策。用人標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)尚能、尚實(shí)、尚智，不拘小節(jié)。他公開宣稱“不廉”、“不仁不孝”都無(wú)關(guān)緊要，輕視儒家所提倡的倫理道德，主張只要“忠能勤事，心如鐵石”，便可稱為“國(guó)之良吏”。把只要有才能并為我所用置于用人標(biāo)準(zhǔn)之首。因此，曹操的人才概念內(nèi)涵是只要有才能，并能忠于國(guó)家，就是人才。

這一時(shí)期有一個(gè)著名的人物叫劉劭，他寫了一本著名的書叫《人物志》，提出了才性既可分離又可結(jié)合的理論。他依據(jù)德才兼?zhèn)涞某潭龋讶瞬欧譃槿齻€(gè)層次，即“兼材，德才兼?zhèn)湔?；兼德，只是道德完善者；偏材，某一方面的才能高度發(fā)展?？梢?，劉劭的人才觀既不同于正宗儒家的“重德主義”，又不同于法家的“重智主義”，而是依據(jù)才性離合程度，把德才兼?zhèn)浠虻赂呋虿鸥咦鳛椴煌瑢哟晤愋偷娜瞬?，這就把西漢的“器用論”進(jìn)一步完善化、理論化。因此，劉劭的人才概念的內(nèi)涵是，只要具有一定的道德水平，凡有較高的才能和特長(zhǎng)的人都是人才。這是對(duì)我國(guó)人才思想的重大理論貢獻(xiàn)。

（三）唐朝時(shí)期才行并重的人才觀

唐朝是我國(guó)封建社會(huì)的鼎盛時(shí)期。唐太宗在爭(zhēng)奪天下的艱難斗爭(zhēng)中形成了講求實(shí)際的風(fēng)格，又鑒于隋朝覆亡的教訓(xùn)，他的人才觀主張才行并重原則下的“器用論”，一方面強(qiáng)調(diào)，“朕之授官，必?fù)癫判小?；另一方面又?qiáng)調(diào)，“為官擇人，唯才是與”。他在晚年講治天下經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：人之行能，不能兼?zhèn)洌蕹壠涠?，取其長(zhǎng)。這種既在原則上重視才行并重，又對(duì)個(gè)體人才不絕對(duì)強(qiáng)調(diào)才行均衡或兼優(yōu)的人才標(biāo)準(zhǔn)觀，比較符合客觀實(shí)際，比正宗儒家的“重德主義”更具有實(shí)踐性，比漢武帝的“器用論”更有理性，又比曹操的“唯才是舉”更為全面，從而確立了在才行并重原則下，或有優(yōu)秀品行，或有專長(zhǎng)才能的人是人才的定義。

人才才能的內(nèi)涵，唐代歷史學(xué)家劉知己從史才角度定義為才、學(xué)、識(shí)。在劉知己看來(lái)，一個(gè)人如果有學(xué)問(wèn)而無(wú)才能，好比擁有巨大的財(cái)富，卻不會(huì)經(jīng)營(yíng)它；如果有才能而無(wú)學(xué)問(wèn)，則象本領(lǐng)高超的工匠沒有刀斧，無(wú)法建造宮室。這種史才論，同樣適用于其他人才，這是對(duì)人才才能要素及重要性較全面而精辟的闡述。

（四）宋至明清時(shí)期德行為先的人才觀

宋學(xué)的產(chǎn)生，使儒家倫理思想達(dá)到完備。理學(xué)創(chuàng)始人周敦頤以“中正仁義”為“人極”的道德水準(zhǔn)，又按道德境界把人分為圣、賢、士等。因此，周敦頤的人才概念內(nèi)涵就是以“中正仁義”為人才的主要道德標(biāo)準(zhǔn)。與周敦頤同時(shí)代的史學(xué)家司馬光，他在《資治通鑒》首卷中也將“德”定義為“正直和中”，而把“才”定義為“聰察強(qiáng)毅”。才德關(guān)系是：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”由此把人群劃分為圣人、愚人、君子、小人，即：“才德全盡謂之圣人；才德兼亡謂之愚人；德勝才謂之君子，才勝德謂之小人”。他在給宋仁宗的奏書中主張：“取士之道，當(dāng)以德行為先，其次經(jīng)術(shù)，其次政事，其次藝能”。不難看出，司馬光的人才觀十分強(qiáng)調(diào)道德在人才劃分中的作用，具有“重德主義”的傾向，但又與理學(xué)家不同，尚能注意到人才的素質(zhì)要素知識(shí)、能力以至技藝。因此，司馬光的人才概念內(nèi)涵是，具有德才兼?zhèn)浠虻滦懈叩氖侨瞬拧?/p>

明清時(shí)期，統(tǒng)治者為治久安邦，始終把品行放在人才標(biāo)準(zhǔn)之首。明太祖朱元璋說(shuō)：“才德俱優(yōu)者上也，才不及德者其次也。才有余而德不足，又其次也，茍二者俱無(wú)，此不足論矣。”康熙也說(shuō)：“論才則必以德為本，故德勝才謂之君子，才勝德謂之小人?！薄半抻^人必先心術(shù)，次才學(xué)，心術(shù)不善，縱有才學(xué)何用？”總之，宋代以后，正統(tǒng)儒家德為先的人才標(biāo)準(zhǔn)占據(jù)統(tǒng)治地位，人才定義是德才兼?zhèn)浠虻聝?yōu)才雖不及的人。

