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我國高等教育在經(jīng)歷了上世紀末以來的跨越式大發(fā)展，實現(xiàn)了大眾化普及之后，終于要走上內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展道路了。然而，這一轉(zhuǎn)變并非易事，電大的教學質(zhì)量觀更需要澄清若干理論和實踐問題，否則，難以著手解決錯綜復(fù)雜的質(zhì)量問題，實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

一、教學質(zhì)量觀是發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，必須認真把握“寬進”尺度

在增長就是發(fā)展指導思想影響下，電大系統(tǒng)并未認真對待“寬進”的尺度問題。例如：在畢業(yè)證書檢驗中總是存在各種問題；入學水平測試從未實現(xiàn)過其遴選功能；非對口專業(yè)學生課程補修存在走過場情形；對于確需依靠遠程學習的學生沒有統(tǒng)一的制度設(shè)計，如此等等，人們似乎逐漸麻木。只要“入口”繼續(xù)無限制甚至無原則敞開，就不可能有嚴格意義上的質(zhì)量控制，因為基礎(chǔ)工程過于薄弱。

二、電大的教學質(zhì)量不是孤立存在的，它建立在其他教育基礎(chǔ)上

電大的學歷教育建立在基礎(chǔ)教育、中職中專教育和高職高專教育基礎(chǔ)上?；A(chǔ)教育長期存在“應(yīng)試教育”模式，中職教育為無序競爭所困，高職高專教學質(zhì)量有待提高，電大的教學質(zhì)量必然要受這個基礎(chǔ)的影響。其中以心理、習慣的影響最大，相當數(shù)量的中學生是無論走進中職中專還是高職高專，都接受了“失敗”的結(jié)論，失去了學業(yè)上的自信，養(yǎng)成了“混”的習慣。有人可能逐步擺脫了消極心態(tài)，但對學業(yè)的心理承受力仍是脆弱的，多年的習慣也難以改變。因此，電大的教學質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，需要通過各方面的長期努力，推進教育的整體改革，改變電大學歷教育的基礎(chǔ)狀況。

三、教學質(zhì)量不僅取決于教學過程，還取決于課程設(shè)置的合理性和教材的適用性

在影響電大教學質(zhì)量的諸多因素中，一個被忽視的方面是課程設(shè)置的合理性。做一線教學工作的都了解這樣一個事實：多數(shù)學生存在“瓶頸”課程，原因也極為簡單，要么沒有學過相關(guān)的高中課程，要么沒有學好，要么遺忘了。必須盡快根據(jù)電大的培養(yǎng)目標，系統(tǒng)研究改革課程設(shè)置和調(diào)整教學大綱，消除事實存在的“瓶頸”課程，設(shè)置多數(shù)學生可以越過的標桿。同時，對電大教材的詬病從未停止過，主要表現(xiàn)是太多和太厚。有人計算過開放教育學生的可用時間和閱讀量，結(jié)論是一個正常工作和生活的人，很難完成全部教材閱讀任務(wù)。必須堅持科學發(fā)展觀，寧可降低標準也要設(shè)置真實標準，從培養(yǎng)目標和學生實際出發(fā)，認真解決課程設(shè)置和教材編寫方面存在的問題。

四、應(yīng)該允許學生在基本達標的前提下，有選擇地揚長避短

開放教育的“寬進”使不同年齡、職業(yè)、閱歷和基礎(chǔ)的學生走到了一起，他們在學業(yè)上的起點和終點自然有差異。面對這樣一個復(fù)雜的多層次的學生群體，教學質(zhì)量可以有統(tǒng)一的標準，而實際結(jié)果則必定是多樣的。再嚴格的質(zhì)量管理，不能也無法抹殺這種多樣性。正是“各有千秋”的學生把校園和社會點綴得豐富多彩和生機盎然。無論是理論上還是在現(xiàn)實中，都應(yīng)該允許學生在基本達標的前提下，有部分的“例外”表現(xiàn)。教學計劃應(yīng)有彈性設(shè)計，設(shè)置可實現(xiàn)的選修課程而不是目前的集體選修。課程考核也應(yīng)加大形成性考核成績比重，改革必修課程的考核方式，讓學生有揚長避短的可能。

