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有利于抑制行賄和走私活動(dòng)。根據(jù)WTO的"最惠國(guó)待遇"條款，WTO成員國(guó)的關(guān)稅稅率要統(tǒng)一。我國(guó)加入WTO后要削減關(guān)稅。關(guān)稅歷來(lái)與腐敗問(wèn)題聯(lián)系密切。據(jù)一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)稱，他們?cè)趯?duì)各國(guó)的關(guān)稅情況統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些發(fā)展中國(guó)家的高關(guān)稅引發(fā)的腐敗比較嚴(yán)重。在政府對(duì)出口許可證、配額、關(guān)稅等進(jìn)行管制，以保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，極易引發(fā)腐敗和走私。比如：一些人為了得到某項(xiàng)許可證而行賄的問(wèn)題；猖獗的走私及走私掩蓋下的各種腐敗問(wèn)題。

有利于克服"金融腐敗"。根據(jù)WTO的《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定，WTO成員國(guó)必須適時(shí)全方位開(kāi)放金融服務(wù)市場(chǎng)。面對(duì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、國(guó)際信譽(yù)良好、結(jié)算方式完善的外資銀?quot;搶灘"的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須加快金融改革步伐，提高金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；必須學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理和監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)。其中有些措施，對(duì)于解決"金融腐敗"具有重要作用。比如：提高金融運(yùn)行的透明度，重建社會(huì)信用基礎(chǔ)；建立重大金融信息(比如可疑的金融往來(lái))向政府部門報(bào)告制度；建立對(duì)借貸者劃分信用等級(jí)并對(duì)不良客戶實(shí)施"黑名單"制度，對(duì)有嚴(yán)重道德風(fēng)險(xiǎn)傾向的客戶嚴(yán)加防范；建立一套比較完善的評(píng)估、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、防范機(jī)制；走科技發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)電子化，做?quot;無(wú)支票、無(wú)鈔票、無(wú)紙張"三無(wú)化，等等。這些措施，將對(duì)治理"金融腐敗"發(fā)揮重要作用。

有利于推動(dòng)政府采購(gòu)制度的深化和完善。在WTO協(xié)議中，《政府采購(gòu)協(xié)議》是僅有的兩個(gè)諸邊協(xié)議之一。我國(guó)加入WTO后，政府采購(gòu)市場(chǎng)不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)開(kāi)放，還會(huì)在條件成熟時(shí)逐步對(duì)外開(kāi)放。國(guó)際上成熟的政府采購(gòu)制度必然會(huì)對(duì)我國(guó)剛剛起步的政府采購(gòu)制度產(chǎn)生積極的影響，尤其是在完善政府采購(gòu)程序、提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?、引入非歧視原則等方面的影響更大。

有利于治理商業(yè)賄賂問(wèn)題。近幾年，西方國(guó)家把打擊商業(yè)賄賂、規(guī)范商業(yè)倫理作為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的重要內(nèi)容，利用經(jīng)合組織等積極開(kāi)展國(guó)際合作。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步晚，作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的商業(yè)賄賂還較為突出。加入WTO后，西方國(guó)家的公司大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)，一定會(huì)提出打擊商業(yè)賄賂這個(gè)問(wèn)題，促使我們加緊治理商業(yè)賄賂。

有利于解決國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題。加入WTO后，國(guó)有企業(yè)將面臨優(yōu)勝劣汰的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，促使國(guó)有企業(yè)加快改革步伐，盡快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以適應(yīng)WTO規(guī)則要求。比如：必須改革現(xiàn)行的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理方式，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；建立真正的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡。另外，加入WTO后，各種形式的私人資本將會(huì)注入國(guó)有企業(yè)，投資主體的多元化，有利于搞好國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督與制約。

有利于推進(jìn)我國(guó)的法治化進(jìn)程。加入WTO，將大大促進(jìn)中國(guó)的法治進(jìn)程。WTO是一個(gè)具有法人地位的國(guó)際組織，是建立在嚴(yán)密法規(guī)基礎(chǔ)之上的貿(mào)易體系，透明度、非歧視、公正、無(wú)行政干預(yù)是這個(gè)體系的基本原則。因此，加入WT0將對(duì)我國(guó)建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系起到一定的推動(dòng)作用，并為治理腐敗創(chuàng)造有力條件。

有利于提高全民反腐敗的意識(shí)。在更加廣泛的國(guó)際交流中，我國(guó)人民可以更多地了解和吸收人類共同創(chuàng)造的文明成果，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理理念，也有利于擴(kuò)大人們的視野，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。這些都將會(huì)大大加快我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，使全國(guó)人民從物質(zhì)文明和精神文明等方面體驗(yàn)到社會(huì)主義制度比資本主義制度優(yōu)越，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)英明、正確，更加熱愛(ài)社會(huì)主義制度，擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)起來(lái)反對(duì)損害社會(huì)主義制度、損害黨的形象的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，構(gòu)筑反腐倡廉的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

