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我國(guó)人大及其常委會(huì)肩負(fù)著立法與監(jiān)督法律實(shí)施和“一府兩院”工作的雙重使命。以前，人大的監(jiān)督職能相對(duì)薄弱，被老百姓稱(chēng)為“橡皮圖章”，意為只會(huì)舉手通過(guò)、例行公事。但近年來(lái)，這一局面開(kāi)始出現(xiàn)明顯改觀，“橡皮圖章”漸漸離我們遠(yuǎn)去。

正如全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬在今天人大常委會(huì)工作報(bào)告中所說(shuō)的，“五年來(lái)，常委會(huì)把監(jiān)督工作放在與立法工作同等重要的位置，先后對(duì)22件法律和法律問(wèn)題決定的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，聽(tīng)取并審議了國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的40個(gè)專(zhuān)題工作報(bào)告。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)也對(duì)一些法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，并聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)。通過(guò)監(jiān)督，推動(dòng)了憲法、法律的實(shí)施，促進(jìn)了國(guó)務(wù)院依法行政、最高人民法院和最高人民檢察院公正司法。”可見(jiàn)，五年中，人大的監(jiān)督工作開(kāi)始擺脫以前個(gè)案監(jiān)督的局限，監(jiān)督視野拓展到關(guān)注民生問(wèn)題，監(jiān)督內(nèi)容突破為對(duì)計(jì)劃預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到執(zhí)法檢查要注重實(shí)效……監(jiān)督工作開(kāi)展得扎實(shí)、理性、有效。

此外，全國(guó)人大常委會(huì)還開(kāi)始重視加強(qiáng)對(duì)立法的監(jiān)督工作，重視監(jiān)督機(jī)制和程序在人大監(jiān)督工作中的作用，不僅出臺(tái)了立法法及其它幾項(xiàng)單項(xiàng)法律，正式確立了法規(guī)備案審查機(jī)制，而且于2002年8月出臺(tái)了監(jiān)督法草案。這部法律草案，以憲法為依據(jù)，對(duì)人大及其常委會(huì)進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的內(nèi)容、形式和程序作了具體規(guī)定，為人大監(jiān)督工作步入法制化和規(guī)范化軌道奠定了基礎(chǔ)。

一切權(quán)力屬于人民。一切權(quán)力都必須接受人民監(jiān)督，這既是我國(guó)根本制度的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)代監(jiān)督理念的核心內(nèi)容。人民并不滿足于“橡皮圖章”的遠(yuǎn)去，人民對(duì)人大監(jiān)督工作有著更高的要求。對(duì)于新一屆全國(guó)人大而言，“要繼續(xù)把監(jiān)督工作放在重要位置，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化和法律化?！比嗣衿诖O(jiān)督法早日出臺(tái)，期待著人大監(jiān)督工作取得更好、更新的業(yè)績(jī)。