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權(quán)力是什么？韋伯說(shuō)，權(quán)力是特定組織和個(gè)人對(duì)于其他組織和個(gè)人即使有反抗也要貫徹其意志的能力。因而只要有政治社會(huì)存在，權(quán)力就始終存在。所以，“撤權(quán)養(yǎng)廉”撤除的也只能是本應(yīng)回歸社會(huì)的權(quán)力，而要完全撤除權(quán)力是不可能的，也是不應(yīng)當(dāng)?shù)?。由此得到第一個(gè)判斷，只要土壤存在，腐敗終究是要“生根發(fā)芽”的。那么，要在短時(shí)間內(nèi)鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤，是否可能呢？這首先要從土壤的結(jié)構(gòu)分析。

現(xiàn)階段腐敗的土壤是這樣構(gòu)成的。從思想上說(shuō)，在社會(huì)主義初級(jí)階段，封建殘余仍不同程度地反映在某些人的思想、言論和行動(dòng)中，以權(quán)謀私的觀念仍有市場(chǎng)，“一朝為官，終身受用”，“一人得道，雞犬升天”……這些封建殘余思想自然不可能很快消除；從制度上說(shuō)，改革開(kāi)放沖破了長(zhǎng)期僵化的舊體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨活躍，但相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，法制仍不健全，制度仍不完善，政策仍不配套，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制仍不成熟，許多管理環(huán)節(jié)仍存在漏洞，如個(gè)別人控制著項(xiàng)目審批權(quán)、資金調(diào)撥、物資采購(gòu)權(quán)、人事管理權(quán)等，這些都為腐敗留下了滋生和蔓延的空間。觀念也罷，制度也罷，說(shuō)到底是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件決定了的，因此鄧小平說(shuō)：“整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程都要反對(duì)腐敗?！彼裕@將是個(gè)極其漫長(zhǎng)的過(guò)程。

反腐敗斗爭(zhēng)不可能“畢其功于一役”，按照同志關(guān)于持久戰(zhàn)的見(jiàn)解，它應(yīng)當(dāng)分為防御、相持、反攻三個(gè)階段，而當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)，恰恰處于相持階段。相對(duì)于腐敗高發(fā)、疲于應(yīng)付的“防御”階段，“相持”階段最重要的特征是，腐敗高發(fā)勢(shì)頭得到一定程度的遏制，腐敗和反腐敗的力量處于動(dòng)態(tài)平衡，呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。

相持階段追求的目標(biāo)往往傾向于穩(wěn)定壓倒一切，先控制住再說(shuō)。具體做法上，首先，在打、防措施價(jià)值取向上，更注重打，傾向于采用有力的懲治手段；其次，在治標(biāo)、治本的選擇上，治標(biāo)行為更為明顯，治本措施仍然是一個(gè)方向，沒(méi)有真正落到實(shí)處。值得注意的是，在這個(gè)階段，為了增長(zhǎng)自己的力量，反腐敗甚至可能采用非規(guī)范的操作方法，譬如有的地方盡量推遲貪污賄賂案件進(jìn)入刑事訴訟程序，遲遲不作刑事立案，借用紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)的手段，力求更嚴(yán)厲、更有效地打擊腐敗犯罪。

相持階段追求的目標(biāo)不能停留于穩(wěn)定壓倒一切，從反腐的階段性來(lái)說(shuō)，一旦腐敗得到充分打擊、蔓延勢(shì)頭遏制住以后，“相持”階段將向“反攻”階段推進(jìn)。我們目前重視預(yù)防職務(wù)犯罪這個(gè)環(huán)節(jié)，就是要努力促成從“相持”到“反攻”的轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)全面“反攻”，取決于大的社會(huì)背景，譬如政治文明的積極推進(jìn)，行政體制和運(yùn)行機(jī)制的變革和創(chuàng)新，標(biāo)和本價(jià)值取向上的調(diào)整等等。有人結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略預(yù)測(cè)，認(rèn)為到****年左右腐敗現(xiàn)象將從高峰回落。其實(shí)，高峰的回落便是腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)由“相持”進(jìn)入“反攻”的標(biāo)志。在我看來(lái)，如果沒(méi)有早做預(yù)防工作，僅滿足于打擊犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，任何穩(wěn)定都不可能，腐敗高峰的回落也無(wú)從談起。只有采取積極進(jìn)攻的姿態(tài)才能維持穩(wěn)定，前方堅(jiān)持在打，保持火力，同時(shí)包抄到敵人后方，落實(shí)制度防范等措施，來(lái)它個(gè)釜底抽薪，才能使腐敗的能量逐漸減弱，反腐敗的力量不斷增強(qiáng)，動(dòng)態(tài)的平衡點(diǎn)向前推進(jìn)，腐敗才會(huì)節(jié)節(jié)敗退。

“相持”階段的判斷給我們帶來(lái)必勝的信心，同時(shí)也提醒我們對(duì)反腐敗的形勢(shì)保持清醒認(rèn)識(shí)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前在金融證券、國(guó)有企業(yè)、工程建設(shè)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、醫(yī)藥和司法等八個(gè)領(lǐng)域腐敗的狀況比較受人關(guān)注，其發(fā)案數(shù)占了全部職務(wù)犯罪的**％以上，此外，在干部人事制度改革方面，甚至在教育領(lǐng)域，也都面臨反腐敗斗爭(zhēng)新的困難和課題，但是我們經(jīng)過(guò)近幾年治本措施的落實(shí)，有的領(lǐng)域犯罪絕對(duì)數(shù)也在減少。如工程建設(shè)領(lǐng)域，四川出了劉中山、鄭道訪案件，河南曾錦成、張昆桐、石發(fā)亮在同一個(gè)崗位上“前腐后繼”，有了這些教訓(xùn)后，這些地方開(kāi)始著力規(guī)范工程建設(shè)中的招投標(biāo)行為，評(píng)標(biāo)人員從全國(guó)專家?guī)斐槿。兺恋嘏鉃楣_(kāi)拍賣(mài)，就像陽(yáng)光的照射能殺滅霉菌，權(quán)力離開(kāi)了暗箱操作的土壤，腐敗自然難以繁殖。