（五）近代思想家提出的經(jīng)世致用的大人才觀

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)淪為半封建半殖民地社會(huì)，一些受西方民主思想影響的政治家、思想家為了拯救民族危亡，紛紛把人才問(wèn)題提了出來(lái)，逐漸逾越了封建正統(tǒng)儒學(xué)，形成了經(jīng)世致用的大人才觀，對(duì)人才概念賦予新的含義。一是提出了“廣智論”下的大人才觀。所謂廣智，就是開發(fā)民智，廣泛培養(yǎng)人才。人才不是少數(shù)幾個(gè)英雄豪杰，而是多數(shù)的人才?？涤袨檎J(rèn)為，“興學(xué)?！笔恰伴_民智”培養(yǎng)人才的主要手段。二是提出了服務(wù)于人民的人才道德和作用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。孫中山在《三民主義》中提出：“聰明才力愈大者，當(dāng)盡其能力而服千萬(wàn)人之務(wù)，造千萬(wàn)人之福?！边@就把人才道德心及貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、明確化。三是提出了人才素質(zhì)知識(shí)、技能適用發(fā)展觀。梁?jiǎn)⒊瑥木韧鰣D存角度出發(fā)，提出了“新民”人才觀。主張人才的知識(shí)、技能要適應(yīng)資本主義的工商業(yè)發(fā)展。嚴(yán)復(fù)在《救亡訣論》中認(rèn)為，“求才學(xué)二者，皆必以有用為宗”，主張?jiān)炀蛯W(xué)有專長(zhǎng)人才。近代思想家的人才概念，似可概括為：具有適應(yīng)時(shí)展的知識(shí)、技能，并能盡心為人民服務(wù)，為人民造福和國(guó)家圖強(qiáng)作出較大貢獻(xiàn)的都是人才。人才不只是少數(shù)杰出的人物，而人人都可以通過(guò)培養(yǎng)成才。

縱觀歷代政治家、思想家對(duì)人才概念和標(biāo)準(zhǔn)的各種論述，在中國(guó)古代社會(huì)，大體而論，強(qiáng)調(diào)理想的人才是德才兼?zhèn)湔?，這成為多數(shù)政治家和思想家的共識(shí)。這是一個(gè)最簡(jiǎn)單的人才定義表述。但德才的含義范圍很廣，有學(xué)識(shí)技能和治國(guó)理民方面的，也有道德品質(zhì)方面的。前者容易識(shí)別，而后者則不免以統(tǒng)治者的好惡為標(biāo)準(zhǔn)。由于統(tǒng)治者道德觀、價(jià)值觀和不同時(shí)期利益驅(qū)動(dòng)的不同性，造成了人才概念內(nèi)涵中的德才依存、輕重關(guān)系的不同見解，產(chǎn)生了或“重德主義”或“重智主義”或“并重主義”。這是造成中國(guó)古代思想家對(duì)人才概念、特征、標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)論不休的根本原因。到了近代，思想家們強(qiáng)調(diào)德要為千萬(wàn)人造福，才學(xué)要有用，從而揭示了人才基本屬性：道德的人民性，知識(shí)的適用性，能力的較高性，技能的先進(jìn)性，作用的進(jìn)步性和貢獻(xiàn)的較大性，并一定程度上揭示了人才的時(shí)代性和廣泛性的特征。這就為現(xiàn)代人才概念科學(xué)化界定提供了有益的借鑒。

（六）中央《人才工作決定》提出的科學(xué)人才觀

新中國(guó)成立以來(lái)，關(guān)于人才概念及標(biāo)準(zhǔn)的討論與爭(zhēng)執(zhí)由來(lái)已久，如何定義人才，似乎很難有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法。改革開放初期，有關(guān)部門從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度提出，人才是指具有中專及其以上學(xué)歷或具有技術(shù)員及其以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員?，F(xiàn)在看來(lái)，這一概念不但與國(guó)際慣例不接軌，而且與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況及需要大相徑庭。因此，顯然是過(guò)時(shí)陳舊的，是不科學(xué)的。

中央《人才工作決定》適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，對(duì)人才的定義進(jìn)行了新的闡述：“只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才?！蓖瑫r(shí)，提出衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)四個(gè)構(gòu)成要素。并且還提出了衡量人才要堅(jiān)持“四不”，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。這一科學(xué)人才觀念突出了人才的廣泛性和大眾性，具有很強(qiáng)的時(shí)代性和導(dǎo)向性，對(duì)于人才工作乃至人們成才都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

2、樹立四種人才觀念

觀念是推動(dòng)工作的先導(dǎo)。牢固樹立適應(yīng)新形勢(shì)需要的科學(xué)的人才觀，是做好人才工作、實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的首要前提。我們認(rèn)為，樹立科學(xué)的人才觀，至少包括以下幾個(gè)方面：