五、教學質(zhì)量不僅要看成績，更應(yīng)看學生的“建構(gòu)”成效和應(yīng)用能力表現(xiàn)

成人學生的年齡層次很多，這就決定在他們在“理解和記憶”這兩項主要學

習能力上存在較大差別。理解力由于“建構(gòu)”基礎(chǔ)的豐厚而與年齡成正比，而記憶力則由于生理機制恰好相反。我們的考試形式卻沒有關(guān)照到這種差別，迫使學生放棄理解力優(yōu)勢，屈從記憶力劣勢。電大人才培養(yǎng)的目標不是分數(shù)而是實用，教學質(zhì)量觀應(yīng)著眼于最終的質(zhì)量標準，即畢業(yè)生在各個領(lǐng)域中的成就和貢獻。電大的實踐教學是很科學的設(shè)計，在特定要求下，讓學生應(yīng)用所學理論去研究解決現(xiàn)實問題，這種案例教學早已為哈佛商學院這樣的世界頂級教育機構(gòu)所采用。電大的應(yīng)用性教育應(yīng)該放開手腳去做，而不必過分依賴一次性的期末卷面考試。

六，要十分重視學生個體學習過程的落實，質(zhì)量管理不可輕信程序和分數(shù)

在實踐中，工作程序的完成和分數(shù)的達標被視為實現(xiàn)了質(zhì)量控制，其實不然。有一個現(xiàn)象，便是相當數(shù)量帶進考場的教材少有認真閱讀的痕跡，這足以說明程序到位和分數(shù)過關(guān)是建立在怎樣的基礎(chǔ)上。我們甚至不能堅定地宣稱真正實行了“嚴出”的制度，難以坦然面對考風考紀中的問題。當前，內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)已經(jīng)提出，我們在采取綜合治理措施時，尤其要重視學生個體學習過程的落實，不可輕信程序和分數(shù)，因為程序約束不了所有人的行為，分數(shù)也不可靠。在學風、考風、教風尚未普遍好轉(zhuǎn)時，只有確保學生個體學習過程的落實，才可能真正落實教學質(zhì)量。

七、內(nèi)涵建設(shè)要求加強學科建設(shè)，消除教學實踐中的盲點

在有限的人力資源條件下，電大的專業(yè)開設(shè)在迅速適應(yīng)需求的同時，卻未能及時完成相應(yīng)的學科建設(shè)任務(wù)。大量教學實踐中的具體矛盾和問題尚未得到系統(tǒng)分析和揭示，更沒有系統(tǒng)地組織攻關(guān)研究。長此以往，教學中的盲點勢必不斷積累。必須爭取主動，利用遠程教育技術(shù)優(yōu)勢，加大教研活動的次數(shù)和深度，擴大教研參與的范圍，及時解決現(xiàn)實的教學問題。要盡快在全系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，有效組織學科建設(shè)；要勇于實踐探索，在局部進行解剖式試點。我們需要計劃，更需要行動來點亮一線教學工作的明燈。

教學質(zhì)量是電大的生命線，是電大的核心競爭力，是電大可持續(xù)發(fā)展的保證，是電大職業(yè)道德的體現(xiàn)，是業(yè)者為之思考為之忙碌的意義所在。但是，如果沒有正確的質(zhì)量觀指導，沒有明確的質(zhì)量控制標準，沒有強力的政策措施保證，我們只能茫然無所適從。而最重要的莫過于端正辦學思想，實事求是地直面教學質(zhì)量方面存在的問題。如果能夠直面教學質(zhì)量中的要害問題，又在全系統(tǒng)形成共識并付諸行動，那么，質(zhì)量控制便不再是一句口號，提高教學質(zhì)量便有了確切的希望，電大也有望從此走上內(nèi)涵建設(shè)的發(fā)展道路。