"入世"對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的消極影響

與西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我"西化"、"分化"的斗爭(zhēng)將更為激烈。我國(guó)加入WT0，將使西方發(fā)達(dá)國(guó)家獲得在和平條件下對(duì)我國(guó)進(jìn)行最大外部滲透和影響的機(jī)會(huì)，西方資產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及政治觀、人權(quán)觀、道德觀、金錢觀等會(huì)更多地進(jìn)入我國(guó)，在一定潭壬現(xiàn)じ芟窒蟮淖躺8暇氖牽鞣椒炊屏σ不嶠璐嘶?，栽忷内、狄r諮罷移淙?，訅?mèng)鞣降母嗨枷牒臀鎦世鍘⒏礎(chǔ)⒗R庵頸∪跽擼涫?quot;西化"、"分化"我國(guó)的圖謀服務(wù)。因此，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將面臨更加復(fù)雜的局面。

腐敗現(xiàn)象將呈現(xiàn)"高智化"、"國(guó)際化"的特點(diǎn)。WT0主導(dǎo)下的現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)活動(dòng)具有高度專業(yè)化、科技化的特點(diǎn)。加入WTO后，不僅具有先進(jìn)管理手段的西方大公司要進(jìn)來(lái)，而且我國(guó)的企業(yè)、公司、銀行、證券機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理也會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化；另外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)更加緊密融入現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)之中。在這種背景下，腐敗現(xiàn)象可能不斷趨?quot;高智化"、"國(guó)際化"。

外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)和新一輪資產(chǎn)重組，可能為腐敗分子提供新的侵吞國(guó)有資產(chǎn)的機(jī)會(huì)。"入世"后，相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)為適應(yīng)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)加快公司制改造，以更靈活的方式吸納外資和社會(huì)上閑置的貨幣資源，以更靈活的方式和更大的規(guī)模進(jìn)行資產(chǎn)重組。有的外資也可能從以新建企業(yè)為主改為以購(gòu)并現(xiàn)有企業(yè)為主。資產(chǎn)重組的方式越是靈活，就越是難以監(jiān)督，容易發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)，故意低估國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)以損公肥私，或以其他方式化公為私等現(xiàn)象。在我國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的改制、重組尚未建立起科學(xué)的監(jiān)管制度的情況下，伴隨著資產(chǎn)重組的擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)中很可能出現(xiàn)一批新的恣意侵吞國(guó)有資產(chǎn)的腐敗分子。此外，加入世貿(mào)組織后，國(guó)家鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)向境外投資，而我們對(duì)境外國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理還缺乏有效的辦法。如何防止大量投向境外的國(guó)有資產(chǎn)成為某些人在境外揮霍和侵吞的對(duì)象，是個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重和需要解決的問(wèn)題。特別是因各種原因有的企業(yè)需要以個(gè)人名義注冊(cè)，如果監(jiān)管不力，很容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失國(guó)外。

政府經(jīng)濟(jì)管理體制和職能將在一段時(shí)間內(nèi)仍帶有轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期的特征，其中的缺陷極易滋生腐敗現(xiàn)象。WT0的基本規(guī)則并不完全排斥成員政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，它只是反對(duì)違背市場(chǎng)規(guī)律的權(quán)力濫用和對(duì)經(jīng)濟(jì)的"越位"干預(yù)。我國(guó)現(xiàn)行的政府經(jīng)濟(jì)管理體制和職能，與WT0的基本規(guī)則直接對(duì)接還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府行為積習(xí)難改，政府管理經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域依然偏重偏寬且方式陳舊，尤其以名目繁多的審批事項(xiàng)最具代表性，而且審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、周期長(zhǎng)、效率低，審批的內(nèi)容、條件和程序透明度不高。二是政府與國(guó)有、集體企業(yè)的關(guān)系依然是"剪不斷，理還亂"，迫使政府在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中既當(dāng)"裁判員"又當(dāng)"運(yùn)動(dòng)員"。三是現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制還存在諸多缺陷，如調(diào)控主體條塊分割、政出多門、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、職能交叉，致使部門本位主義與地方保護(hù)主義盛行。這些方面的缺陷，在我?quot;入世"后還會(huì)繼續(xù)存在，并可能在一定程度上增加腐敗的發(fā)生率。