一是“人才資源是第一資源”的觀念。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)?chuàng)造者。從鄧小平同志的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到同志的“人才資源是第一資源”，標(biāo)志著馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說(shuō)的深化發(fā)展。目前對(duì)于什么是第一資源問(wèn)題，一些地方認(rèn)識(shí)上還有偏差，很多地方在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，只注重經(jīng)濟(jì)工作方面的事情，忙于跑項(xiàng)目、跑資金，在很多人眼里，認(rèn)為這個(gè)資源才是最重要的。全國(guó)人才工作會(huì)議提出人才資源是第一資源，有了人才就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這一理念非常重要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，技術(shù)密集、智力密集型產(chǎn)業(yè)的比重顯著上升，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。所以必須高度重視人才資源，把人才資源開發(fā)和管理擺上更加突出的位置。

二是“人人都可成才、人才多層次”的觀念。樹立科學(xué)的人才觀的一個(gè)重要方面，就是要確立人人都可成才的觀念。同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)人才多層次性和多方面性?，F(xiàn)在通常所說(shuō)的堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，三支人才隊(duì)伍中的高層次人才就包括了優(yōu)秀的黨政干部、優(yōu)秀的企業(yè)家和優(yōu)秀的科技專家，初中級(jí)人才就包括有一般干部、管理人員、技工人才、鄉(xiāng)土人才等。對(duì)不同層次、不同方面的人才要區(qū)別對(duì)待，在培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用上都要有不同的標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。無(wú)論是高層次人才還是一般性人才，他們都在不同的領(lǐng)域發(fā)揮了作用。比如一個(gè)中專生在某一個(gè)大城市的研究機(jī)構(gòu)可能算不上什么，但是在我們縣的農(nóng)村，一個(gè)中專生可能就是這個(gè)村的骨干人才。你不能說(shuō)全日制本科生、?？粕侨瞬?，成教、黨校、中專、技校的就不是人才，不能這樣看。不能簡(jiǎn)單地唯學(xué)歷的高低、職稱的高低去論人才，要從崗位上、履行工作、生產(chǎn)職責(zé)過(guò)程中，看他的能力怎么樣，最終要以業(yè)績(jī)來(lái)論人才。當(dāng)前一些主管部門和用人單位在選人時(shí)對(duì)人才的學(xué)歷要求越來(lái)越高，到底需要不需要？不是學(xué)歷越高越是人才，不同領(lǐng)域需要不同人才，一般領(lǐng)域的工作不一定需要高學(xué)歷。國(guó)外不理解中國(guó)招引博士生到機(jī)關(guān)任副處長(zhǎng)或擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，在美國(guó)和澳大利亞，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍只要本科學(xué)歷就夠了，沒有博士生進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。西方的理念是，如果一個(gè)崗位只需要本科生就夠了，他絕不要碩士生，碩士生夠了絕不要博士生。國(guó)外對(duì)學(xué)歷的要求與崗位的要求是一致的，學(xué)歷不同，相應(yīng)的待遇也不同，博士生需要的報(bào)酬和投入很高。中國(guó)的傳統(tǒng)是“學(xué)而優(yōu)則仕”，學(xué)歷成立進(jìn)步的階梯，人們?cè)谒枷肷险J(rèn)為碩士生應(yīng)該相當(dāng)于什么級(jí)別，博士生應(yīng)該相當(dāng)于什么級(jí)別。在我國(guó)三年基本上都能拿到博士學(xué)位，在西方5年都拿不到一個(gè)博士學(xué)位，有的8年都拿不到。人們對(duì)攻讀博士生的心態(tài)也不一樣，不是所有人讀博士生都是為了搞學(xué)問(wèn)，很多是對(duì)學(xué)習(xí)、對(duì)工作的再調(diào)整。國(guó)家提出尊重知識(shí)，尊重人才以后，一些地方試著把高學(xué)歷的人引進(jìn)機(jī)關(guān)，通過(guò)這種方式打破原來(lái)的用人結(jié)構(gòu)，吹進(jìn)一股春風(fēng)，作為探索是可以的，但不宜全面推開。從某種程度上講，學(xué)位越高的人研究的面越窄，比如學(xué)歷史的人，他在上本科時(shí)要學(xué)習(xí)整個(gè)歷史，讀碩士時(shí)就只研究某個(gè)朝代，到讀博士時(shí)可能就只研究某個(gè)人物了?？蒲行枰钊?，但行政機(jī)關(guān)的工作人員除了知識(shí)相對(duì)要“博”，而且要有良好的溝通能力和其他方面的能力。

