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確立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步拓寬增加農(nóng)民收入思路。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)，本質(zhì)是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)小康社會(huì)；目標(biāo)是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；關(guān)鍵是把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不斷增加農(nóng)民收入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照這個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)，謀劃整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“五個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的思路，在各自的領(lǐng)域做好農(nóng)民增收工作。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)功能作用。根據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)，要著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的保障國(guó)家食品安全、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民收入和保護(hù)資源及生態(tài)環(huán)境四大功能，進(jìn)一步完善提供社會(huì)保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能，繼續(xù)發(fā)揮好提供工業(yè)原料和出口農(nóng)產(chǎn)品等功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的功能作用，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀(guān)，做到農(nóng)業(yè)布局、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮調(diào)整的增收作用。要大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，以合理有效利用資源促進(jìn)農(nóng)民增收；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)促銷(xiāo)促增收；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條促進(jìn)農(nóng)民增收；大力促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，特別是外出務(wù)工，增加農(nóng)民工資性收入。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，尤其要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口等項(xiàng)工作，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一體化發(fā)展。通過(guò)抓加工和流通，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)增收的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，形成促進(jìn)農(nóng)民增收的整體效應(yīng)。深化農(nóng)村改革，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、深化糧食流通體制改革、加快農(nóng)村金融體制改革，積極探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法。推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，要以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，拓寬思路，開(kāi)辟發(fā)展的新領(lǐng)域。通過(guò)采取內(nèi)外結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合等綜合性措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)體系建設(shè)要抓緊籌劃和盡早啟動(dòng)種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等“七大體系”建設(shè)，為增加農(nóng)民收入提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體系保障。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，首先把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力搞上去，發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，抵御國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。農(nóng)業(yè)增效必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，要以質(zhì)量和效益為中心組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部節(jié)本降耗增收的潛力。農(nóng)民增收，一要通過(guò)制定和落實(shí)各項(xiàng)政策措施來(lái)增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步加大“政策增收”的力度；二要通過(guò)全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通來(lái)增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步開(kāi)辟“發(fā)展增收”的領(lǐng)域；三要通過(guò)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步加快“科教增收”的步伐；四要通過(guò)改革解決制約農(nóng)民增收的深層次矛盾和問(wèn)題來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)一步強(qiáng)化“改革增收”的動(dòng)力；五要通過(guò)增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)打牢農(nóng)民增收基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建“投入增收”的機(jī)制。