現(xiàn)行的法律、法規(guī)體系尚與WTO的基本規(guī)則有許多不適應(yīng)之處，給犯罪分子較多的作案空間。我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)體系目前尚有很多"縫隙"和"空白區(qū)"。據(jù)有關(guān)專家分析研究我國(guó)的法律、法規(guī)，發(fā)現(xiàn)有1*多條法律、法規(guī)條文與WTO規(guī)則相抵觸。當(dāng)我國(guó)法律、法規(guī)與WTO規(guī)則接軌后，可能在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)某些法律、法規(guī)不適應(yīng)和滯后的問(wèn)題，這種情況將會(huì)給國(guó)外一些企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的不法分子和國(guó)內(nèi)犯罪分子以可乘之機(jī)。同時(shí)，西方法律的滲透可能對(duì)我國(guó)現(xiàn)行反腐敗體制提出一些新的問(wèn)題，例如，根據(jù)中美備忘錄的要求，將允許美國(guó)在中國(guó)開(kāi)設(shè)律師事務(wù)所，不再受地域限制。當(dāng)美國(guó)律師事務(wù)所更多地介入我國(guó)的法律事務(wù)，更多的美國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)時(shí)，這些公司一旦卷入重大經(jīng)濟(jì)案件，就必然涉及到我國(guó)現(xiàn)行的司法制度和訴訟程序。因此，這很可能與反腐敗查辦案件方面的有關(guān)規(guī)定和程序產(chǎn)生沖突，增大對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題控制的難度。

克服消極影響的應(yīng)對(duì)之策

改革行政管理體制，簡(jiǎn)化政府管理職能，變管理型為服務(wù)型。腐敗是公權(quán)的濫用。所以，解決腐敗問(wèn)題就要精簡(jiǎn)和分割公共權(quán)力。主要措施包括轉(zhuǎn)變政府管理職能，改變包攬一切的管理格局，通過(guò)疏散行政管理權(quán)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，取消一部分管理權(quán)力，使一部分政府職能市場(chǎng)化，一部分服務(wù)項(xiàng)目私有化；通過(guò)簡(jiǎn)化目前復(fù)雜、冗繁、不公開(kāi)的管理程序和辦事程序，提高政府機(jī)關(guān)的辦事效率，凡是能用市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到目標(biāo)的事，就讓位于市場(chǎng)，建立快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)的"行政-控制和規(guī)則-服務(wù)相結(jié)合型管理"，從而鏟除滋生腐敗的溫床。

加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，依法治權(quán)，依法行政。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾，要抓緊清理、制定、修訂和完善有關(guān)法律、法規(guī)，并將行政權(quán)力法定化，使國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)編制法定化，消除行政立法部門化的傾向，確定法律的重心應(yīng)該是治官、治權(quán)，而不是治民，為權(quán)力的運(yùn)行建立嚴(yán)密且科學(xué)的程序保障。從根本上改革我國(guó)現(xiàn)行的干部人事制度，對(duì)不同崗位干部的錄用條件要通過(guò)法律或文件的形式公之于眾，干部選拔任免要程序化，法制化，著力改變當(dāng)前司法權(quán)依賴于行政權(quán)的狀況，形成監(jiān)督制約的"封閉鏈"，依法規(guī)范監(jiān)督制約權(quán)。

改革監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督主體地位。黨的十五大報(bào)告為我們提出了一條反腐敗的基本思路，并強(qiáng)調(diào)指出："監(jiān)督是關(guān)鍵"。監(jiān)督本身具有防錯(cuò)糾錯(cuò)的政治功能，是制約腐敗行為的主要力量。因此要建立健全我國(guó)社會(huì)主義民主監(jiān)督體制，即通過(guò)深化政治體制改革，建立科學(xué)、民主的監(jiān)督體制；通過(guò)改革監(jiān)督體制，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制科學(xué)化；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督主體的權(quán)限，建立全方位的監(jiān)督體系；實(shí)行黨外監(jiān)督，如人大、政協(xié)、派、群眾團(tuán)體和新聞?shì)浾摰确矫娴谋O(jiān)督，從而健全社會(huì)主義民主制度，使科學(xué)的民主監(jiān)督體制與法制建設(shè)的發(fā)展水平相適應(yīng)。

充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨員干部的思想道德建設(shè)。盡管近年來(lái)我國(guó)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度和法律進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，但這并不意味著放棄通過(guò)黨政意識(shí)形態(tài)來(lái)教育和感召黨員干部的做法，加強(qiáng)思想道德建設(shè)仍是反腐倡廉的一個(gè)重要手段。對(duì)于絕大多數(shù)黨員干部、公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，主要是立足于教育、著眼于防范，幫助和引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)他們抗腐蝕的能力。

努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更有成效的治本之策。在積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，積極推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政制度以及干部人事制度改革，不斷完善民主監(jiān)督制度的同時(shí)，進(jìn)一步完善廉政法律、法規(guī)和制度，提高廉政規(guī)范的穩(wěn)定性、效力性、統(tǒng)一性和可操作性，制定統(tǒng)一的反腐敗法，加強(qiáng)反腐敗機(jī)制的協(xié)調(diào)性和有效性，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的反腐敗力量。要嚴(yán)肅法紀(jì)，繼續(xù)大力查辦各類違紀(jì)違法案件。對(duì)"國(guó)際化"的腐敗分子，國(guó)家將在國(guó)際警察合作中發(fā)揮作用，積極運(yùn)用反腐敗工具"紅色通緝令"，堅(jiān)決拒絕為被通緝的腐敗分子提供"安全天堂"。