三是“不拘一格選用人才”的觀念。選用人才要打破常規(guī)，不拘一格。唯學(xué)歷、唯職稱、唯身份、唯資歷是不可取的，這“四唯論”，不僅把許多優(yōu)秀人才關(guān)在了門外，而且挫傷了許多優(yōu)秀人才的積極性。所以，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在把握好思想政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以能力、業(yè)績(jī)?nèi)∪?，不能搞以學(xué)歷、資歷取人?？梢哉f(shuō)中央提出的“四不唯”方針，對(duì)于調(diào)動(dòng)全體國(guó)民的積極性，使每個(gè)人都能認(rèn)識(shí)到自己的作用是非常必要的。但是，一些同志對(duì)這一方針存在誤解，當(dāng)我們?cè)谀硞€(gè)職位上提出一些任職資格或任職要求的時(shí)候，有的同志認(rèn)為，不是說(shuō)“四不唯”嗎？為什么還要學(xué)歷、資歷等那么多條件？大家要明白，“四不唯”指的是不唯這四個(gè)方面，通過(guò)其他途徑也能發(fā)現(xiàn)人才，“四不唯”不是“四不要”，也不是“四不講”，講“四不唯”的目的是讓每個(gè)人都能通過(guò)自己的努力成才，但不能否認(rèn)其他的成才道路，反過(guò)來(lái)也不能否認(rèn)我們培養(yǎng)人才的主渠道。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)正規(guī)的學(xué)校培育，絕大多數(shù)都能成才，學(xué)校教育是人才培養(yǎng)的主渠道。在某一方面講資歷的要求，也是根據(jù)具體情況講的，對(duì)人才的要求是多方面的，不唯資歷，但不講資歷也不對(duì)，工作五年的和工作一年的相比，前者的工作經(jīng)驗(yàn)、熟練程度、社會(huì)的認(rèn)同度，肯定超過(guò)后者，當(dāng)然極個(gè)別的也有。

四是“以人為本”的觀念。人才最需要的是什么？除了良好的工作和生活條件外，最需要的是尊重。以人為本強(qiáng)調(diào)的就是對(duì)人的尊重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭破除“官本位、官至上”的思想觀念，真正做到尊重人才，尊重他們的勞動(dòng)和創(chuàng)造，關(guān)心支持他們的工作和生活，最大限度地發(fā)揮各類人才的積極性，激勵(lì)他們施展才華、建功立業(yè)。

二、把握規(guī)律，遵循黨管人才的基本原則

堅(jiān)持黨管人才是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持的必然要求；是黨建工作與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然要求；同時(shí)也是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必然要求。從歷史的視角看，我們黨總是根據(jù)不同時(shí)期的歷史任務(wù)和時(shí)代要求，適時(shí)調(diào)整黨的重大戰(zhàn)略。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，強(qiáng)調(diào)黨管武裝；從解放初期到十一屆三中全會(huì)，強(qiáng)調(diào)黨管干部；十一屆三中全會(huì)后，強(qiáng)調(diào)黨管經(jīng)濟(jì)；十六大之后，中央又強(qiáng)調(diào)黨管人才。這種變化，實(shí)質(zhì)上反映的是一個(gè)政黨對(duì)特定時(shí)期政黨競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的判斷與控制，體現(xiàn)了我們黨適時(shí)把握政黨核心競(jìng)爭(zhēng)要素的一貫思想，表明了我們黨對(duì)人才工作的高度重視。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)當(dāng)前的形勢(shì)看，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越突出地表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，許多國(guó)家紛紛采取措施加大培養(yǎng)、吸引、使用人才的力度，西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加緊對(duì)世界范圍內(nèi)人才的爭(zhēng)奪，這使我國(guó)的人才安全問(wèn)題日益突出。我們要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，需要一大批忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有較強(qiáng)的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；一大批精通經(jīng)營(yíng)管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；一大批站在國(guó)際科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。黨作為執(zhí)政黨，必須加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，大力提升人才工作的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加大人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

從我縣的實(shí)際看，近些年來(lái)隨著人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益提高，我縣各級(jí)各部門不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度，人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)顯著。但是我縣的人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作還存在諸多不相適應(yīng)的地方，如人才總量不足，素質(zhì)和能力亟待提高，人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；人才利用效率不高，人才資源不足與人才資源浪費(fèi)同時(shí)存在；人才總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求仍存在較大差距；人才環(huán)境有待優(yōu)化，集聚人才的能力不足等等。與人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)相比，人才工作也存在一些問(wèn)題。要從根本上解決這些不足，需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成人才工作的合力。

黨管人才就是要加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理，管好人才工作的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。堅(jiān)持黨管人才應(yīng)遵循以下基本原則：

1、遵循宏觀管理原則。堅(jiān)持黨管人才要以宏觀管理為重點(diǎn)，注重全局，搞好規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，解決突出問(wèn)題。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展需要和未來(lái)幾年社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)測(cè)，對(duì)人才的總量需求、素質(zhì)要求和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，人才的引進(jìn)重點(diǎn)、培養(yǎng)重點(diǎn)，以及達(dá)到上述要求應(yīng)采取的措施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。要構(gòu)建好黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)格局，協(xié)調(diào)各方，整合力量，共同做好人才工作。

2、遵循服務(wù)發(fā)展原則。人才工作要緊緊配套服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，人才結(jié)構(gòu)要與經(jīng)濟(jì)體制變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。人才資源作為一種特殊的資源或生產(chǎn)要素，它的配置必然會(huì)受市場(chǎng)機(jī)制的約束，這就要求我們必須按市場(chǎng)規(guī)律辦事，摒棄那種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的人才觀念和做法，確立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的引才育才用才觀念和做法，逐步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才工作機(jī)制。

3、遵循注重效能原則。應(yīng)從各類人才不同的成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系和使用機(jī)制，制定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)和使用辦法，加強(qiáng)對(duì)人才的分類管理、使用和開發(fā)，提高人才使用的效能。對(duì)黨政干部，黨委政府應(yīng)以直接管理為主；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，應(yīng)以間接管理、引導(dǎo)和服務(wù)為主。在人才規(guī)律中，最大的規(guī)律就是用進(jìn)廢退，要想方設(shè)法為人才發(fā)揮能力、施展才華創(chuàng)建載體、提供平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

4、遵循依法管理原則。人才資源開發(fā)利用的設(shè)想和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，必須有法律和法規(guī)來(lái)保障，否則，這些設(shè)想和規(guī)劃就難以執(zhí)行，這也是依法治國(guó)戰(zhàn)略在人才工作領(lǐng)域的要求和體現(xiàn)。要加強(qiáng)人才工作立法，逐步實(shí)現(xiàn)人才政策制度的法規(guī)化、體系化；要加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化責(zé)任，保證人才政策法規(guī)得到有效落實(shí)。

根據(jù)以上四項(xiàng)原則，在具體工作中要注重做到六個(gè)結(jié)合：一是人才工作與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，人才工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求來(lái)開展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支持。二是宏觀加強(qiáng)與微觀放活相結(jié)合，按照有所為、有所不為的方針，管理好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，微觀上要充分放活。三是統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)也要結(jié)合三支隊(duì)伍等各類人才的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行分類指導(dǎo)。四是政府引導(dǎo)與用人主體自主相結(jié)合，企事業(yè)等用人單位才是真正的用人主體，政府要通過(guò)引導(dǎo)，真正發(fā)揮用人單位的主體作用。五是行政調(diào)配與市場(chǎng)配置相結(jié)合，在人才流動(dòng)上，逐步由行政調(diào)配為主向市場(chǎng)配置為主轉(zhuǎn)變。六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各司其職相結(jié)合，要在黨委組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨委政府各職能部門的工作積極性，形成人才工作合力。

三、突出重點(diǎn)，分層分類推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)是人才工作的根本。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，要做到重點(diǎn)突出，通過(guò)抓好重點(diǎn)帶動(dòng)一般，推進(jìn)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，大力抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。“三支隊(duì)伍”中的優(yōu)秀黨政干部、優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀科技拔尖人才等高層次人才，是整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的龍頭。從谷城縣情況看，1992年以來(lái)，全縣共選出國(guó)家專家、省管專家以及享受國(guó)務(wù)院特殊津貼和享受省政府專項(xiàng)津貼的各類專家共12人，且多為五、六十年代畢業(yè)的大學(xué)生。但現(xiàn)在仍在生產(chǎn)第一線的只剩6人，其余6人均已退休。目前，全縣符合各類專家選拔條件的人選寥寥無(wú)幾，呈現(xiàn)青黃不接的狀況。對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，正確處理好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系。加快實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程，制定符合縣情的培養(yǎng)規(guī)劃，健全培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批各類高層次人才。積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及重大工程建設(shè)急需的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和懂得國(guó)際通行規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的高層次人才。按照“不圖所在、但求所用”的原則，實(shí)行引人與引智相結(jié)合，大力推行“項(xiàng)目+人才”的引才方式，把引才、引智、引資和引項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮他們?cè)谌瞬抨?duì)伍建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用。

二是以思想政治建設(shè)和能力建設(shè)為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)按照上級(jí)黨委干部工作要求，結(jié)合我縣干部隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀選拔任用干部，實(shí)現(xiàn)和保持干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理配備。定期選派優(yōu)秀中青年干部到情況復(fù)雜、困難較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位任職，促使他們?cè)谄D苦的環(huán)境中鍛煉成長(zhǎng)。拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔渠道，注意從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才中選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。注重培養(yǎng)選拔婦女干部和非黨干部，加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作。認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局等“五種能力”，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。在充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)干部主陣地作用的同時(shí)，積極開辟外向型培訓(xùn)新途徑，有計(jì)劃選派一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到國(guó)外、高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)研修和考察。采取多種有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督和管理，保證他們健康成長(zhǎng)。

三是以提高市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家和高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的稀缺資源，是企業(yè)發(fā)展的核心與靈魂，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)的高低直接決定著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須采取積極措施，以提高市場(chǎng)開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家。圍繞我縣新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)汽車配件、紡織服裝、水力發(fā)電和化工建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，著力培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家。注意總結(jié)研究我縣企業(yè)家群體成長(zhǎng)規(guī)律，大力營(yíng)造企業(yè)家成長(zhǎng)的條件和環(huán)境?？朔肮俦疚弧币庾R(shí)，樹立培育、依靠和尊重企業(yè)家的思想，遵循企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，有計(jì)劃地從國(guó)有企業(yè)、骨干民營(yíng)企業(yè)中選派一批有培養(yǎng)前途的經(jīng)營(yíng)管理人才，到高校深造學(xué)習(xí)，培養(yǎng)企業(yè)家職業(yè)精神，提高企業(yè)家職業(yè)化水平。定期和不定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名人士、專家、學(xué)者和實(shí)戰(zhàn)派講師來(lái)谷舉行講座；以建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)為契機(jī)，構(gòu)筑終身教育體系，提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。重視在重大工程項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目中培養(yǎng)人才，提倡在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作。以企業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷、資本動(dòng)作、法律法規(guī)、WTO知識(shí)等為主要內(nèi)容，更新知識(shí)、拓寬視野，努力培養(yǎng)和提高人才的團(tuán)隊(duì)精神、職業(yè)精神、創(chuàng)新精神和學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、分析能力、戰(zhàn)略思維能力、新事物接受及運(yùn)用能力。建立完善以股權(quán)為核心的符合企業(yè)家職業(yè)特點(diǎn)的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)家勇于競(jìng)爭(zhēng)和持續(xù)創(chuàng)業(yè)的熱情。應(yīng)加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)家的成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)提供廣闊的空間和舞臺(tái)。大力鼓勵(lì)、積極支持企業(yè)家在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)家在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)。通過(guò)多種形式的培養(yǎng)和鍛煉，加快培育和造就一批掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、熟悉國(guó)際慣例、適應(yīng)我縣跨越式發(fā)展需要的職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的優(yōu)秀企業(yè)家和高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

四是以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)階段，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)主要應(yīng)把握三點(diǎn)：一要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。各單位要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的指導(dǎo)。要對(duì)人才總量、結(jié)構(gòu)、分布以及重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的人才需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，加強(qiáng)人才資源開發(fā)的前瞻性研究。重視對(duì)人才理論、人才成長(zhǎng)規(guī)律和管理規(guī)律的研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外人才資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，研究制訂有利于人才發(fā)揮最大效能的政策文件。充分聽取專業(yè)技術(shù)人員對(duì)事業(yè)發(fā)展的建議，及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，確保為專業(yè)技術(shù)人員提供良好服務(wù)。采取加快培養(yǎng)和大力引進(jìn)的措施，努力擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量，著力改變目前專業(yè)技術(shù)人才行業(yè)分布和年齡結(jié)構(gòu)不合理的狀況。二要提高素質(zhì)。應(yīng)結(jié)合各行業(yè)實(shí)際和針對(duì)各類人才特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，進(jìn)一步加大選拔培養(yǎng)優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人的力度。以改善專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，有計(jì)劃地遴選一批有培養(yǎng)前途的中青年技術(shù)骨干，鼓勵(lì)其在職攻讀碩士、博士學(xué)位，提升學(xué)歷層次；有選擇地舉辦我縣緊缺專業(yè)技術(shù)人才中長(zhǎng)期進(jìn)修班和高層次人才短期研修班，每年舉辦1-2期國(guó)（境）外培訓(xùn)班，組織參加1-2次國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。有計(jì)劃地安排中青年專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任重大科研、生產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)工作、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人。注重選拔德才兼?zhèn)洹⒕哂泄芾砗皖I(lǐng)導(dǎo)才能的中青年專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入企事業(yè)單位決策層。在設(shè)立各種科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目、課題，組建各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)時(shí)，青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人應(yīng)占三分之一的比例。在推選各級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)術(shù)委員會(huì)、評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)專家委員會(huì)和各級(jí)咨詢委員會(huì)成員時(shí)，優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)占一定的比例。另外大力實(shí)施新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程等重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和建設(shè)項(xiàng)目，抓緊培養(yǎng)、吸引、造就一批中青年專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。按照“兩區(qū)一走廊”發(fā)展戰(zhàn)略思想，依托谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、石花星火密集技術(shù)區(qū)著力完善多層次高技能人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)一批高技能人才。實(shí)施國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興計(jì)劃，力爭(zhēng)我縣高技能人才在技術(shù)工人隊(duì)伍中的比例上升到20%。積極開展職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)專業(yè)型、技能型人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和生產(chǎn)科研第一線爭(zhēng)創(chuàng)一流，爭(zhēng)當(dāng)骨干。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)新工藝、新技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)技能型人才參與企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)后勁。三要發(fā)揮作用。要確保專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各單位要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造有利于人才干事業(yè)、干成事業(yè)的環(huán)境，形成廣納群賢，人盡其才，能上能下的用人機(jī)制。要密切與專業(yè)技術(shù)人才的溝通和聯(lián)系，盡力為專業(yè)技術(shù)人員辦實(shí)事，妥善解決好他們?cè)诠べY、職稱、住房、醫(yī)療等方面的突出問(wèn)題，解除后顧之憂。切實(shí)改善專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，大力營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力的良好環(huán)境，激勵(lì)各領(lǐng)域人才奮力攻關(guān)，勇攀事業(yè)高峰。

五是大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，下功夫抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)土人才是指具有一定科學(xué)文化知識(shí)和生產(chǎn)技能，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展方面，能起示范帶頭作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)并得到群眾認(rèn)可的人才。具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)土人才可以分為五大類。主要包括：帶領(lǐng)群眾共同致富取得突出成績(jī)或做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村干部等管理型人才；帶頭學(xué)科技、用科技，掌握一技之長(zhǎng)，在各類產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”作用的生產(chǎn)型人才；積極發(fā)揮自己信息多、門路廣的優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)展縣外銷售市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)型人才（經(jīng)紀(jì)人）；擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱或取得一定的專業(yè)技術(shù)證書的能工巧匠；在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域包括鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、民間藝人等在內(nèi)的具有特殊專業(yè)技能的人才。近一階段，要結(jié)合貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神,在全縣農(nóng)村大力實(shí)施“六個(gè)一百”培養(yǎng)工程，擴(kuò)張壯大新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人群體?！傲鶄€(gè)一百”，即培訓(xùn)100名新型村官、培養(yǎng)100名優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生、培育100名農(nóng)村土專家、培養(yǎng)100名農(nóng)村學(xué)科帶頭教師、培植100名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、建立100所留守孩子家園。根據(jù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的培養(yǎng)管理。

一要大力開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)，建設(shè)一支德才素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)的管理型人才。實(shí)踐證明，一支政治素質(zhì)高，致富能力強(qiáng)的農(nóng)村干部隊(duì)伍，對(duì)一村乃至一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的引領(lǐng)作用。因此把“三培養(yǎng)”作為培養(yǎng)新農(nóng)村干部隊(duì)伍的主要手段。“三培養(yǎng)”即：把鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成黨員，把黨員鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成村組干部，把村組干部培養(yǎng)成致富能人。通過(guò)開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)，建設(shè)一支扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。

二要以農(nóng)副產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、營(yíng)銷為載體,以協(xié)會(huì)為紐帶，造就大批經(jīng)營(yíng)管理人才。要有目的地引導(dǎo)各專業(yè)大戶相互啟發(fā)、聚集，按照農(nóng)民自愿、民主的原則，逐步形成和發(fā)展各種種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售協(xié)會(huì)，用協(xié)會(huì)組織來(lái)凝聚人才，溝通信息，壯大產(chǎn)業(yè)，加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步建立行業(yè)規(guī)則。一方面將分散的農(nóng)戶聚集在一起，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的群體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面支持、組織協(xié)會(huì)會(huì)員開展技術(shù)、信息交流，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，遵循市場(chǎng)規(guī)律,各取所需，各得其所，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而形成“龍頭企業(yè)＋合作組織＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和農(nóng)民組織化程度。

三要圍繞“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培養(yǎng)大量鄉(xiāng)土技術(shù)人才。圍繞“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是縣第十二次黨代會(huì)提出的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，要立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，注重培養(yǎng)和造就一批鄉(xiāng)土技術(shù)人才。結(jié)合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的大規(guī)模培養(yǎng)開發(fā)力度，既能為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，促使產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)科技含量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，形成“一品帶多業(yè)、多業(yè)促一特”的發(fā)展格局，又能使鄉(xiāng)土人才利用平臺(tái)展才顯能，充分發(fā)揮作用，促使致富增收，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)的良性互動(dòng)。要圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才開展培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民提高技能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。對(duì)糧食產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)土人才，重點(diǎn)培訓(xùn)水稻、小麥、玉米等主要糧食作物種植技術(shù)、糧食生產(chǎn)（含精加工、深加工）及營(yíng)銷管理知識(shí)技術(shù)；對(duì)城鎮(zhèn)郊區(qū)和山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土人才，重點(diǎn)培訓(xùn)蔬菜、茶葉、食用菌、花椒、藥材、苗木花卉等栽培和加工技術(shù)及營(yíng)銷管理知識(shí)；對(duì)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土人才，重點(diǎn)培訓(xùn)豬牛羊、雞鴨等家畜家禽養(yǎng)殖和加工技術(shù)。

四要以解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題為切入點(diǎn)，進(jìn)一步培養(yǎng)優(yōu)秀教師、醫(yī)生、民間藝人等具有特殊專業(yè)技能的人才。

針對(duì)鄉(xiāng)村教學(xué)資源匱乏的實(shí)際,通過(guò)培養(yǎng)百名優(yōu)秀帶頭人教師，建立和落實(shí)山區(qū)教師津貼和學(xué)科帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)制度，引領(lǐng)激勵(lì)鄉(xiāng)村教師安心農(nóng)村，為提升農(nóng)村教育教學(xué)水平作出積極貢獻(xiàn)。針對(duì)鄉(xiāng)村看病難、就醫(yī)貴的實(shí)際，通過(guò)培養(yǎng)百名優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生，引領(lǐng)激勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提高醫(yī)術(shù)技能，講究職業(yè)道德，熱心公益事業(yè)。針對(duì)農(nóng)村文化生活單調(diào)呆板的實(shí)際，通過(guò)培養(yǎng)百名不同行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀民間藝人，引領(lǐng)廣大農(nóng)民積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、年畫、雕刻等民間工藝項(xiàng)目，戲曲、雜技、花燈等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，不斷豐富自身文娛生活，提高文化品位。

四、健全機(jī)制，促進(jìn)各類人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)

科學(xué)完善的人才機(jī)制是保證各類優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長(zhǎng)的必要條件。當(dāng)前，要大膽改革創(chuàng)新，抓緊構(gòu)建五種機(jī)制：

一是建立培養(yǎng)教育機(jī)制。應(yīng)圍繞提高人才學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，特別是人才創(chuàng)新能力，切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)各類人才不斷增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力。從各類人才的實(shí)際出發(fā)，按照開放式、多渠道、市場(chǎng)化的要求，切實(shí)加強(qiáng)人才培養(yǎng)教育工作，堅(jiān)持做到人才培育目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，工作措施同體制改革要求相一致，人才結(jié)構(gòu)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，大力加強(qiáng)終身教育體系的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化各種教育培訓(xùn)資源，切實(shí)抓好各類人才在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。應(yīng)大力開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全民素質(zhì)。

二是建立評(píng)價(jià)選用機(jī)制。對(duì)待人才，應(yīng)包容個(gè)性，尊重特點(diǎn)，善待差異，容人之短，用人所長(zhǎng)，不可求全責(zé)備。堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，以品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)論人才，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制；以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出并充分施展才能的選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持黨政人才重在群眾認(rèn)可、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可、專業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的方針，科學(xué)的評(píng)價(jià)和選拔任用人才。

三是建立市場(chǎng)流動(dòng)機(jī)制。深化人才市場(chǎng)體制改革，健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的人才市場(chǎng)服務(wù)體系，逐步取消人才流動(dòng)的部門、行業(yè)、身份和所有制等因素限制。建立人才進(jìn)入“綠色通道”，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行特事特辦，不受任何限制，不附帶任何其它條件。大力推動(dòng)人才的“柔性”流動(dòng)，鼓勵(lì)、吸引國(guó)內(nèi)外人才通過(guò)參與項(xiàng)目開發(fā)、提供咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)等多種方式兼職兼薪。切實(shí)維護(hù)各類人才和用人單位的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)健康有序發(fā)展。

四是建立利益激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)各類人才特點(diǎn)，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)積極推進(jìn)分配制度改革，推行科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、產(chǎn)品開發(fā)人員的技術(shù)入股、管理要素入股、成果入股的政策。實(shí)行一流人才一流工資制度，大力推行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位工資、專利分紅、效益提成等多種分配形式，把工資、獎(jiǎng)勵(lì)向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。

五是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)盡快建立“人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金”，由各級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要安排，列入預(yù)算，設(shè)立專戶，主要用于高層次人才、急需人才和短缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)、資助等。探索建立由政府、單位、社會(huì)等多元化的人才工作投入機(jī)制，加大對(duì)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的投入，加大對(duì)人才流動(dòng)、配置、使用的投入。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革，完善機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法。要保證高層次人才科研項(xiàng)目啟動(dòng)費(fèi)用和資助費(fèi)用。積極創(chuàng)造條件，不斷改善優(yōu)秀人才的生活待遇，切實(shí)解決好他們的后顧之憂。

五、強(qiáng)化管理，形成高效有序的工作格局

做好人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》對(duì)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制做出了明確規(guī)定，就是要形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局”，強(qiáng)調(diào)指出“各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)于做好人才工作負(fù)有重要責(zé)任”，要“充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成人才工作合力”。中央這樣明確規(guī)定，既考慮到了長(zhǎng)期以來(lái)人才工作管理體制上存在著“分散管理、各自為政”難以形成集中統(tǒng)一意志的弊端，又考慮到了人才工作的規(guī)律和特點(diǎn)要求必須發(fā)揮方方面面作用的客觀實(shí)際。這種新的領(lǐng)導(dǎo)體制要求各級(jí)組織部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的重要作用,真正做到“統(tǒng)籌規(guī)劃謀全局，指導(dǎo)服務(wù)加管理，制定政策樹導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)聚合力”。各有關(guān)部門切實(shí)履行各自職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，破除部門利益、局部利益對(duì)人才資源的不合理分割，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好人才工作?？h委縣政府在成立人才相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，通過(guò)會(huì)議分解任務(wù)、例會(huì)總結(jié)工作、整體協(xié)同配合、嚴(yán)格督促檢查，組織各相關(guān)職能部門廣泛開展了對(duì)各類人才的統(tǒng)計(jì)、選拔、培訓(xùn)、管理、服務(wù)等工作。先后制定了人才工作目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)了人才政策制定、培養(yǎng)管理、作用發(fā)揮和環(huán)境改善等任務(wù)完成情況的目標(biāo)考核。通過(guò)建立和完善人才工作聯(lián)系點(diǎn)制度和信息報(bào)送制度。較好地發(fā)揮了聯(lián)系點(diǎn)試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，掌握了全縣信息動(dòng)態(tài)情況。通過(guò)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和人才資源信息庫(kù)，加強(qiáng)了人才的宏觀管理和分類指導(dǎo)力度，推進(jìn)了人才工作深入開展。各級(jí)黨組織應(yīng)按照這一要求，盡快完善本部門、本系統(tǒng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確專人負(fù)責(zé)人才工作。人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各聯(lián)系點(diǎn)單位應(yīng)把人才工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)做到謀劃發(fā)展同時(shí)考慮人才保證，制定計(jì)劃同時(shí)考慮人才需求，研究政策同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作同時(shí)考慮人才措施，緊緊把人才工作抓在手上，真抓實(shí)干，抓出成效。